小型農田水利工程的運行和維護管理研究

楚雄市子午鎮水利水土保持站 云南 楚雄 675000

正文：

根據目前情況來看，水利工程在國民經濟中已經成為支柱性產業，但是，由于外界各種因素的影響和沖擊，使市場競爭也越來越激烈，也使小型農田水利工程的運行和維護管理過程中存在很多的問題，極大的影響了農業的生產和經濟的發展。所以要不斷加強水利工程項目的建設與管理，建立完善的管理制度，構建多元化的投資渠道，不斷提高農民的經濟效益，促進農村經濟的可持續發展，從而在一定程度上使國家實現現代化的建設和發展。

一、小型農田水利工程的運行和維護管理過程中存在的問題

（一）管理人員素質素質有待提高

管理工作的主體是人，在水利工程項目管理過程中，出現管理方面問題的主要因素就是工作人員。近些年，水利工程項目的發展環境發生了巨大的改變，同時也對管理人員提出了更高的要求和標準[1]。現有的大部分管理人員普遍專業水平不高，專業技術能力參差不齊。再加上管理人員的自我管理能力差，在自己的崗位上沒無法充分發揮自身的職能作用，在很大程度上無法滿足水利工程管理過程中的實際需求，無法嚴格按照指定要求和規范開展工作，嚴重影響了該工程的發展。

（二）農田水利項目重建設輕管理

近些年，雖然部分工程項目管理部門認識到了管理工作的重要性，設置了相應的管理部門，但是所制定的管理體系和制度并不系統，不全面，沒有包含工程項目所有的部門和崗位，甚至概念性非常模糊，造成權利不足，人手緊缺[2]。另外，由于很多客觀因素的影響，造成農田水利項目逐漸被邊緣化，無法根據外部環境和內部環境進行及時的調節，其工作流程不明確，管理工作責任也無法貫徹落實，對不完善的管理體系和制度也沒有及時的進行修訂，無法適應目前的發展需要。

（三）管理經費和人員報酬無來源

要想讓機制運轉正常，管理人員盡職盡責，離不開經費的保障。很多農田水利項目運行管理不善的原因，就是缺少管理經費和人員報酬。很多農田水利項目，只使用，不收取水費，一方面管理經費和人員報酬無來源，另一方面使用供水的農戶不節約用水，造成浪費。

二、加強小型農田水利工程運行和維護管理的有效對策

（一）樹立正確的運行維護管理理念

首先，政府部門和相關的領導，要轉變傳統的思想觀念，加強對小型農田水利工程安全運行的認識和理解，并將多元化的要素進行合理化的利用，增強管理人員的責任意識。其次，管理人員要統籌全局，將運行和維護工作貫穿在水利工程的各個階段中，例如：設計階段、施工階段、竣工階段等，以此來提高農民的參與的積極性，提高其自身的經濟效益。最后，相關管理部門要高度重視建設運行維護管理工作的作用，指導群眾積極做好各項保護管理工作，保障農田水利工程可以順利的進行[3]。

（二）構建多元化的投資渠道

首先，建立完善的補償金制度。由于運行維護管理人員缺乏對工作的積極性和主動性，嚴重影響了水利工程的質量，所以要采用嘉獎補助等方式看來激發工作人員對工作的熱情。其次，根據高效的投融資渠道。將農田水利工程建設為以公益性為主的工程，爭取到政府的支持和幫助，使政府可以加大資金的投入，加大對農田水利工程運行的管理[4]。對于以經濟為主的小型農田水利工程，要按照市場化的主要方法，按照政府為主導、第三方積極參與的原則進行管理，誰投資，誰受益，并在此基礎上引導第三方單位對水利工程項目進行負責和管理。最后，要對工程項目的有限資金進行合理化的利用。除此之外，對水利工程項目進行管理時，要建立水費收取的制度，嚴格按使用量收取水費，既避免了浪費，也保障了管理經費。

（三）提高管理人員的綜合素質和專業水平

首先，設立專門的培訓機構，對管理人員進行專業知識的培訓和指導，將有關運行和維護管理過程中的內容和排除故障的方法等不斷的滲透其中，并結合時代發展的潮流，不斷加強管理人員的學習，使管理人員積極做好維護保養的工作和竣工驗收的工作，扎實推動工作深入開展[5]。其次，要根據施工過程中的實際情況，建立完善的管理制度和監督制度，進行定期的監督與檢查，可以在很大程度上提高管理人員的管理能力以及對工程的管理水平，進一步保障水利工程的整體質量。最后，制定健全的激勵機制，可以提高管理人員的積極性和主動性，推動保養工作順利開展，為實現農民的經濟利益奠定良好的基礎。

三、結束語

綜上所述，水利工程項目對農田的發展起著極為關鍵、不可忽視的作用，其工程基礎設施和建設和維護直接影響農業的發展和農民群眾的經濟效益。為了使小型農田水利工程項目可以在可以激烈的競爭中占據有力的位置，我們要認清目前的農業發展形勢，對管理過程中的問題進行全面性的分析，創新管理方法，建立完善的管理體制，并加強對部門和員工的管理和約束，從而不斷促進農田水利的建設與發展。