學(xué)校是破解『3點(diǎn)半難題』的關(guān)鍵所在

□ 文/ 甘肅省武威市涼州區(qū)教師進(jìn)修學(xué)校 馬希良

“3點(diǎn)半難題”，從表面上看是一個社會問題，其實(shí)質(zhì)是一道民生難題，同時也暴露了學(xué)校教育在課后服務(wù)方面的“短板”。要解決這個問題就得認(rèn)真研究社會上業(yè)已存在的各類課后服務(wù)班的利弊，引以為戒，堅(jiān)決按照教育部印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》文件精神貫徹執(zhí)行，做好幾個方面的努力：一、依照《意見》要求，把課后服務(wù)當(dāng)成一項(xiàng)利國利民的教育民生工程來抓；二、拿捏好非盈利性，把課后服務(wù)當(dāng)成一項(xiàng)學(xué)校服務(wù)社會的公益事業(yè)來抓；三、把握好專業(yè)性，把課后服務(wù)當(dāng)成一項(xiàng)學(xué)校專業(yè)技術(shù)工作來抓；四、認(rèn)準(zhǔn)其非課程性，把課后服務(wù)當(dāng)成一項(xiàng)課后活動工作來抓。

習(xí)近平總書記在十九大報告中指出：“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。”由此可見，造福人民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益就是一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。觀照這一思想，不難發(fā)現(xiàn)我們從事的教育事業(yè)是在黨領(lǐng)導(dǎo)下的是社會主義教育事業(yè)，所以辦人民滿意的教育就是每一個教育工作者應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)母镜懒x，中小學(xué)校作為人生開智啟慧的重要場所，自然而然要肩負(fù)起這一歷史責(zé)任和神圣使命。縱觀我們教育事業(yè)的發(fā)展可以說是成績斐然，但不可否認(rèn)也存在這樣那樣的一些問題。比如，關(guān)系千家萬戶的因中小學(xué)生放學(xué)早，而家長則下班晚，兩者之間產(chǎn)生了一個對接時間差，從而衍生的“三點(diǎn)半難題”。這個問題的客觀存在，一時之間成為媒體焦點(diǎn)，引發(fā)了社會熱議，網(wǎng)友吐槽，成了許多家長的頭疼鬧心的事兒。它的后繼效應(yīng)是學(xué)校教育存在的難題，自然而然演繹成為每年三月“兩會”人大代表、政協(xié)委員感慨的“很多小學(xué)、幼兒園下午3點(diǎn)半就放學(xué)了，家長還沒下班就得去接孩子”的社會現(xiàn)實(shí)問題。

按照現(xiàn)實(shí)的中小學(xué)學(xué)校管理機(jī)制運(yùn)營，承認(rèn)不承認(rèn)都會產(chǎn)生“3點(diǎn)半難題”。仔細(xì)研究就會發(fā)現(xiàn)，這一難題的產(chǎn)生說明一個十分客觀、現(xiàn)實(shí)，且亟待解決的學(xué)校教育問題，即學(xué)校教育的課后服務(wù)嚴(yán)重滯后，學(xué)校教育的課后服務(wù)不能滿足當(dāng)前人民群眾的需要，特別是不能適應(yīng)新時代人民日益增長的美好生活需要。這個難題業(yè)已存在，在一定程度上影響了社會經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)秩序，影響了家長的工作、生活，人民群眾對此不滿意，引起人大代表、政協(xié)委員的呼吁，國家的重視。教育部于前一段時間印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）。

我們知道，教育具有一定的社會性。它的發(fā)展要受一定社會的生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力發(fā)展水平的影響，也會受到一定社會的文化傳統(tǒng)與人口等社會因素的影響。社會對教育表現(xiàn)出的方方面面的制約性是客觀的存在，是不以人們的意志為轉(zhuǎn)移的。作為教育人只有靜下心，俯下身子去了解它、認(rèn)識它，才能號準(zhǔn)脈，把握教育發(fā)展與改革的基本規(guī)律，從而使教育自身得到更好、更快、更強(qiáng)的發(fā)展，進(jìn)而教育也才能更好地為社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)服務(wù)，才能踐行習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中倡導(dǎo)的堅(jiān)持“以人民為中心”的新時代人民觀，促進(jìn)中國特色社會主義新時代的進(jìn)步發(fā)展。既然教育從廣義上講是社會的組成部分，那么教育的問題歸根到底還是一個實(shí)實(shí)在在的社會現(xiàn)實(shí)問題。因此，要想徹底破解目前存在的“3點(diǎn)半難題”，就需要拿出“壯士斷腕”的勇氣與應(yīng)有魄力，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義教育制度、推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一總目標(biāo)的要求，在充分調(diào)研，認(rèn)真研究，合理試點(diǎn)，全面推進(jìn)的基礎(chǔ)上，由政府牽頭，社會、學(xué)校等多方聯(lián)動，合力協(xié)同去解決問題。

然而“3點(diǎn)半難題”，從表面上看是一個社會問題，但實(shí)質(zhì)上它是學(xué)校在課后服務(wù)上的“短板”。根據(jù)“木桶原理”，要想補(bǔ)齊學(xué)校教育的這塊“短板”，其實(shí)關(guān)鍵還在學(xué)校，因?yàn)樵诖蠼逃曇爸袑W(xué)校教育永遠(yuǎn)處在主導(dǎo)地位，決定著人的發(fā)展方向與進(jìn)程。同時《意見》也明確規(guī)定學(xué)校肩負(fù)課后服務(wù)工作的主渠道責(zé)任。具體而言，就在于如何給學(xué)校辦學(xué)放權(quán)，如何實(shí)施社會對學(xué)校的課后服務(wù)的有效監(jiān)督。

放眼《意見》出臺以前，不可否認(rèn)社會上的確存在學(xué)校課后服務(wù)的旺盛需求，由于國家尚未出臺類似《意見》的指導(dǎo)性教育政策法規(guī)，所以社會上一些商業(yè)托管機(jī)構(gòu)就相機(jī)而生，填補(bǔ)了學(xué)校教育因“短板”而留下來的空缺，客觀的說在一定程度上緩解了這一難題，解決了一些家長的燃眉之急。但這類商業(yè)性“托管班”審批政出多門，監(jiān)管機(jī)制不健全，只管事先批準(zhǔn)，不管事后監(jiān)督，并且這些審批機(jī)關(guān)本身就缺乏執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，造成一些魚龍混雜的“黑托管”，比如自生自滅的“小飯桌”等的滋生蔓延，也在安全、質(zhì)量、監(jiān)管等方面埋下了隱患。而且這類機(jī)構(gòu)把社會上學(xué)校課后服務(wù)空缺視為一種賴以盈利商業(yè)機(jī)會機(jī)，倍加利用，租賃房屋，大肆粘貼廣告，招兵買馬，以市場化方式運(yùn)作，以追求經(jīng)濟(jì)效益為目的。

毋庸置疑，教育從來就是一種政府行為。然而總結(jié)多年的“校內(nèi)托管”和“社區(qū)托管”教育理論及實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)解決學(xué)校教育“3點(diǎn)半難題”，即補(bǔ)齊中小學(xué)課后服務(wù)“短板”實(shí)際上則是一項(xiàng)利國利民的民生工程。因此，教育部及時回應(yīng)了社會各界和廣大人民群眾的熱切關(guān)注，及時頒發(fā)出臺《意見》。并且在《意見》中明確規(guī)定：“要充分發(fā)揮中小學(xué)校課后服務(wù)主渠道作用，廣大中小學(xué)校要充分利用在管理、人員、場地、資源等方面的優(yōu)勢，積極作為，主動承擔(dān)起學(xué)生課后服務(wù)責(zé)任。”可以說，這為長期以來，干擾社會經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)秩序，困惑廣大人民群眾，特別是家長困擾生活的“3點(diǎn)半難題”，撥云見日，雨過天晴。真是一招見真章。

中小學(xué)校要想擔(dān)負(fù)起《意見》賦予的神圣權(quán)力，完滿好應(yīng)盡的社會義務(wù)，就得發(fā)揚(yáng)“擼起袖子加油干”的新時代精神，做好如下幾個方面的努力：

一、依照《意見》要求，把課后服務(wù)當(dāng)成一項(xiàng)利國利民的教育民生工程來抓。簡而言之，民生工程乃是政府為民辦實(shí)事、辦好事的“民心工程”與“德政工程”，是貫徹落實(shí)十九大“以人民為中心”的具體體現(xiàn)。由此可見，上演在中小學(xué)中“3點(diǎn)半難題”其實(shí)就是一道當(dāng)下亟待破解民生難題。既然“3點(diǎn)半難題”是一項(xiàng)為民解憂排難的教育民生工程，那么作為中小學(xué)就要認(rèn)真學(xué)習(xí)理解新課改精神，正確領(lǐng)會關(guān)于學(xué)校是社區(qū)的一部分的課改理念。學(xué)校要將自己置身于所在社區(qū)之中，把自己當(dāng)成社區(qū)不可或缺的有機(jī)組成部分，按照《意見》賦予神圣職責(zé)，積極拓展學(xué)校教育的功能，將服務(wù)對象由原來的僅限于受教育者，拓寬延伸到為社區(qū)發(fā)展提供服務(wù)，特別是為解決家長頭疼鬧心的“三點(diǎn)半難題”而開展中小學(xué)學(xué)生滯留學(xué)校后的課后服務(wù)，為學(xué)生解了回不了家之難，為家長濟(jì)接不了孩子之困，為社會分了安全維穩(wěn)之憂，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展助了因家長請假接孩子造成的缺工、短工之力，豈不是一個又大又好、實(shí)實(shí)在在民生大禮包嗎？

二、拿捏好非盈利性，把課后服務(wù)當(dāng)成一項(xiàng)學(xué)校服務(wù)社會的公益事業(yè)來抓。中小學(xué)校學(xué)校要積極捍衛(wèi)和重溫作為公立學(xué)校的公益性，點(diǎn)亮學(xué)校人固有的真、善、美品格，弘揚(yáng)中國知識分子深入骨髓的“士”的精神，調(diào)動廣大教師愛國為民，愛生如子的豪情，人人參與課后服務(wù)公益活動。認(rèn)真貫徹落實(shí)《意見》精神，深刻認(rèn)識其在解決“三點(diǎn)半難題”中的指導(dǎo)意義與現(xiàn)實(shí)作用。把課后服務(wù)站位在為社會排憂解難——解決“3點(diǎn)半難題”上。牢記全心全意為人民服務(wù)的教育初心，用好《意見》規(guī)定的在解決課后服務(wù)難題上“政府購買服務(wù)”“財(cái)政補(bǔ)貼”等利好政策，發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用，堅(jiān)決杜絕社會托管機(jī)構(gòu)的那種以盈利為目的做派，教職工應(yīng)樹立“以人民為中心”的新時代思想信念，在“學(xué)校課后服務(wù)”中堅(jiān)持服務(wù)第一，廉潔自律，適當(dāng)補(bǔ)助的原則。并且把“嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)”作為不可逾越的紅線。

三、把握好專業(yè)性，把課后服務(wù)當(dāng)成一項(xiàng)學(xué)校專業(yè)技術(shù)工作來抓。我們知道，學(xué)校的教育教學(xué)工作是一項(xiàng)專業(yè)性極強(qiáng)的技術(shù)工作，每個教師都有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。所以，中小學(xué)管理者要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、研讀《意見》的基礎(chǔ)上，積極領(lǐng)會其精神實(shí)質(zhì)，把正在進(jìn)行的“學(xué)校課后服務(wù)”當(dāng)成和過往教育教學(xué)工作一樣的專業(yè)技術(shù)工作看待，絲毫不得馬虎，也要本著“得天下英才而教育之”的初心，在課后服務(wù)中秉持“教育即服務(wù)，服務(wù)即教育”的思想。成立專門的學(xué)校課后服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由校長任組長，支部書記任副組長，組員要包括中層科室負(fù)責(zé)人、年級組長、學(xué)科教研室、班主任、課任教師代表等，負(fù)責(zé)課后服務(wù)的計(jì)劃的制定、實(shí)施、檢查、總結(jié)、評估。

四、認(rèn)準(zhǔn)其非課程性，把課后服務(wù)當(dāng)成一項(xiàng)課后活動工作來抓。課程是指學(xué)校學(xué)生所應(yīng)學(xué)習(xí)的學(xué)科總和及其進(jìn)程與安排。它具有強(qiáng)烈的計(jì)劃性、強(qiáng)制性。而學(xué)校開展的課后服務(wù)從本質(zhì)上說是文化課結(jié)束后，學(xué)校放學(xué)太早，因?qū)W生回不了家，在學(xué)校滯留等待家長接回家期間的一種以興趣為導(dǎo)向的課后活動。所以，學(xué)校要想使《意見》落地生根、開花結(jié)果，就要深刻領(lǐng)會《意見》的精神實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念，在學(xué)校執(zhí)行法律要求的托管任務(wù)時，不能將托管演繹為學(xué)校課堂的自動延伸，更不得脫變?yōu)椤把a(bǔ)課”，嚴(yán)格依照《意見》規(guī)定的“課后服務(wù)內(nèi)容主要是安排學(xué)生做作業(yè)、自主閱讀、體育，以及娛樂游戲、拓展訓(xùn)練、觀看適宜兒童的影片等”來實(shí)施踐行。◇