食品安全管理與法規(guī)監(jiān)管保障體系淺析

□ 劉衛(wèi)華 天津艾爾森生物科技有限公司

食品安全切實(shí)地關(guān)乎每一個(gè)人的利益，如果食品安全監(jiān)管上出現(xiàn)了漏洞，那么就會(huì)危害到人們的身體健康。食品的種類變得越來(lái)越多樣化，人們對(duì)食物的要求從最初的溫飽逐漸變成了現(xiàn)如今的營(yíng)養(yǎng)均衡。雖然食品行業(yè)百花齊放，但與此同時(shí)，不法商販卻被利益沖昏了頭腦導(dǎo)致食品安全問(wèn)題層出不窮，毒奶粉、速成雞等食品安全事件被曝光引起了人民群眾的廣泛關(guān)注。頻發(fā)的食品安全事件嚴(yán)重影響了我國(guó)人民的幸福指數(shù)，同時(shí)也破壞了市場(chǎng)秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信體系。構(gòu)建和完善相應(yīng)的食品安全法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊食品安全犯罪是保障食品安全的重要舉措。

食品安全隱患的實(shí)例

校園小食品危害學(xué)生身體健康

無(wú)論是大學(xué)還是中小學(xué)校園的周圍，都不難見(jiàn)到小吃街、美食街這類的街道，在這些街道上往往會(huì)有著密集的小吃攤位。然而大部分?jǐn)傊鳛榱艘患褐剑瑳](méi)有辦理營(yíng)業(yè)許可證，也沒(méi)有健康證。這些攤位上的食品大部分都會(huì)危害人的身體健康，然而由于學(xué)生尤其是中小學(xué)生的辨別能力低且喜歡口味比較香的食物，對(duì)這些小攤上的食物往往會(huì)缺乏抵抗力。經(jīng)媒體的曝光，這些小攤食物的制作過(guò)程中毫無(wú)質(zhì)量安全的保障，使用的食材也都是市場(chǎng)上便宜的、不新鮮的食材，醬料中的化工產(chǎn)品用量嚴(yán)重超標(biāo)。這些都嚴(yán)重影響著學(xué)生的身體健康。

農(nóng)村成山寨食品集中地

由于我國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)管強(qiáng)度日益加大，一些非正規(guī)的生產(chǎn)廠家便將農(nóng)村作為生產(chǎn)的“根據(jù)地”。這些廠家大部分沒(méi)有正規(guī)的生產(chǎn)許可證，部分存在商標(biāo)和包裝圖案與名牌產(chǎn)品混淆的“傍名牌”情況。這些廠家生產(chǎn)出來(lái)的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有正規(guī)的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期、沒(méi)有生產(chǎn)批號(hào)，這些山寨食品的質(zhì)量安全問(wèn)題堪憂。這些山寨食品常常很輕易地就混進(jìn)了城鄉(xiāng)結(jié)合部的超市中，其價(jià)格低廉，借助人們辨別能力差或者貪圖小便宜的特點(diǎn)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部的超市中占據(jù)一席之地。農(nóng)村的老人往往較多，他們往往辨別能力較差因而成為了山寨商品消費(fèi)的主體。農(nóng)村相對(duì)于城市來(lái)說(shuō)在食品安全上的管理較為松散，導(dǎo)致這些山寨食品在農(nóng)村扎堆，這個(gè)問(wèn)題有待相關(guān)部門(mén)的解決。

化學(xué)品加工食品易致器官損傷

許多食品生產(chǎn)廠家為了延長(zhǎng)保質(zhì)期而在食品中添加了大量的化學(xué)制品，如橄欖菜、罐頭和腌菜這一類的食品。還有些廠家為了使食品的外觀看上去更加誘人，顏色更加好看而用二氧化硫?qū)κ称愤M(jìn)行熏蒸，如饅頭類的面制品。一旦食品中二氧化硫超標(biāo)，進(jìn)入人體后便會(huì)產(chǎn)生亞硝酸或者亞硝酸鹽，長(zhǎng)久食用這一類的食品會(huì)對(duì)人體的器官產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的損傷，尤其是對(duì)肝臟和腎臟來(lái)說(shuō)，亞硝酸的危害極大。

抗生素和激素增肥食品極易致癌

有些不法的養(yǎng)殖場(chǎng)為了獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，會(huì)給牲畜和禽類注射大量的抗生素和激素，常見(jiàn)新聞中報(bào)道的“速成雞”就是注射了大量激素的雞。長(zhǎng)期給牲畜和禽類注入抗生素會(huì)導(dǎo)致它們體內(nèi)殘留的抗生素超標(biāo)，人如果長(zhǎng)期食用這一類的肉類，致癌物質(zhì)就會(huì)在體內(nèi)大量累積，長(zhǎng)此以往下去患癌癥的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)大大增加。

即使人類所食用的肉制品中的激素極其微量，但由于激素的作用極強(qiáng)對(duì)人體的危害極大，仍然會(huì)影響人體的發(fā)育，尤其是對(duì)正處于發(fā)育時(shí)期的幼兒來(lái)講，食用含激素的食品造成發(fā)育異常。除此以外，“速成雞”由于生產(chǎn)速度不符合自然規(guī)律，它們的生病頻率就會(huì)比一般的雞要高很多，然而抗生素具有交叉耐藥性，所以不法的養(yǎng)殖戶會(huì)給這些雞注射新一代的抗生素，尤其是抗病毒效果很好的金剛烷胺和金剛乙胺等國(guó)家禁止的藥物。這些藥物在雞的體內(nèi)殘留，被人食用后進(jìn)入人的身體，最終會(huì)對(duì)人的生殖系統(tǒng)造成損傷。由此可見(jiàn)，激素在肉制品中的殘留會(huì)對(duì)人體造成極大的危害。

地溝油

地溝油在現(xiàn)如今的食品安全中十分嚴(yán)重的一項(xiàng)問(wèn)題。地溝油大體上可以分為三類：①將下水道中油膩的漂浮物或是泔水經(jīng)過(guò)加工提煉出來(lái)的油；②劣質(zhì)的、脂肪較為肥厚的動(dòng)物的皮、肉和內(nèi)臟中加工提煉出來(lái)的；③經(jīng)過(guò)反復(fù)使用的油。由于地溝油有著相當(dāng)不堪的煉制過(guò)程，導(dǎo)致地溝油中含有大量對(duì)人體有著很大危害的物質(zhì)。這些有害物質(zhì)輕則會(huì)導(dǎo)致人腹瀉和急性腸胃炎，重則會(huì)導(dǎo)致人的腸胃、乳腺、卵巢等部位癌腫。

國(guó)內(nèi)外食品安全管理體系現(xiàn)狀

我國(guó)對(duì)食品安全的管理從20世紀(jì)80年代到現(xiàn)在正在越來(lái)越嚴(yán)格。30多年的時(shí)間內(nèi)，我國(guó)從實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)、食品監(jiān)管、食品法規(guī)、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)管理個(gè)信息交流培訓(xùn)五個(gè)方面建立了完善的食品管理體系。國(guó)外早在很久之前就有了較為健全的食品安全體系，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)食品安全問(wèn)題相當(dāng)重視。發(fā)達(dá)國(guó)家在食品安全方面法律法規(guī)較為全面和完備，對(duì)不法行為的處罰和問(wèn)責(zé)較為嚴(yán)重。英國(guó)早在20世紀(jì)80年代就制定了《食品標(biāo)準(zhǔn)法》和《食品安全法》等一系列的法律條款來(lái)規(guī)范食品市場(chǎng)，防止市場(chǎng)的惡意競(jìng)爭(zhēng)對(duì)人民群眾造成的損失和不良影響。值得借鑒的是，英國(guó)還就食品的不同種類和添加劑的使用方面進(jìn)行了專業(yè)的規(guī)定。如制定了專門(mén)針對(duì)甜品的《甜品規(guī)定》，和針對(duì)牲畜食用的飼料而制定的《飼料衛(wèi)生規(guī)定》以及針對(duì)添加劑的使用而制定的《食品添加劑規(guī)定》，這些法律規(guī)定都為保障食品安全提供了有力的支持。英國(guó)對(duì)食品安全的諸多方面都進(jìn)行了嚴(yán)格的明文規(guī)定，與其有所不同的是美國(guó)，美國(guó)以監(jiān)管為主。美國(guó)對(duì)食品安全的監(jiān)管遍布食品生產(chǎn)的每一個(gè)步驟。對(duì)產(chǎn)品從原料的采集到生產(chǎn)銷售，所有環(huán)節(jié)都進(jìn)行了全方位的監(jiān)管。這也并不是說(shuō)美國(guó)沒(méi)有針對(duì)食品安全設(shè)置相應(yīng)的法律條款，美國(guó)比較有代表性的與食品安全相關(guān)的法律就是《食品添加劑修正案》。

我國(guó)食品安全法規(guī)保障體系

在我國(guó)，食品安全的相關(guān)法律由人大常委會(huì)制定，是由國(guó)務(wù)院設(shè)立的食品安全委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管食品安全相關(guān)的工作。食品藥品監(jiān)督管理局、國(guó)家質(zhì)檢總局等相關(guān)國(guó)家相關(guān)職能部門(mén)相互配合，從各個(gè)環(huán)節(jié)入手共同完成對(duì)食品安全的監(jiān)管以保護(hù)公民的健康，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益和防止假冒偽劣促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國(guó)主要從完善法律法規(guī)、健全生產(chǎn)管理機(jī)制、健全標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)制、健全監(jiān)督管理機(jī)制這幾個(gè)方面入手，保障食品安全和食品質(zhì)量。

通過(guò)法律途徑來(lái)保障食品安全是全面推進(jìn)依法治國(guó)和依法行政的重要舉措，也是提高立法質(zhì)量的必要前提。當(dāng)前我國(guó)與食品安全相關(guān)的法律較為系統(tǒng)和前面，共有三十余部相關(guān)法律和一百余部相關(guān)法規(guī)或部門(mén)規(guī)章，切實(shí)保障著我國(guó)人民的利益。

結(jié)語(yǔ)

食品安全關(guān)乎每一代人的健康，對(duì)食品安全的監(jiān)管不能僅僅停留在立法的層面，更應(yīng)該從食品生產(chǎn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)抓起，從原材料到生產(chǎn)銷售的每一個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該嚴(yán)格把關(guān)，將食品安全監(jiān)管落到實(shí)處，切實(shí)為人民利益著想。另外，對(duì)與食品安全有關(guān)的違法行為的懲罰力度也應(yīng)該加大。這樣才不會(huì)讓食品安全問(wèn)題影響到我國(guó)國(guó)民的幸福指數(shù)。