構建法治教育體系 提升法治教育實效
——江津區法治教育改革探索與實踐

□文/重慶市江津區教育科學研究所 李祖秀

“法治興則國家興。”1999年3月，第九屆全國人民代表大會審議通過的《中華人民共和國憲法修正案》提出：“中華人民民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”依法治國正式寫進憲法，法治教育作為治國方略被提到了前所未有的高度。黨的十八大以來，全面依法治國成為中國特色社會主義國家治理體系的關鍵一環，黨的十九大提出堅持全面依法治國，強調全面依法治國是中國特色社會主義的本質要求和重要保障。全民族法治精神的回歸、法律知識的普及、遵紀守法的養成，關鍵在教育。江津區牢牢把握“重慶市第二批法治知識教育改革試點”契機，以全國教育管辦評分離改革試點為支撐點，以“三空間活力課堂”為切入點，以師資建設為著力點，全面推進學校法治知識教育改革，取得了較大成效。

一、“五字教法”實踐，厚實法治教育“溫床”

將法治知識教育與我區獨具特色的“三空間活力課堂”相融合，是法治教育改革的最大亮點。“三空間活力課堂”著力于學生生活、學習、成長的教室、校園和社會三個空間，構建充滿活力的教室小課堂、校園中課堂和社會大課堂。我們在“三空間活力課堂”理念、構架基礎上，創新了“教、聽、讀、講、察”五字教育法，形成一套較為完整的法治教育體系。

“教”注重將法治教育滲透到課程教學、校園活動、社會實踐中。以學科教學滲透法治知識教育為特色的改革試點學校，除充分利用好法治教育教材教學外，在跨學科教材內容中，分別梳理出法治知識教育的滲透點，適機滲透。并結合地域、校情適時開發校本教材，如《四牌坊小學毒品預防教育讀本》、校刊《芳草地》開辟“法治教育”專欄等，對學生進行普法教育。法治教材、學科滲透、校本教材三者相得益彰。以實踐活動滲透法治知識教育為特色的改革試點學校，通過學校常規活動、節假日活動、紀念日活動、主題班隊活動等，在實踐體驗中學習法治知識，養成守法護法習慣，培養尊法信仰。“聽”通過聽取每期每校至少兩場的法治教育專題報告和法治教育講座，凝聚法治副校長、法治輔導員、關工委法治宣講團等的社會專業普法力量。“讀”通過組織學生閱讀法治教育書刊、展板、黑板報、愛國主義教育影視等，將法治知識入心入腦。“講”重在舉辦法治教育征文和演講活動。積極參加教育部組織的“學憲法 講憲法”活動，認真組織區級高中組、初中組、小學組初賽及市級選拔賽，做到人人參與學習，每校參與選拔。兩屆選拔推薦參加市級決賽，均獲市二三等獎。“察”主要通過組織學生參加社會考察活動及警示教育活動，激發學生自我思考、自我學習法律知識的興趣。利用本地資源，組織學校師生到禁毒所、法院庭審現場、黨風廉政教育基地、看守所等現場教學基地，通過參觀后的談話交流、寫觀后感、分享心得等，進行警示教育，增強法治意識。

二、“一崗多元”培訓，筑牢師資建設“根基”

強教必先強師，針對法治知識專業教師匱乏現狀，我區立足教師工作崗位，采取普培、特培、送培、定點培訓等多元培訓方式，盡快打造專業教師隊伍，提升法治知識教育水平。依據江津區委辦公室《關于加強干部法治素養建設的實施意見》的文件精神，一是將普法知識專題列入所有干部教師培訓項目，內容包括以《憲法》為核心的普及性法律法規；以《教育法》為核心的教育法律體系和《未成年人保護法》等教育相關法律體系。二是強化專業教師培訓，利用市、區、學區三級培訓平臺，大力開展送培、集中培訓、網絡培訓等。2017年至今選派300余人次到北京、上海、浙江、江蘇、山東、廣東等發達地區培訓學習；組織全區中小學法治教師進行了為期五天的集中培訓；每年一次中小學統編教材道德與法治80學時培訓。三是大力開展定向定點培訓，針對農村學校、薄弱學校，組織教研員、名師工作室成員，組織片區培訓、訂單式培訓、送培到校等活動，2017年至今已開展相應活動12次，全面提升了教師法治知識教育理念和教學水平。

三、“三級四度”管理，撐起試點項目“梁柱”

改革落地生根重在管理。我區著力構建以“區教研員抓總，學區教研員抓片，學校教研組抓點”的三級教學管理機制，構建“教研促有效度，科研促深廣度，督導促推行度，考核促績效度”四度過程管理機制。形成縱向到點，橫向到面的管理網絡，推動改革精準、高效深入，取得較大成效。一是機制健全，結合重慶市教委對法治知識教育教研、教學、實踐活動的指導意見，出臺了《江津區法治知識教育實施辦法》，確保“計劃、教材、課時、師資、經費”五落實；制定完善過程督導、資源建設、教學評價、質量監測等系列實施方案，為改革立柱架梁。二是試點帶動，以試點學校為堡壘、骨架，集中力量攻堅；以試點成果推進片區覆蓋。3個市級改革試點、4個區級試點分別領銜教研、課程、教學、資源建設等改革任務，確保重點突破，高質高效。三是活動搭臺，大力實施“4個一”活動，兩周一次法治主題活動，每月一次片區教研，每期一次全區性教學研討，一次改革經驗交流。四是考核護航，將法治知識教育納入學校教學工作常規視導，每學期開展法治知識教育質量監測，納入學校教育教學績效考核。

作為重慶市法治知識教育改革試點區縣，我區依托連續6年獲評全國法治宣傳教育先進區的厚實基礎，搭載全國教育管辦評分離改革試點區的順風車，法治知識教育改革迅速鋪展，取得了立竿見影的成效。田家炳中學在法治安全知識競賽中分獲全市和全國金獎，西城小學、江津中學等6名教師在市級法治教育賽課中榮獲一、二等獎，33人次在法治征文、演講中獲市級獎勵。四牌坊小學榮獲“全國學校毒品預防教育工作先進單位”,全區建成10個青少年法治教育基地，5所區級依法治校示范校，7所重慶市依法治校示范校,建立“依法治校”名師工作室。

沒有最好，只有更好。在今后的工作中，我區將進一步推進法治教育改革，盯緊試點目標，注重特色打造，發揮試點效益，力爭在法治知識教育改革中走出自己的路，為建設法治江津育好人、墊好基。◇