棚戶區改造中存在的問題及解決方案

樓 璟

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正文：

1 棚戶區改造存在的問題

1.1 安置房建設推進存在較大難度

在實際進行棚戶區改造的時候，安置房用地直接影響著改造的進度。為了有效保證安置房建設的順利實施，必須要在土地供應計劃當中將棚戶區改造安置房用地納入其中，同時還要對行政審批流程進行簡化。如此以來盡管能夠有效推動棚戶區改造工程的順利實施，然而字具體實施的時候，通常會因為安置人員較多和拆遷量較大等因素，導致現房無法滿足安置所需，而建設安置房所需工期較大，因此很多拆遷戶往往只能夠分配到期房，這都大大阻礙了安置工作的實施。特別是在一些老城區當中，因為受到各種條件的限制，拆遷戶通常都要進行異地安置，再加上受經濟條件的制約，大大加大了異地落戶的難度，進而對安置期限造成了一定的影響。

1.2 改造資金籌集困難

在具體實施棚戶區改造的時候，對其推進進度造成影響的主要因素之一就是資金。而一般情況下棚戶區改造在籌集資金的時候都較為困難。首先，因為棚戶區改造相對較為復雜，其涉及到拆遷戶搬遷、安置用地等內容，所涉及到的范圍以及面積相對較廣，需要巨大的資金作為支持，如此以來就導致一些規模較小然而卻想進行棚戶區改造的建設單位望而卻步；再者，現階段在一些大城市當中棚戶區還沒有進行改造的通常都比較遠，因為商業開發價值不高、市場運作空間相對較小，所以很難吸引到商戶的投資，很多只能由政府部門來進行拆遷安裝，進而導致資金無法平衡，所需改造成本較高，如此以來就大大增加了資金籌集的難度。

1.3 融資難還款壓力大

現階段，在改造棚戶區的時候所需貸款增加了不少，面臨著巨大的還款壓力，政企工作不分，投融資管理制度的建立無法得到有效實施。政府融資平臺具有較大的負債率，對于政府所提供的土地資源具有很大的依賴性，單純的依靠土地的售出對貸款本息進行償還的話，土地是否能夠及時售出或者是低價的漲跌都和政府部門的宏觀調控政策是分不開的。在集體對棚戶區進行改造的基礎上，用于還款的資金來源主要就是通過對土地進行出售而得到的，隨著國家經濟水平的增長，現階段政府部門所面臨的一個重要問題就是還本付息。

2 解決棚戶區改造問題的措施

2.1 加強拆遷安置房政策的實施

要對現階段在棚戶區當中所存在的安置房矛盾突出的問題，不但要對棚戶區居民人數以及安置房建設之間的關系相協調，同時還要將建設安置房的速度和質量提升上來，使其可以更好的對居民住房需求進行滿足。再者現階段在分配安置房的過程中也存在著較為突出的矛盾，對拆遷安置房的分配政策進行合理規范，對拆遷補償的個人賠償標準進行明確，同時政府方面還要在法律方面給予一定的支持，為其提供一個健康、和諧的環境。再者，在實際分配安置房的時候一定要從根本上確保整個過程的透明話和公開化。對拆遷補償價格機制進行有效健全，合理解決政府部門和居民拆遷補償之間的矛盾。其中最為主要的就是在進行拆遷補償費用額度之前，政府部門需要將調查摸底工作做好，不但要對棚戶區居民的建議、經濟狀況以及個人意愿等做到充分了解，同時還需要分析核算棚戶區改建項目所需要的成本，基于此再來進行補償額度的設置。當矛盾產生之后，相關工作人員必須要加強和拆遷居民之間的溝通情況，對其自身情況和想法有一個清楚的了解和認識，同時還要采取相對應的措施對拆遷過程中所存在的矛盾進行有效解決。假如遇到了對拆遷工作進行惡意阻礙的人，可以采取正常的法律手段來進行處理，進而有效確保棚戶區改造工作的順利實施。

2.2 拓寬融資渠道，鼓勵民間資本參與

由于改造棚戶區的過程所需成本相對較大，再者由于工程特點相對較為復雜因此籌集資金十分困難，在此背景下政府部門在改造棚戶區的過程中，必須要盡可能的拓寬資金籌措渠道。首先，政府部門必須要與具體情況相結合進呢人有效增強對金融信貸的支持，不斷完善和優化政策體系，合理利用商業信貸融資，進一步擴大對棚戶區改造的投資；第二，通過相關政策、法規的制定，以及協助貸款和減免稅捐等方式，吸引民間資本的加入，從而使棚戶區改造工程資金籌措問題得到了很好的解決，進而有效保證棚戶區改造工作的順利實施。

2.3 加強政府部門的行政監督法律體系的完善

現階段，缺乏完善的棚戶區改造程序，特別是在法律方面沒有明確的規定出棚戶區改造監管的方法、程度和內容等，這就導致政府相關智能部門在監管棚戶區改造的時候隨意性相對較大。因為棚戶區改造項目的整個監管過程權威性不夠，從而導致不少糾紛相關方對棚戶區改造的監管結果不夠滿意。所以，一定要不斷優化和完善棚戶區的改造監管程序。而實際在對棚戶區改造項目監管法律體系進行優化和完善的時候必須離不開相關法律法規的支持，例如可以頒布實施專項的《棚戶區改造監管法》，通過統一的法律規定以此來規范地方棚戶區改造的監管體系。

結束語

綜上所述，在我國城鎮化建設不斷加速的背景下，城市發展要想更是一層樓就必須要加強對棚戶區的改造，這直接影響著經濟市場以及城市建設的穩定。然而因為棚戶區改造所涉及范圍較廣，和各方面的利益都有著直接的聯系，很難推進，所以，在實際進行棚戶區改造的時候，必須要之中堅持以人為本，將相應的宣傳工作做好，統籌規劃，確保棚戶區改造政策的不斷優化和完善，進而為城市的健康發展打下堅實的基礎。