關于中小水庫中安全管理建設問題的思考

門洪春

無棣縣蘆家河子水庫管理所 山東 無棣 251900

正文：

中小水庫在環境保護、經濟發展以及社會建設方面發揮著至關重要的作用，其在帶動地區發展的同時，各種安全管理隱患也逐漸顯現出來。我國現有的中小水庫，大多數都是在上世紀中后期建起的，而當時的建設技術水平還不是很高，缺乏對先進技術的應用，這就導致了我國很多中小水庫都存在著嚴重的質量問題，在實際使用中，具有大量的安全隱患。近年來，幾乎每年都會發生一些水庫垮壩事故，給周邊居民的人身安全帶來了極大的威脅，且很大程度的限制了地區經濟發展，本文就對中小水庫目前的安全管理中所存在的問題進行分析，并提出一些相應的應對措施。

1 水利工程的特點

1.1 系統性和綜合性

水利工程具有著系統性以及綜合性特點，各服務目標不僅有著緊密的聯系，還有著相互矛盾的地方。同時，水利工程并不是一個單獨的個體，其與國家其他建設項目也有著一定的關聯。所以，在對水利工程進行設計與規劃的時候，相關工作人員必須要全面考慮問題，設計出最合理、最可行的工程方案。

1.2 對環境的影響

水利工程復雜性比較高、涉及范圍比較廣，且需要耗費大量的時間與資金，不過其日后所產生的效益也是非常高的，其能夠為我國經濟發展以及居民的日常生活提供有利條件。水利工程建設后，會給周邊環境、自然景觀以及江河湖泊帶來一定的影響，這些影響有好處也有壞處。

2 水庫管理現狀與存在的問題

2.1 水庫管理現狀

據相關統計顯示，我國目前已經建成的大型水庫為453座，而中小水庫卻達到了8.3萬座，由此可見，中小水庫在我國水庫建設中占據著很大一部分。我國在對水庫大壩進行安全管理的時候，往往都會采用分級責任管理制度，防洪、灌溉以及供水等工作通常都是由當地的水利部門負責。為了使我國水庫大壩的安全管理效果得到進一步提高，近年來，我國逐漸加強了對水庫大壩安全管理法律法規的建立。

2.2 存在的主要問題

（1）水庫安全管理責任制落實不到位

大多數水庫管理人員在對水庫進行管理的時候，都沒有充分意識到安全管理的重要性，在管理過程中只注重汛期安全管理，在平常往往都會疏于對水庫的安全管理。同時，很多水庫管理部門都沒有建立明確的責任制度，或者責任制度沒有得到充分落實，這些都會嚴重影響水庫的安全管理效果。

（2）水庫設施破損、落后，缺乏維護

目前，我國很多水庫都是在上世紀完成建設的，基本上都已經使用了幾十年，很多設備以及相關設施都已經出現了風化破損，在實際使用中，很容易出現安全問題，同時，很多水庫在建設完成后，都沒有得到科學、有效的管理與維護，一旦發生突發洪澇災害，將會帶來非常嚴重的損失，甚至會導致大量的人員傷亡。

（3）水資源利用率低，經費不足，自主盈利低

水庫是一種公益性工程，大多數水庫都是由政府部門撥款建設的，且后期維護時也需要政府投資。而隨著體制的改革，政府的資助資金也逐漸減少，水庫為了維持自身的正常運行，必須要依靠自主盈利。而目前，隨著市場競爭的日益激烈，很多水庫在經營過程中都存在著入不敷出的現象，很大程度的限制了水庫的正常經營，很多水庫為了維持運行，就減少了在安全管理方面的資金投入。

（4）水庫運行管理模式單一

很多偏遠地區的中小水庫在實際管理中，都沒有建立起完善的管理制度，且仍然采用著傳統的管理理念，運行管理模式也比較單一，很難起到積極的管理效果，這也就導致了水庫安全管理水平的下降。同時，很多水庫在對管理制度進行建立的時候，沒有根據水庫的運行情況，來建立完善的考核制度及獎罰制度，使管理人員及相關工作人員的積極性得不到有效激發，從而影響水庫安全管理效果。

（5）水資源遭到破壞，水庫可持續發展建設受到阻礙

如果水庫中的水資源受到污染，那么供水安全就無法得到有效保障，會給周邊用水居民的身體健康帶來極大的危害，所以，在水庫管理中，水質管理也至關重要的一個管理內容。而目前，很多水庫管理人員都沒有充分意識到水質管理的重要性，導致水資源遭到嚴重的破壞。

3 提高水庫運行能力的有效對策

3.1 排查危險，保證水庫的本身安全

在對中小水庫進行管理的時候，必須要定期開展危險排查工作，安排專業人員對水庫進行安全檢查，及時發現水庫中存在的安全隱患，并及時予以解決，防止安全隱患發展為安全事故。此外，還需要根據水庫的實際情況，來制定相應的安全防護措施，為水庫本身安全提供有效的保障。

3.2 完善管理體制，合理安排資金投入

需要建立完善的管理體制，加強對管理過程的監督。管理人員需要明確自身職責，做好自身管理工作，在工作過程中不能出現馬虎大意現象，及時發現水庫中存在的安全隱患，并及時上報，確保安全隱患能夠得到有效解決，進一步降低安全事故的發生概率。此外，還需要對資金投入進行合理的安排，確保每一份資金都能夠得到充分、合理的利用。

3.3 加強基礎設施建設

如果水庫大壩中的一些路段存在著較為嚴重的安全隱患，那么為了使這些安全安全隱患得到有效排除，使路段安全性得到有效提高，應對其進行加固處理，并根據實際情況，來對大壩進行加高以及加寬設計。同時，還需要對水庫員工進行定期的安全教育，使員工的安全意識以及責任意識得到有效提高，使其在發現安全隱患時能及時向安全管理人員匯報，從而保障水庫安全，防止安全事故的發生。此外。還需要加強基礎設施建設，由于很多中小水庫在運行中都會出現排水不及時以及大壩裂縫等現象，所以，在此類問題發生之前，應進行排水渠建設，確保問題發生時水庫中的水能夠及時排出，從而降低安全事故的發生概率。

3.4 創新管理體制

在對中小水庫進行管理的時候，必須要根據中小水庫的實際情況，來制定完善的運行管理體制，使管理人員在管理過程中能夠有一個明確的管理方向，并使其加強對自我的約束，防止管理過程中出現疏漏問題。首先，需要建立起專業化的水庫管理隊伍，并對隊伍中的全體成員進行定期的培訓，使其能夠充分認識到自身職責，防止出現問題后互相推責；其次，需要建立起完善的責任制度以及獎罰制度，提高相關工作人員的責任心，并激發他們的積極性，使他們能夠全心全意的維護水庫安全，從而提高中小水庫的安全管理水平。

3.5 強化日常運行管理

中小水庫的管理內容比較多，在對安全問題進行排查管理的時候，應采用輪班管理方式，這樣能夠有效降低安全問題發生概率，可以使水庫運行的安全性及穩定性得到有效提高。同時，還應當建立起健全的責任制度，讓職工充分認識到自身職責，并鼓勵職工加強溝通與交流，確保其在發現安全問題后，能夠及時上報處理，防止因安全問題處理不及時而導致安全事故的發生，進而保障水庫的安全、穩定運行。此外，還需要積極擴展大壩管理融資渠道，確保大壩管理的資金充足，同時，還需要安排專業的財務人員對資金進行管理，對資金的使用情況進行實時的監督，確保資金能夠得到充分、有效的利用，防止管理資金浪費問題的發生。

3.6 組織員工培訓

為了使水庫運行管理效果得到進一步提高，確保水庫在實際運行中能夠具有較高的安全性及穩定性，水庫管理部門應加強對水庫員工的安全培訓及技術培訓，使他們掌握更加全面的水庫安全運行知識，并提高員工的理論知識基礎，使他們的綜合能力得到進一步提高，進而防止安全事故的發生，提高水庫運行的經濟效益及社會效益。同時，還應當加強對員工綜合素質的培養，使他們的綜合素質水平得到進一步提高，這樣可以有效確保水庫日常管理、日常養護工作的順利開展，且可以實現對潛在安全問題的控制，防止安全問題的發生。員工在接受培訓后，能夠在短時間內熟知自身職責，并掌握自身所需要開展的工作內容，同時，員工的綜合業務水平也會得到有效提高，使其掌握現代化、先進化的技術，從而為水庫的安全穩定運行奠定堅實的基礎。除此之外，水庫管理部門還需要為綜合水平較高的管理人員提供外出學習的機會，使其能夠在外出學習過程中不斷豐富自身的工作經驗，使自身能力得到進一步提高，只有這樣，才能使水庫安全管理效果得到有效提高，才能使水庫保持安全、穩定的運行狀態。

4 結束語

總之，隨著我國經濟科技的不斷進步，中小水庫工程對我國經濟建設發揮了不可忽視的作用。我國中小水庫眾多且分布廣泛，其管理發展越來越引起社會的關注。然而這些中小水庫工程安全管理存在或多或少的困難問題，這些問題直接影響了水庫在周邊的發展。要從中小水庫本身和外部因素檢查，全面整治管理其安全與發展。加強安全管理，完善管理制度體系，提高工作人員的工作積極性，做好基礎設施的技術投入。從全方面來管理中小水庫，減少不必要的傷害與損失，并使得可以更充分地促進社會建設發展，充分發揮中小水庫的積極作用。