在偉大思想指引下做好新時代美麗墊江城市規劃工作

馮 閱

墊江縣規劃服務中心 重慶 408300

正文：

一、深刻領會習近平總書記參加重慶代表團審議時的重要講話精神，特別是對城市規劃工作的系列重要指示精神的深刻內涵，堅定扛起建設山清水秀美麗墊江的政治責任

習近平總書記在參加重慶代表團審議時，要求重慶廣大干部群眾要“團結一致、沉心靜氣，加快建設內陸開放高地、山清水秀美麗之地，努力推動高質量發展、創造高品質生活，讓重慶各項工作邁上新臺階”。城鄉規劃部門要深刻領會總書記重要講話精神，特別是對城市規劃工作的系列重要指示精神的深刻內涵，對接新思想，對標新要求，切實用新思想武裝頭腦，善于用新要求指導實踐，堅定扛起建設山清水秀美麗墊江的政治責任，讓新思想成為指引城鄉規劃工作發展的強大思想武器和行動指南。習近平總書記對城市規劃工作的系列重要指示，明確了做好城市工作的指導思想、總體思路、重點任務，深刻指明了解決城市發展問題的方法和路徑，是我們做好城市規劃工作，建設美麗墊江的基本遵循，必須全面貫徹，牢牢把握。

（一）牢牢把握新時代城市規劃的指導思想。習近平總書記在2013年中央城鎮化工作會議的重要講話中指出，要把讓群眾生活更舒適這一理念融入城市規劃建設的血脈里、體現在每一個細節中。在2016年中央城市工作會議的重要講話中指出，城市工作是一個系統工程，做好城市工作，要尊重城市發展規律，統籌空間、規模、產業三大結構，提高城市工作全局性；統籌規劃、建設、管理三大環節，提高城市工作的系統性；統籌改革、科技、文化三大動力，提高城市發展持續性；統籌生產、生活、生態三大布局，提高城市發展的宜居性；統籌政府、社會、市民三大主體，提高各方推動城市發展的積極性。順應城市工作新形勢、改革發展新要求、人民群眾新期待，堅持以人民為中心的發展思想，堅持人民城市為人民，這是我們做好城市工作的出發點和落腳點。由此可見，“以人民為中心”“尊重城市發展規律”構成了新時代城市規劃最重要的指導思想。

（二）牢牢把握新時代城市規劃的地位作用。習近平總書記在2014年考察北京城市建設時指出，城市規劃在城市發展中起著重要引領作用，考察一個城市首先看規劃，規劃科學是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱。在2016年中央城市工作會議的重要講話中指出，要加強控制性詳細規劃的公開性和強制性，著力解決城市規劃不深不細、難以成為基礎設施和建筑物建設依據的問題。在2017年北京冬奧會座談會講話時強調，總體規劃經法定程序批準后就具有法定效力，要堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。這些重要講話，進一步明確了新時代的城市規劃必須確立戰略引領和剛性約束的重要地位。從全面依法治國、全面從嚴治黨的高度，深刻闡釋了城市規劃工作必須按法定權限、規則、程序辦事，保持城市規劃的連續性。要按照城市規劃確定的藍圖，“一茬接著一茬干，一張藍圖干到底”，確保城市規劃的科學性。

二、堅持高標準謀劃、高質量推進、高層次發展，切實以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導扎實做好美麗墊江城市規劃工作

習近平總書記指出，要實事求是確定城市定位，有了符合實際的定位，才會有科學規劃和務實行動，才能避免走彎路。要在規劃理念和方法上不斷創新，增強規劃的科學性、指導性。避免在規劃建設指導思想上重外延輕內涵、發展方式粗放，盲目追求規模擴張，出現新城新區層出不窮，大拆大建常年不斷的現象。我們要準確領會總書記重要指示精神實質，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，用科學的方法、務實的舉措，堅持高標準謀劃、高質量推進、高層次發展，堅持一張藍圖干到底，象繡花一樣精細管理城市，扎實做好美麗墊江的城市規劃工作，推進美麗墊江建設落地落實。

（一）始終堅持營造規劃系統風清氣正良好政治生態。習近平總書記指出，政治生態是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。政治生態好，人心就順、正氣就足；政治生態不好，就會人心渙散、弊病叢生。城鄉規劃系統要做好美麗墊江城市規劃工作，必須堅持“黨管規劃”，堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持問題導向和破立并舉，堅決肅清孫政才惡劣影響和“薄熙來、王立軍”流毒。增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，健全堅持法治、反對人治、兼顧德治相關機制。堅決尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，完善和落實民主集中制的各項制度，營造風清氣正的良好政治生態，為城鄉規劃工作健康發展提供政治保障。

（二）始終堅持主動擔當起新時代美麗墊江城市規劃的歷史使命。圍繞“一個建成、六個顯著”奮斗目標，堅持目標導向、問題導向和實施導向，以人的城鎮化為核心，以推進實施“兩區”建設為重點，切實加強和改進規劃工作，完成《墊江縣城市總體規劃(2018-2035年)》方案編制，明確經濟社會發展、生態保護、宜居環境建設等目標和發展思路，形成與“兩個一百年”宏偉目標相銜接的城市發展愿景和空間格局，扎實推進“三地一心一城”建設任務，著力建設山清水秀美麗墊江，為促進墊江城市布局優化、功能完善、管理科學，實現墊江高質量發展，讓墊江人民享有高品質生活提供規劃支撐和保障。

（三）始終堅持新時代美麗墊江城市規劃以人民為中心的規劃原則。堅持人民城市為人民的思想，大興調查研究之風，著力解放思想，切實轉變作風， 堅持開門編規劃，利用多種渠道，在規劃編制全過程充分傾聽群眾意見，認真落實城市總體規劃由本級政府編制、社會公眾參與、同級人大常委會審議、上級政府審批的有關規定。堅持以市民最關心的問題為導向，制定《墊江縣城市提升工作方案（2018-2020 年）》《墊江城區更新總體規劃》，按照《墊江城區城市更新管理辦法》，不斷完善城市總體規劃、專項規劃和風貌設計，加強老城區生態修復和城市修補，治理停車難、基礎設施和公共服務設施欠缺等“城市病”，著力避免“一些城市越建越大，越建越漂亮，但居民上學、看病、養老越來越難，生活越來越不方便”問題，全面提升城市品質，不斷提高城市宜居性，增強人民群眾獲得感。著力加強《重慶市城鄉規劃條例》《墊江縣城區城市空間形態規劃管理辦法》《墊江城區城市更新管理辦法》等規章宣傳，全面提高全社會的規劃意識，讓人民群眾認知規劃、理解規劃、支持規劃，自覺維護規劃。

（四）始終堅持新時代美麗墊江城市規劃突出生態文明建設。深刻領會習近平總書記對重慶提出的“山清水秀美麗之地建設”內涵，對接美麗理念，以提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生產環境需要為導向，形成美麗目標，完善《建設山清水秀美麗墊江行動方案》，制定美麗路徑。及時評估、修改、完善、整合現有相關規劃，細化管控措施和建設要求，建設美麗城市。積極推動城鎮開發邊界的劃定和管理，促進城鎮集聚、高效發展。依托明月山、桂溪河、三合湖等山水脈絡和獨特風光，精心做好明月山背景山體、城市連綿山體、城中湖等特色空間要素保護，實施山體、水體、綠地、廢棄地等生態修復專項，彰顯城市特色風貌。推進實施天寶寨森林公園、文筆湖公園、三合湖公園等城市公園綠化體系建設，優化城市公共空間，不斷改善人居環境。圍繞三合湖、高鐵站前兩大片區，推進東部新區文化藝術中心、城市博物館、科技館、中小學、旅游集散中心等公共服務系統建設，形成“城市新高地、市民新家園”。

（五）始終堅持新時代美麗墊江城市規劃應用大數據成果。新時代的城市規劃工作，必須用好大數據成果支撐。習近平總書記在2016年中央城市工作會議上的重要講話中指出，加快智慧城市建設，促進大數據、物聯網、云計算等新一代信息技術與城市管理融合，提升城市治理和管理水平。我們要熟練應用好已有的城鄉規劃綜合數據庫和“多規合一”公共平臺。適時動態更新維護城區地下空間數據庫，摸清家底，實行“數字規劃”，實施精準管理。健全縣城三維仿真系統應用機制，整合好各類空間性規劃和相關規劃，做到“發展目標、用地指標、空間坐標”相一致，實現規劃編制的數字化、信息化、智能化。