□ 邱博琛 湖北師范大學

食品行業(yè)是社會必不可少的特殊行業(yè),也是我國重要的傳統產業(yè)之一。然而,前幾年的食品安全事件還讓人記憶猶新,“蘇丹紅”、龍口粉絲、三鹿奶粉等等一系列重大食品安全問題,給傳統的食品行業(yè)造成了巨大的沖擊。雖然傳統食品行業(yè)在電子商務的支撐下,改變了傳統的經營模式,但食品安全問題依然未實現本質上的改變,食品安全形勢依然嚴峻。
互聯網的出現改變了社會的原始發(fā)展方式,使社會進入了高速發(fā)展階段與轉型期。在我國,以淘寶、京東、天貓等為代表的電子商務平臺,近年來取得了令人矚目的發(fā)展成就,為我國的食品行業(yè)發(fā)展注入了新的生機與活力。據相關數據統計,2018年我國各電商平臺食品交易額即將突破2 000億元大關,與2016年相比實現了成倍的增長。再加上我國網上訂餐服務的興起,使食品行業(yè)呈現出多元化、渠道化的發(fā)展態(tài)勢,也給我國的食品安全監(jiān)管增加了難度。
網絡食品銷售與傳統食品銷售方式存在本質上的區(qū)別,網絡食品銷售主要依賴于電子商務平臺的推廣以及食品廠商對食品的主觀描述,消費者無法獲得對食品的真實感受,只能依靠商家的平臺信譽、買家評論及模糊判斷進行食品的選購,并且由于平臺管理制度尚不健全,影響了消費者的知情權及消費公平。
網銷食品的主要經營場所為電子商務的交易平臺,而在食品的制作與生產方面,網絡平臺缺少執(zhí)法權和監(jiān)督權,使食品安全只能依賴于地方衛(wèi)生機構,無法讓食品生產廠家處于有效的監(jiān)管之下。一旦發(fā)生食品安全質量問題,消費者難以對食品安全問題進行舉證,加之地域、信息等不對稱性,使網銷權利存在不平等性,加劇了食品安全隱患的產生。
食品具有一定的特殊性,在生產、保管、運輸等方面具有一定的要求。然而,隨著網銷模式的形成,大量的快遞行業(yè)參與到市場規(guī)劃中,雖然取得了一定的發(fā)展成效,但其正規(guī)化管理水平一直有待提高。在長期的實踐中,快遞行業(yè)的運輸安全、質量及時效性始終無法得到保證,導致食品在運輸過程中由于貯存保管不當造成變質、損壞,而引發(fā)食品安全問題。
網銷食品作為互聯網時代的產物,其線上發(fā)展已是大勢所趨,從市場監(jiān)管與社會經濟發(fā)展的角度而言,既不能一味縱容,也不能一味打壓,而是需要制定科學合理的管理制度與法律法規(guī),發(fā)揮食品安全監(jiān)管機構的職能,以降低食品領域的安全隱患。例如,完善《中華人民共和國食品安全法》,將網絡銷售管理納入其中,力爭從源頭上對食品安全問題進行控制。同時,加大對第三方電子平臺的規(guī)范管理,制定嚴格的食品安全準入標準,把好食品安全的第一道關口。
食品安全監(jiān)督檢查是實施食品安全管理的必要手段,通過定期與不定期的食品安全檢查與抽查,可以對食品安全進行評價,以及時發(fā)現存在的安全問題,并且能對食品生產行業(yè)施加巨大的壓力,杜絕食品生產商的僥幸心理。另外,還要對網絡平臺上的食品宣傳內容進行調查,對虛假宣傳、夸大宣傳的商家要進行整頓。同時,協調各地方衛(wèi)生機構,構建起衛(wèi)生安全監(jiān)督網絡,壓縮不良食品生產行業(yè)的生存空間。
現階段,各行業(yè)、各領域的發(fā)展都離不開生態(tài)鏈的建立,生態(tài)鏈是支撐各行業(yè)發(fā)展的基礎。網銷食品也同樣如此,網銷食品的生態(tài)鏈主要由電子商務平臺、食品生產企業(yè)、快遞配送行業(yè)及售后處理等構成。任何一個環(huán)節(jié)的缺失都將使網銷無法順利開展。因此,對于網銷食品的安全管理必須要針對其關鍵部位加強管理。例如,規(guī)范網銷平臺管理,并將其納入法治管理渠道;加強對生產企業(yè)的監(jiān)管,促進其正規(guī)化生產和安全生產;加強對快遞行業(yè)的監(jiān)管,促進快遞行業(yè)良性發(fā)展、高質量發(fā)展,由此規(guī)避食品安全問題的發(fā)生。
食品安全是當前社會首要關注的問題,必須加強對食品行業(yè)的有效管理,以避免食品安全問題的產生,保證民眾的食品安全。網銷作為新興的銷售模式,在食品行業(yè)中得到了廣泛應用。為保證網銷食品的安全性,必須建立全新的管理模式,防止出現食品安全管理漏洞,為我國網銷食品產業(yè)的良性發(fā)展提供堅強的制度保障。