高校學術管理與行政管理的關系分析

肖麗芳

[摘 要] 高校的行政管理和學術管理是高校管理中重要的一部分，兩者不可分割是相互作用、協調的關系，學術管理作為管理的核心，對行政管理的方向具有指向的意義，而行政管理能夠有效保證學術管理在運作上的正常。文章通過對行政管理和學術管理的概念、特征及現狀的介紹，分析了行政管理和學術管理之間協調的關系，提出了一些方法、舉措。

[關鍵詞] 高校；學術管理；行政管理；關系協調

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2018. 03. 087

[中圖分類號] G647 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2018）03- 0208- 03

0 前 言

我國的教育事業的機制隨著社會經濟的發展在不斷的尋求創新，對人才需求更加迫切，各高校的行政管理和學術管理在不斷的融合、聯系，以共同的促進高校的管理，同時發揮著各自的作用，又有機地結合在一起，對高校的全面發展有著推進作用和意義。

1 我國高校行政管理與學術管理的概念與特征

1.1 行政管理的概念及特征

行政管理就是對高校行政類的事務及活動進行的管理，要依據學校的章程和具體的分工等，履行自己的職責，采用一些必要的手段或措施完成目標。行政所管理的對象的文化程度都是比較高的，政策和指令的規劃是建立在整體工作上的，具有整體性，制定的決策除滿足高校的要求外，還要符合社會的要求，受社會各因素的制約，從上至下一級級運行，實行一級管理一級的管理制度。

1.2 學術管理的概念及特征

學術管理就是高校學術類的事務及活動進行的管理，將學術的知識理論等不斷創新，為高校的教育尋找正確的視角，提供正確的方向。學術管理在各學科間多樣化且模式不統一，必須按科學合理的原則管理確定學術上的事務，在學術管理的組織里是以學術知識影響他人的行為及觀點，不以職位高低來判斷，學術的發展和規劃是由下而上的一種衍生。

2 我國高校行政管理與學術管理關系的現狀

2.1 行政管理和學術管理的擺位不對

我國高校學術管理的扮演者在學術的管理上不能發揮其學術教師的作用，對學術管理的一些規章制度沒有嚴格的遵守，總是與行政相掛鉤，帶有行政色彩，不能正確的履行學術教師的職責，依靠行政決策，就降低了學術管理的自主能力，學術方面的一些活動不能有效的實施。必須擺正兩種管理的位置，學術管理是高校管理的核心地位。高校在實際的權利分配上不合理，不科學，學術管理者沒有自主執行權，對學術管理的一些重要決策，不能參與和協調。

2.2 行政管理對學術管理的不當決策地位

我國的高校比較注重行政管理，對學術管理的一些問題和現象，總是依賴于行政管理決策，學術教師也總做一些行政的管理，在學術上的職責反而被降低，變成了配角，這主要都是因管理的職責和職能不明確。在實際管理工作中，學術管理附庸在行政管理之下，不定期的學術活動，隨意性大，且職責分配不清，非常不利于學術的管理。

2.3 行政管理和學術管理發展不平衡

我國各高校的行政管理和學術管理的地位一般是不平等的，且行政總是支配著學術人員，處在一個較高的位置，嚴重的制約了學術管理的發展，這也導致高校更加重視行政管理的發展，是兩者的發展不平衡，教師和學生的學術研究活動等都受到行政管理的限制，阻礙了學生自主性的發展，也使教師和學生失去了研究學術問題的動力及活力。

3 協調行政管理和學術管理關系的必要性

3.1 協調的行政和學術管理關系能提高工作效率

高校的學術活動要求教授必須參加學術管理，這是非常必要的。教授進入行政管理，利于學術的自由氛圍，更能提高學術管理的效率，學術管理人員與行政管理人員適當交叉，加強學術人員的決策地位及領域，在各方面的有關于學術的事務都能夠準確的定位及正確決策，能大大避免決策失誤現象，提高學術和行政的工作效率。

3.2 能讓決策更加科學民主

在高校內學術管理和行政管理是不可分割、不可替代的兩種互相作用的管理系統，因其管理方式及目標的不同差異，矛盾、沖突時常出現，必須解決這種矛盾、沖突，積極協調兩者之間的關系，讓問題得到有效的解決，杜絕高校教育資源的揮霍濫用，讓高校在各方面的決策都能建立在科學的角度上，科學民主的進行事務的決策。

3.3 高校規范、制度及程序化管理的要求

為使行政管理和學術管理兩個組織系統能更好的協調發展，必須按照一定的機制和體制將兩個管理系統制度化、規范化并程序化，按照一定的制度行使自己的權利，同時履行自己的職責和義務，不能受其他管理的影響或限制支配。我國現大多數高校的管理都有傾向行政化管理的趨勢，不利于學校的學術研究工作及權利的發揮，長期以往會影響學校教育的發展形式，因此協調兩者的關系勢在必行，更是發展所需。

4 促進行政管理和學術管理協調發展的措施

4.1 高效發揮教師在學術管理中的作用

學術型教師在學術管理中起主導地位，教師的積極自主性都決定著學術管理能否正常的運作和管理，在這一點上一定要賦予教師自主決定的權利，如：在學術知識、創造性、學科發展、課程設置，課程內容、教學計劃等方面都應有自主決策的權利。只要是教師具備的能力都應放權，不只是在專業上，不同的學科專業要有不同的學術性教師帶頭人，以此來促進教師學術水平的提高及發展，更要給學術性教師創造更大的專業自主的權利空間，從而推動高校學術水平的發展。例如：在機械原理與機械設計這兩個學科的課程設置上，行政管理人員在安排兩個學科課程的上課時間時，只會根據其他學科的上課時間表及課程自身的學時要求，進行普遍性的一個安排，不會考慮到課程內容的相互影響；而學術管理人員在安排時，會充分結合兩學科間的交叉知識，按知識學習的先后順序，再結合上課時間表，進行一個專業性的安排，利于學生對知識的學習和強化理解，避免知識顛倒導致的難以理解和興趣的缺乏。

4.2 強化校長的樞紐作用

校長是學校的最高領導者，其思想對學校的發展有著重要的影響，更是合理調節學術和行政管理的有效者。校長在學校不應只是學校的行政領導，更應是學校某一學科的學術領導，具有兩種身份和角色的校長，才能根據學術和行政管理的具體的要求及職能等，考慮全局，在滿足學術人員的意見的同時，進行行政決策，更好地處理了學術管理與行政管理間的關系，讓兩者向著更健康健全的管理體系上發展，更好促進學校教育事業的發展。例如：學術人員的科研，在研究某一產品或設備儀器時，需購買一部分機器設備，也會有一大部分的資金支出，行政管理人員一般會按照規定，超出部分不予批準支出，這時校長就要在兩者之間起到關鍵性的作用，校長根據學術研究的實際情況、產出利益、及購買的新設備的有效利用情況，批復購買或租用其他高校、科研機構的設備。

4.3 學術管理依賴行政決策的現象必須杜絕

杜絕此現象的發生，必須要高校的高層管理者明確各管理部門的職能，部門與個人間分工明確，協同合作，不能篡權使用，不能隨便支配平等的管理部門，改變學術管理只是提意見、建議的地位，讓更多的學術人員參加到行政會議和決策這些重要的工作環節中，讓學術人員發揮自己的作用，更好的在學術上行使自己的權利，履行自己的職責。將學術人員納入決策層，不能只是說說，必須建立明確的規章制度，在哪些方面需學術人員必須參加，哪些可參加，哪些不必參加，且學術人員一定要有實權，這樣才能穩定的發展兩者之間的關系，平衡、協調的在高校的管理中發揮各自的管理權力。

4.4 必須建立學術委員會健全制度

在高校建立學術委員會，非常必要，能夠保證學術人員決策權的落實，對專業設置、學科的教學計劃、研究成果評定等審議，賦予學術委員會在學術管理上的決策權及地位，同時，在管理和決策學術事務時，必須考慮學校全局，及學校的長遠利益。委員會成員必須是院系主任、部門負責人、學科帶頭人，而且要合理充分的利用各教授的專業能力，鼓勵教授參與到學術的管理和決策中，同時監督學術委員會是否有行政傾向，還要增加純學術研究的教授在委員會中的比例，一定要超過半數以上，譬如純學術管理的教授與其它成員的比例可以分布成6∶4，也可以是7∶3等，盡量讓純學術教授人員多一些。

4.5 建立健全學科或專業委員會制度

高校在賦予學術委員會在學術上的決策后，也必須考慮決策的準確性，這必須引起高校的重視，雖成員都是優秀之人，但學術管理事務復雜多樣，且大多專業性較強，這就使得學術委員會決策的準度大打折扣，所以必須建立健全的專業、學科委員會制度，能夠補充學術委員會在處理學術事務上的不足之處。例如：教學的規律、方法，學科建設的規律，學位評定及科研的原則，各教師的任用、晉升，學科專業設置、課程教材選擇等等都不是遵循統一的原則、規律，大多無共通點，都有其專門的特性及要求，這些都讓學術委員會決策，不現實，效果大多也不如意，這就要求在學術委員會之下，設立各部門的委員會，各院系的學術、學科委員會，各專業的委員會等，各委員會的成員必須是教授，普遍性的學術決策，由學術委員會可直接決策，專業性強的管理決策，必須一級一級的經各委員會批準提議，上報學術委員會，學術委員會根據各委員會的建議，做出最終的決策，可最大限度的提高決策的正確性及學術權力的有效控制。

4.6 高校要建立靈活有效的管理體系

由于我國科技和社會經濟的快速發展，高校教育也在不斷變化、改革，信息網絡的應用，高校原有的管理系統已經不能適應現在迅速發展的教育體系的變化，必須尋找新的行之有效的管理系統，滿足學術管理和行政管理之間的發展及協調合作，相互適應，行政要主動適應學術組織的變遷，而學術要適應行政管理的協調和介入，建立更加靈活、柔性的管理系統，將兩者相互融合，相互適應，利用這一更靈活的新式管理系統及運作的模式，協調行政管理和學術管理的關系。

5 結 語

新階段的高校管理系統，在行政管理和學術管理在是相輔相成、不可替代，不可分割的，將學術管理理念作為高校管理的核心理念，兩者應互相聯系，共同作用行使，在提高學術水平的同時，提高高校的行政管理能力，形成更利于高校發展的管理系統，推進學術發展，促進教育事業走入一個新篇章。

主要參考文獻

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