城市管理體制機制面臨的問題與思考

蔡中生

山東省菏澤市城市管理局 山東 菏澤 274000

正文：

一、城市管理體制機制需要面對的問題

就目前來看我國的城市管理在面對經濟增強且公眾日益高漲的參與度的同時又面臨著經濟多元以及體制改革所帶來的新機遇，而做好城市的管理工作并建立完善的城市管理體制機制無疑是當下政府職能部門急需解決的問題之一，以下幾項是城市管理體制機制需要面對的相關問題。

1、專業規劃跟不上發展步伐

就目前的一些城市發展規劃來看，都只是停留在相關的規劃文件上，這無異于紙上談兵，更別提環境問題和交通問題等一些較為專業的城市規劃了；除此之外，一些建設性的專業規劃也是跟不上城市的發展，基本上都是一邊設計規劃一邊開工建設。

2、缺少專業執法部門

對于城市管理方面的問題總是涉及眾多部門，缺少一個統一管理城市發展等方面問題的執法部門，對于城市規劃的執法更缺少一部專業性法規進行管理與約束；管理城管的部門眾多，更有徇私枉法之嫌，一旦城市管理出現了問題，城管部門便被推向了風口浪尖。

3、城市管理的團隊專業水平不夠

對于城市管理的成效如何絕大部分由管理城市發展的領導班子各方面的素質決定。要想把一座城市管理規劃好就要求城市管理的領導班子擁有極高的工作熱情以及較好的職業素養，如果出現了某些管理人員素質低下、執法暴力等不良行為那將直接影響到城市管理的進程。

4、績效考核制度缺乏

自古就有“九龍治水”之說，直至現在也還對我國的城市管理體制機制的發展與完備產生了一定的影響。在我國的部分城市管理工作中由于責任與權力的不對等是因為缺少相關的績效考核制度，這就導致直接負責城市管理的相關單位缺少硬性約束而一些輔助性的相關單位卻又缺少相關的政策支持。

二、解決城市管理體制機制帶來的問題措施

1、以人為本 文明執法

之所以創建城市管理這個部門目的就是為了給民眾提供一個溫暖舒適的生活環境，在發展城市的同時更不要讓部分的弱勢群體掉隊，在進行城市管理的過程中不光要加強服務大眾的意識更要適宜的改進部門自身的工作方法并且嚴格依法管理，對于有過錯的人不光要濕度懲罰更要進行相關的教育，將管理城市與服務大眾二者相結合實現真正意義上的文明執法，使文明城市更加文明。

2、提高城市管理團隊的綜合水平

構建和諧文明的城市，負責城市管理團隊的綜合水平是關鍵性因素。對于目前的城市發展狀況來看打造一個執法嚴明、素質優秀、服務為本、作風優良的城市管理團隊是急需要完成的任務。要想加快城市的和諧穩定發展步伐就要求更加注重城市管理團隊的思想和作風上的加強，這不僅要鼓勵實行公開、透明的激勵與約束機制更要注重團隊人員的內在素質教育，即：加強服務大眾意識、執法嚴謹、團結自律等。

3、以化解矛盾為主，柔性執法

創建現代社會的新型城市不僅要重創新更要重文明和諧。面對社會上的擾亂公共治安等違法亂紀行為不光要懲罰還要進行實質性的引導，實現執法的以人為本，柔性執法，逐漸的以管理型政府轉變為服務型政府。全力打擊暴力執法、“走后門”、任意執法等不良行為。大力提倡各種親民執法行為，為群眾多做事、做好事。逐漸拉近執法部門與人民群眾的距離，把矛盾化解在執法過程中。

4、加強改革機制 促進多部門聯合執法

在城市管理的執法過程中由于出現很多權責不對等的現象，因此應大力促進多個部門協同執法，確保公眾的權力得到及時的保障，讓那些違法犯罪的人無所遁形。嚴格遵循重心下移，屬地管理的原則，形成主次分明、合理分工、權責對等、柔性執法等的新型城市管理體制機制，建立部門協作、堵疏結合、市街聯和執法、的原則，真正實現提高城市管理的工作效率和管理質量，為公眾提供一個法治氛圍良好的社會空間。

5、加強法制宣傳力度 大力弘揚法治精神

創建新型城市營造社會和諧氛圍，法制宣傳是一定少不了的。城市管理說到底是社會大眾的城市，管理城市就要做到加大民眾表達民意的渠道、構建更多官民溝通的平臺，確保民意得到更好的表達，同時也要注重執法相對人的心理和諧，先對其進行相關的宣傳教育，在對其進行處罰，對于社會上的困難群眾應大力幫扶，對于外來的務工人員也應采取特的優惠政策并對其進行相關的教育宣傳以便于融入當前城市，相關的新政策的出臺前應廣泛的征求民意，以人民的意愿為主體，讓人民群眾參與到城市的規劃中來與其共同推動城市發展。

三、結語

做任何事都可能產生矛盾或分歧，城市的管理也是一樣總是在不斷的矛盾中持續發展，因此，城市管理規劃人員更應正視矛盾并主動化解矛盾。最大程度的為人民大眾創造一個充滿和諧氛圍的社會生活環境，減少各種不利于城市和諧發展的因素，增強城市管理人員的服務意識，切實管理并實時的解決存在城市管理者與社會群眾中間的矛盾，要想實現城市的快速發展就要打造更加高水準的城市管理體制機制，彌補管理體制的不足，這不僅可以為群眾營造更宜居的生活環境更會加速推進城市的經濟健康發展。因此善于發現問題并能及時解決問題，通過完善城市管理體制機制方能更好的為城市發展帶來新契機。