建筑工程招標中的造價控制與防治措施

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在經濟快速發展的時代，建筑技術和工藝也在不斷革新，給工程招標中的造價控制帶來許多新問題。但是目前我國對招標階段造價控制方面還沒有完備的標準規范，使得招標人必須有足夠的經驗才能進行防范，導致建筑工程造價控制及后期管理存在許多問題，進而影響建筑行業的健康發展。

1 工程招標階段造價控制存在的問題

1.1 招標文件的編制存在問題

在招標人實現對工程的造價的控制中，招標文件于工程造價起著近乎決定性的作用，是控制工程的造價的重要組成部分。招標文件中的各項內容，包括施工時的圖紙，計量清單，施工的質量準則，施工所需的工期，在施工時對于材料的應用以及施工過程中的工程款的結算方式等都會對工程造價產生或大或小的影響。然而，由于許多招標人不具備相關專業的造價控制知識、缺乏造價控制經驗，導致其在編制招標文件時不得不需要聘請具備專業資質的第三方人員來進行招標文件的編制工作，這就在一定程度上帶來責任分配不清、招標文件條件設置把關不嚴、技術標準和要求與實際的施工情況不相契合等等。這些問題不僅會影響招標工作的公平公正，而且還會降低造價控制的效果，更可能會為后期的工程帶來大大小小的問題，從而阻礙招標工作的正常開展。

1.2 工程量清單及控制價的編制不合理

工程量清單及控制價的確定對投標人的刪選起決定性作用。但目前很多工程量清單編制中沒有嚴格遵循科學嚴謹的原則，也沒有硬性標準來嚴格約束各方的操作規范性，使得房建工程招標階段造價控制存在許多問題。除此以外，招標人在編制招標控制價時會過分依賴造價咨詢單位，造價咨詢單位不是足夠了解招標人的自身需求，同時沒有全方位的考慮到影響工程的外部因素所造成的費用以及在后續工程過程中所采用方案中存在的風險所帶來的損失等，使得造價與實際的施工不符。而且招標控制價編制時間往往緊急，編制人員沒有足夠的時間詳細編制、查漏補缺，使得存在工程量清單表述不清，招標控制價質量不高等問題。

1.3 投標過程不規范

由于招投標法沒有具體實施細則，競標過程中不同程度存在不規范現象。部分施工企業為了中標采取不均衡報價或低報價，而這種不均衡報價或低報價往往會在投標過程中迷惑招標人，讓其錯選不均衡報價或低報價的投標人，然而投標人在中標后為保障其利益不得不采取偷工減料的不法手段來降低施工成本或想法設法增加變更，這不僅影響工程質量，使真正有實力、有能力、有水平的競標企業落選，往往還會影響整個行業的風氣，為其他投標人帶來不好的影響，帶來整個行業內部的混亂。

2 防治建工程招標階段造價控制出現問題的具體措施

2.1 要科學合理的編制招標文件

招標文件編制人員的業務能力直接影響招標文件編制是否科學合理，所以招標人應該選擇有招標工作經驗，具備相關專業知識的人員來從事招標工作，同時具備相關專業知識的人員在大多數情況下都會有選取令招標人滿意的招標方法的經驗。這樣一是具備其相關專業知識的招標人員可以通過細化合同條款來保證日后的施工標準，合同條款是保證后續工程的施工標準的最重要的書面材料，合同條款的合理細化可以保證后續工程的順利穩定進行，而且不用再借助第三方介入，不僅節約聘用資金、還可防止施工單位與第三方串通，真正設身處地為招標人著想，同時其對招標人的項目較第三方會更加熟悉了解，盡量避免了在后續工程中出現招投標人溝通出現問題的情況，同時招標人能夠做到盡力通盤考慮，盡力做到承包人和招標人的互利共贏，提高造價控制的效果，降低成本。除此之外，要嚴格遵循招標文件編制標準規范，對于招投標人責任進行合理劃分，使得整個招標工作“公平、公正、公開”。另外對于招標文件中所涉及到的計價依據、技術規范、支付條件等內容一定要明確，不能模糊不清，只考慮其自身單方面的利益，避免在招標的過程中出現雙方爭議的現象，影響招標工作的順利開展。

2.2 規范招標控制價的編制工作

規范招標控制價的編制工作不僅可以給招標人節約成本，還可以避免投標人胡亂哄抬或降低標價的行為。所以在編制招標控制價時，編制人員要嚴格遵循科學嚴謹的原則，合理的用客觀科學的態度審視其自身的需要和對于承包人的要求，以硬性的標準來嚴格約束各方的操作規范性，保證嚴格按照施工圖紙和計價規范進行造價控制，使得造價清單符合招標圖紙以及招標文件的要求。除此以外，招標人在選擇造價咨詢單位時要注重考查單位的規范性，不可過分依賴造價咨詢單位一定要由自己的人員對關鍵節點進行把關。而且對于招標控制價的要求也不能操之過急，應給足夠的時間進行招標控制價的編制，確保招標控制價的質量。

2.3 加強對于招標工作的管理

為營造良好的競標環境，保障工程參建各方的合法權益，就必須加強對競標過程的管理。政府相關部門要對其進行全面監督，社會以及企業也要發揮監督作用，從而確保招標工作的順利進行。除此之外，對于招標工作的內容還可以采用現代的信息技術進行處理，這不僅有利于提高招標工作的質量和效率，還有利于節省大量的人力物力。作為招標人，不僅要具備專業素質，同時應通盤考慮，不能單純的著眼于近處，將投標人所報價格作為主要考慮對象，更應該在考察投標人的自身實力的基礎上，根據市場行情進行篩選，合理選擇此招標工作所需定額，盡量從招標人的角度避免在招標工作中出現招標人之間的惡性競爭，從而盡量做到從源頭上保證后續工作的健康穩定完成。而作為投標人，要具備專業素質以及擁有良好從業精神的工作人員，要努力提高自身的競爭能力，不要為了中標目的，而胡亂壓低報價，擾亂招標工作的正常進行。要及時對所掌握的信息數據進行有效的分析，及時對市場中的變化做出相應的投標條款調整，從而確保其能夠獲取更高的經濟效益的同時做品質工程，與招標人達到雙贏。

3 小結

總而言之，招標人要想合理控制造價、選擇優良的施工隊伍對招標階段造價控制中招標文件的編制不科學、招標控制價的編制不合理以及競標過程不規范等問題必須加強防治，并且要實施針對性的具體防治措施，例如：科學合理的編制招標文件、規范招標控制價的編制工作以及加強對于競標工作的管理等等，以確保招標行業持續健康的發展。