產業引領鄉村振興

行走在云南，滿目皆山。聽到人們說得最多的是山川之變——

大山美了。普洱茶、小粒咖啡、石斛等高原特色農業遍布林下，伸向空中。處處是青黛含翠、天光云影的宜人畫卷。

大山“活”了。生態游、文化游、養生游紅紅火火，游客來了，村民忙了，靠山吃山有了新吃法，村寨回蕩著笑聲。

云南山川之變，印證了一個道理：鄉村振興，產業是關鍵。

鄉村發展一直以來被視為中國的重大命題。快速城鎮化的同時，很多鄉村卻處在衰退的通道里。在全面建成小康社會背景下，作為“短板”的鄉村，需要獲得更好更快的發展。產業興旺是鄉村振興的重點，推進鄉村振興，要把大力發展農村生產力放在首位，緊緊圍繞產業興旺下功夫，做大做強高效綠色種養業、農產品加工流通業、休閑農業和鄉村旅游業、鄉村服務業、鄉土特色產業、鄉村信息產業，培育農業農村發展新動能。

現代農業“激活”動能

發展現代農業、實現農業現代化是鄉村振興的本質所在，也是突破口。沒有現代化的農業，就不可能解放生產力，農民收入就不可能增加，農村的振興就成為空中樓閣；沒有農業現代化，沒有農村繁榮富強，沒有農民安居樂業，國家現代化就不完整、不全面、不牢固。

大力實施鄉村振興戰略，就要加快推進現代農業體系建設，提高供給體系質量，提升生態產品能力建設，建設生態經濟產業體系，激活農業農村經濟發展新動能。

隆冬時節，走進云嶺山鄉，廣袤的田野菜綠、橘黃、果紅，一派生機勃勃的喜人景象；散布城鄉的集貿市場里，琳瑯滿目的時鮮果蔬讓人目不暇接。以供給側結構性改革為主線，云南省大力推進高原特色農業現代化建設收獲的累累果實鮮活而生動。

打響“豐富多樣、生態環保、安全優質、四季飄香”4張名片，打造“高原糧倉、特色經作、山地牧業、淡水漁業、高效林業、開放農業”等特色農業，內涵豐滿的云南高原特色現代農業，瞄準生豬、牛羊、蔬菜、中藥材、茶葉、花卉、核桃、水果、咖啡、食用菌等10大重點產業，鋪展出一條條規模集中的特色產業帶，大批帶著紅土芳香和高原露珠的“云”字號農產品沖出大山，叫響海內外，豐富了市民的“菜籃子”，鼓起了農民的“錢袋子”。過去5年，云南農產品出口額穩居西部省區第一位，第一產業增加值年均增長6．1%，高原特色產業穩健發展。在剛剛過去的2017年，全省農林牧漁業增加值預計同比增5．8%以上；農村居民人均可支配收入達9880元、同比增9．6個百分點，增速連年跑贏全省城鎮居民收入和全國農村居民可支配收入增速。

“一家一戶的經營模式難與現代農業接軌”，著力構建高原特色現代農業新型經營體系，破解小而散。云南省持續推進農業“小巨人”三年振興計劃，大力發展農業龍頭企業、農民合作社、新型職業農民、家庭農場等新型經營主體，高原特色現代農業新型經營體系初具雛形，顯示出生機與活力。預計2017年銷售收入10億元以上的“小巨人”新增6戶總數達25戶，新增認定省級農業龍頭企業124戶總數達812戶，規模以上農產品加工企業新增100戶總數達1254戶。積極推進農民合作示范社創建，全省經工商登記的農民合作社51044個。經農業部門認定的家庭農場達4596個。培訓新型職業農民達20964人。

把綠色發展作為高原特色現代農業最大的“賣點”，持續推進綠色發展的云南實踐可圈可點。制定實施《云南省“化肥農藥使用量零增長”實施方案》；開展水果、蔬菜、茶葉有機肥替代化肥試點。思茅區率先開展茶葉有機肥替代化肥示范縣建設；會澤縣啟動畜禽糞污資源化利用整縣推進試點；在星云湖大力推廣凈水漁業模式，置換氮磷比例分別約為3．6%、0．9%，劣V類水質凈化為III類水質……全省農產品質量綜合抽檢合格率保持在98%以上。

向深化農村改革要動力，在全省31個試點縣（市、區）199個村委會855個村開展農村集體資產股份權能改革試點；加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證整省試點，確認家庭承包耕地面積達2612萬畝，占家庭承包耕地面積的62%。

打高原特色牌，走現代農業之路，云南高原特色現代農業正在持續向好中走向新的彼岸。

產業帶動“脫貧摘帽”

云南省羅平縣城東南，在一簇一簇肥美的芭蕉樹掩映中，芭蕉箐村秀美矗立。依托當地豐富的花資源，芭蕉箐村家家養蜂，開創了“甜蜜的事業”。

在羅平縣，類似這樣的脫貧和增收致富事例還有很多：舊屋基鄉安木勒村陳建國養蜜蜂賺到了錢；臘山街道以龍村劉光輝靠農企聯動種植小黃姜全家脫了貧……

羅平縣是全國14個連片特困地區680個貧困縣之一，為讓老百姓通過產業鼓起腰包來，該縣按照“戶戶有增收項目，人人有脫貧門路”的要求，著力發展“一村一品，一鄉一業”、鄉村旅游扶貧和電商扶貧三大產業，建立了能人大戶、合作社、龍頭企業與貧困戶、貧困村的利益聯結機制。目前，全縣共投入4633萬元實施產業扶貧，引導42家新型農業經營主體與13161戶貧困戶建立利益聯結機制，實現了每戶貧困戶“有業可從、有企可帶、有股可入、有利可獲”。2014年至今，全縣退出3個貧困鄉鎮24個貧困村、累計減貧32511人，貧困發生率由 7．87% 降 至 1．82%。農村貧窮落后面貌得到徹底改變，業興、家富、人和、村美的嶄新畫卷徐徐展開。

羅平縣產業造血脫貧的故事，告訴我們：脫貧攻堅、振興鄉村，重在產業，也成在產業。

云南并不缺少產業發展的資源稟賦，關鍵在于找準比較優勢。念好“山字經”、打好“生態牌”、做好“產業精準扶貧大文章”，近年來，云南省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記關于產業扶貧和深度貧困地區脫貧攻堅的重要指示精神，將產業發展與脫貧攻堅緊密結合，全面提升云南貧困地區的產業競爭力，切實讓發展產業成為農民脫貧致富的重要依托，加快由“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉變，努力走出一條產業發展精準扶貧之路。

鄉村旅游要彰顯鄉土文化魅力

“龍頭企業+貧困戶”是最為普遍的產業扶貧模式。宣威市太坤調味品廠堅持“公司+合作社+基地+農戶”的發展模式，至今已組建130家農民合作社，發展綠色辣椒種植8萬畝，綠色花椒種植4萬畝，生產的系列調味品銷往21個省市，有力帶動當地農民增收。

針對貧困對象主要居住在高寒山區、少數民族地區的特殊性，新平縣充分發揮核桃種植面積大的優勢，引進龍頭企業睦群公司培植林下產業，引導山區群眾流轉土地種植魔芋，惠及平甸鄉、水塘鎮建檔立卡戶43戶165人；吸納當地車間操作工60余人，無償提供食宿，人均工資1800元/月，支付就近務工人員酬勞達130萬元。除了新平縣外，睦群公司還帶動峨山、易門、元江貧困山區種植魔芋2000多畝。

紅河州瀘西縣充分發揮瀘西成為杭州G20峰會生鮮蔬菜主供基地的品牌效應，加快新型經營主體、新型職業農民、新型農業經營體系建設，探索新型經營主體與貧困群眾利益聯結新機制，建立黨組織引領、服務社推動、合作社經營、貧困戶參與的新型農村合作經濟組織模式。在新型經營主體帶動下，全縣3．4萬戶農戶直接參與農業產業化經營，帶動2552戶貧困戶戶均增收1．6萬元。

脫貧是鄉村振興的起點。沒有農村地區的脫貧就沒有鄉村振興。距離2020年中國全面建成小康社會僅剩下三年時間，在此期間，補齊社會發展短板成為中央的最大關切。在2018年的中央經濟工作會議上，“鄉村振興”和“精準脫貧”成為未來一年中國經濟工作的重點。

下一階段的脫貧攻堅，關鍵在于更大的資金投入，以及幫扶政策的“精準”。

云南省人民政府辦公廳最近印發《關于加快推進產業扶貧的指導意見》，要求到2020年，培育打造一批貧困人口參與度高、能帶動貧困戶長期穩定增收的特色優勢產業；實現有勞動能力的建檔立卡貧困戶有1個以上產業增收項目，有培訓意愿的建檔立卡貧困戶掌握1門以上就業創業技能。

《意見》要求，各地立足貧困地區資源稟賦，綜合考慮當地資源優勢、產業基礎、市場需求、技術支撐、環境容量、新型經營主體帶動能力和產業覆蓋面等因素，結合貧困戶經營能力和脫貧需求，積極發展比較優勢明顯的主導產業和主導產品，宜農則農、宜林則林、宜游則游、宜工則工、宜商則商，實現特色產業對貧困村、貧困戶全覆蓋。

文旅融合守住“鄉愁”

2017年12月6日，昭通市首個投資逾2億元的鄉村旅游開發項目在鎮雄縣雨河鎮龍井村左家溝旅游開發點舉行奠基儀式。整個工程建成完工后，一個健康生態、休閑娛樂、特色康養、農耕體驗的鄉村旅游景點將呈現在世人面前。

“醉美雨河山青水秀，宜居宜業宜旅游。”雨河鎮歷史悠久，文化底蘊厚重，農耕文化、白酒文化、畫眉鳥文化、紅色文化、知青文化和優美如畫的自然風光相互輝映。近年來，該鎮依托山水資源優勢，大力實施旅游興鎮戰略，致力于打造“游在雨河”鄉村旅游品牌。隨著宜畢高速公路、敘畢鐵路建成通車，雨河鎮全面融入了成渝“一小時經濟圈”，將有力推動旅游產業快速發展。

如果說景觀是鄉村旅游的外衣，那么文化則是鄉村旅游的靈魂。選擇鄉村旅游的游客，最在乎的就是體驗到醇厚的鄉土文化。

云南鄉村旅游資源占總旅游資源的比例超過70%，民族文化、非遺文化以及傳統文化生活方式是云南文化旅游資源的重要寶庫。坐擁豐富的鄉土文化資源，全省各地積極探索文旅融合的鄉村旅游新路子，如紅河州石屏縣寶秀鎮結合“人居環境”提升及“傳統村落”保護工作，挖掘提煉民居、古井、書院、祠堂、古橋、滇越鐵路、茶鹽古道、兵屯文化等文化古跡，多舉措打造鄉村文化旅游，到寶秀觀光的游客逐年增加；普洱市寧洱縣同心鎮那柯里村依托茶馬古道重要驛站這一名片，把新農村建設與發展旅游文化產業相結合，多年投資8103萬元，打造出了“小橋流水人家”的田園式村莊，日均接待游客700余人，每年可實現營業收入2000余萬元；依托苗族花山節、“鬧兜陽”節、壯族六月節、彝族火把節、壯族農民版畫等特色民族文化資源，文山州馬關縣擬投資2．4億元打造建設7個民族文化特色旅游村，等等。

實踐證明，鄉土文化滲入旅游體驗，發展鄉村旅游，是鄉村振興戰略中的重要手段和途徑，對農業、農村發展具有獨特的促進作用，可以推動農村綠色發展，助推“美麗鄉村”建設，促進城鄉一體化發展。

事實上，風景好了，游客來了，村里的土特產也不愁賣了。這成為一些三產融合較好的村莊的現實模樣。但這些并非憑空而來，也不能停留于此。“融”的下一步，是要建設基礎設施、打通流通渠道、完善配套服務、謀劃產業提升。

“十三五”期間，云南省委、省政府將旅游文化產業確定為云南省全省重點培育的八大產業之一。省政府在2016年底出臺相關文件，制定了云南省鄉村旅游扶貧開發的目標：到2020年，規劃鄉村旅游接待力爭突破2億人次，鄉村旅游總收入突破2500億元人民幣，年均分別增長14%、21%。

農業，已經不再是簡單的種和養，而是被賦予了生態、休閑、文化傳承等更多功能和期待。國人的生態、休閑、文化需求日增，為農村特別是近郊農村挖掘資源優勢提供了發展“美麗產業”的時代契機。

而這些顯然還不夠，鄉村振興還呼喚農村發展多層次的新產業。總而言之，產業支撐有力量，鄉村振興才有希望。

需要注意的是，目前，我國不同鄉村的產業經濟差異比較明顯。有的鄉村基本上只有農業生產，而有的鄉村農業已占很小的份額。有的鄉村勞動生產率很低，青壯勞動力基本外出，而有的鄉村勞動生產率非常高，吸納大量外來務工人員。實現產業興旺，應是在尊重不同鄉村資源稟賦基礎上進一步實現差異化的產業發展。判斷鄉村產業是否興旺，最重要的指標應是當地特定產業能否吸引高素質的年輕人。