從招標代理到全過程工程咨詢

于海濤

江蘇省國際招標公司 江蘇 南京 210024

正文：

前言：在“放管服”深度改革的過程中，工程咨詢本身的資質漸漸變的淡化，其對工程咨詢經營規模化、業務綜合化的發展來說有很大的影響。全過程工程咨詢鼓勵造價、招標代理、監理、設計、勘察、投資咨詢以并購重組、聯合經營模式推進全過程工程咨詢落實，打造水平突出、經驗豐富的優秀咨詢單位。基數標準的制定與合同范本的管理需要以上單位機構的全方位支持。政府部門需要帶頭操作，并主動與以上部門合作。從大環境來看這種方法是今后社會發展的必然趨勢。

一、轉變必要性與可行性

過去傳統招標代理單位通常只負責各領域招標，在一定程度上推動了三公的開展，有助于保護招標人、投標人、社會公眾與國家四者的權益。當然在電子招標法出現以后，工程咨詢的范圍變得越來越廣，這對招標單位來說是一次重大的挑戰與歷史機遇。招標單位需要主動挖掘新的增值點，完成對業務的拓展[1]。結合與考慮自身競爭優勢，找出適用于自身，對自己有幫助意義的發展路線。

當前政府已經不再擁有工程招標、工程采購的代理資質，而社會中同時也出現了大量新的招標代理單位，這些單位有著參差不齊的服務能力。在電子招標平臺越來越多，功能性越來越豐富的背景下，電子招標漸漸取代了過去的程序化服務，這對招投標行業來說無異于一次重大沖擊。其對行業的發展來說無異于迎來了新的發展市場[2]。該環境下投資人提出了越來越高的要求，招標代理單位如果仍舊只擁有單一的服務模式是無法滿足投資者要求的。面對這樣的情況就需要應用全過程工程咨詢模式，其符合行業發展與社會發展需求。雖然招標服務僅僅只是全過程服務中的其中一個環節，但我們也需要意識到該環節是企業流量入口。從哪個角度來看招標的過程都是咨詢企業延伸服務的有利條件。

十九大以及供給側結構性改革對國內產業結構升級與優化來說有著奠基的意義，其對現代服務業的加快發展以及國際標準化水平的不斷提高而言有著積極的意義。延伸招標服務模式，推動咨詢服務發展是今后市場發展的趨勢。全過程咨詢對我國發展有很大意義，其設計招標代理、監理、設計、勘察、投資咨詢以及造價等眾多行業。以上行業都要結合需求謀求轉型，提高行業綜合水平，提高國際化接軌速度。這是保障工程管理水平不斷提高，實現投資效益與工程質量增長的關鍵性舉措。

二、全過程工程咨詢優勢

全過程工程咨詢指的就是將工程監理、造價咨詢、招標代理、工程設計、可行性研究、投資咨詢等一大堆服務交由一家、多家聯合體，這能讓工程咨詢業務變得更具規模化與綜合化，該模式的優點在于：

第一點，該模式能夠將眾多分散在不同階段的咨詢活動總結到一起，明確的責任與暢通的政令保障了管理效率。

第二點，全過程咨詢打破了原有的管理格局，有效的節省了咨詢時間。

第三點，在該咨詢模式下規程、規范、標準的技術壁壘被打破，在BIM技術、云計算、互聯網+的支持下，咨詢質量得到了很好的提升。

第四點，過去的咨詢服務在不同階段有著不同的目標。工程前期需要考慮很多方面的意見，而在設計階段則要將功能與形態作為目的，招標時期要考慮中標人與招標條件[3]，在造價階段要考慮盲目壓價要求。通過全過程咨詢的整合，不同階段的矛盾集合到了一起形成了新的目標，能夠有效達成控制投資的目的。全過程咨詢符合與體現集約管理要求，能夠有效提高工程效率與質量，能夠讓建設變得更加節約、合理與科學。全過程咨詢符合綠色發展需要，可以順利的解決不同利益方之間的矛盾與沖突。

三、前過程工程咨詢業務范圍

該模式并非傳統分階段、碎片化咨詢模式，這是一種將具有各種技能的專業人士聯合到一起，通過溝通融通、協調管理、分工實施、統一規劃提供咨詢服務。

第一步，決策過程中能夠在對項目建議書、項目規劃、投資條件研究、資金報告、可行性研究文件中明確與保障項目決策正確性與可行性，對后續的活動來說是減少與避免決策失誤損失的重要途徑，能夠為設計活動提供資料與依據。

第二步，設計時展開對決策階段研究成果的修正與深入，把不同利益方的需求轉化為直觀的概預算報告、設計圖紙，這是發承包階段所用的材料。

第三步，發承包階段需要將設計的咨詢成果，用合約規劃、招標策劃等咨詢策劃項目承包人的能力、資質與條件要求，保障工程順利進行。

四、發展途徑與優勢

為推動國內建筑行業的健康發展，國務院發表意見指出需要打造新的工程咨詢模式，從全過程角度出發，鼓勵造價、招標代理、監理、設計、勘察、咨詢所有企業一同合作，用共同經營的方式展開對工程項目咨詢，成立擁有豐富工作經驗、水平突出的咨詢企業。此外，國內很多地區也相繼出臺了各種工作指導方案，比如為培育工程咨詢得以實現全過程操作，政府部門需要率先應用這種咨詢模式，政府所參與、設計、投資的項目應當用這種模式“試水”，并鼓勵開發單位與建設單位也參與到咨詢服務當中。國內很多地區在近些年總結要求中提出了大量的指導意見，這些意見成為了全過程工程咨詢的發展方向。此外這些意見也為招標代理單位的發展提供了新的思路與新的環境。招標代理單位需要重視人才儲備工作，主動吸收與培育有監理履歷、施工經驗、設計能力、咨詢能力的人才，主動培養能夠對工程管理提供相應幫助的復合型、全流程人才。此外還要與監理、設計等有著較高水平的公司用戰略合作、聯合經營方式全面提高工程咨詢的整體實力、服務水平。相較于監理單位、施工單位、設計單位來說，招標代理單位在成為聯合體帶頭人與牽頭人的過程中有著非常顯著的優勢，比如招標代理在所有項目咨詢中最中間的階段，其所有的服務內容均在其他活動中有所體現，具備服務基礎能力。此外招標代理對比其他部門與企業來說更熟悉合同，其對合同目標與總體目標的理解要比監理單位、施工單位、設計單位更加突出，有著更好的執行能力。在整條服務系統中招標代理協調溝通能力更好，能夠順利的完成與配合各種咨詢工作。

結語：在轉型的過程中，招標代理需要秉承專業領先、忠于客戶的服務理念，遵守公正、公平、客觀、獨立的操守，為投資者創造最大化的項目利益，努力進行更高質量的服務，發揮自己應有的作用。