2017年我國安全生產重大事件回顧

文/本刊編輯部

2017年新年伊始

國家主席習近平發表了2017年新年賀詞。他回顧道，2016年，對中國人民來說，是非凡的一年，也是難忘的一年，“十三五”實現了開門紅。我們積極踐行新發展理念，加快全面建成小康社會進程，推動我國經濟增長繼續走在世界前列。

他同時也沉痛指出，這一年，多地發生的自然災害和安全事故，給人民生命財產和生產生活造成嚴重損失，我們深感痛惜。他強調指出，上下同欲者勝。只要我們13億多人民和衷共濟，只要我們黨永遠同人民站在一起，大家擼起袖子加油干，我們就一定能夠走好我們這一代人的長征路。

3月5日

2017年3月5日上午9時，第十二屆全國人大五次會議在人民大會堂開幕，聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告。李克強總理在回顧2016年所做的工作時，肯定了安全生產工作取得的成績。他指出：“加強安全生產工作，事故總量和重特大事故數量繼續下降。”

但同時他也指出：“我們也清醒看到，經濟社會發展中還存在不少困難和問題。”“煤礦、建筑、交通等領域發生了一些重大安全事故，令人痛心。”

李克強總理在部署2017年重點工作任務時強調：“人命關天，安全至上。必須持之以恒抓好安全生產。加強安全基礎設施建設，做好地震、氣象、測繪、地質等工作。嚴格安全生產責任制，全面落實企業主體責任、地方屬地管理責任、部門監管責任，堅決遏制重特大事故發生，切實保障人民群眾生命財產安全。”

3月24日

2017年3月24日，國務委員、國務院安委會副主任王勇在國務院安委會召開的危險化學品安全綜合治理電視電話專題會議上指出，近年來，各有關方面認真落實黨中央、國務院決策部署，不斷強化安全紅線意識，持續加大工作力度，危化品安全生產取得積極成效。但必須看到，當前危化品安全管理仍存在不少薄弱環節，面臨諸多風險挑戰，處于事故易發多發特殊時期，形勢依然復雜嚴峻。

王勇強調，各地區、各部門和相關企事業單位要堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，嚴格落實《危險化學品安全綜合治理方案》，加強組織領導，狠抓責任落實，強化督促考核，完善長效機制，堅決打好打贏綜合治理攻堅戰。2017年要全面排查危化品安全風險，加強重大危險源、重點區域、重點環節安全管控，啟動城鎮人口密集區危化品生產企業搬遷改造；健全監管體制，加大執法力度，提升事故應急救援能力，有效遏制重特大事故，促進危化品安全生產形勢持續穩定好轉，為黨的十九大勝利召開營造良好安全生產環境。

5月17—19日

2017年5月17-19日，國務委員王勇深入山東濟南和泰安的煤礦、化工、機械、建材等企業和項目建設工地，調研考察安全生產工作，并主持召開安全生產領域改革發展工作交流會。

王勇指出，近年來我國安全生產工作取得明顯成效，但形勢依然復雜嚴峻，必須依靠深化改革加快解決體制機制等深層次矛盾。各地區、各部門要認真抓好《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》的貫徹落實，建立更加嚴格的安全生產責任制，狠抓黨政領導、監管部門和企業主體責任落實；構建職責明確、全面覆蓋、密切協作的監督管理體制，改革完善重點行業領域監管監察和地方監管執法體制；健全法規標準，加強行政執法和刑事司法銜接，大力推進依法治安；強化風險評估預防，建立企業隱患排查治理制度，嚴格實行重大安全風險“一票否決”；完善投入長效機制，更好發揮科技和市場力量，增強全社會安全防范治理能力。

6月1日

2017年全國“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動以“全面落實企業安全生產主體責任”為主題，自6月1日開始，在各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團、國務院安委會有關成員單位、有關中央企業同時開展。

2017年全國“安全生產月”主要開展主題宣講進企業、“6·16”企業安全生產主體責任宣傳咨詢日、企業安全風險公告和隱患排查治理、生產安全事故警示教育活動，以及開展新聞發布和專家訪談活動。

“安全生產萬里行”活動自6月1日開始至11月底結束，主要開展事故隱患曝光行、試點城市專題行、科技強安專題行、監管監察執法專題行，以及開展應急演練專題行。

6月22日

國家安全監管總局頒發《關于推進安全生產與職業健康一體化監管執法的指導意見》。該意見在主要任務中提出：推進執法檢查一體化；推進風險管控一體化；推進標準化建設一體化；推進宣傳教育培訓一體化；推進技術服務一體化；推進巡查考核一體化。該意見就推進這項工作要求加強組織領導，認真組織實施，做好業務培訓，強化監督檢查。

6月24日

2017年6月24日，四川省阿壩州茂縣發生山體高位垮塌，造成40余戶農房、100余人被掩埋。災害發生后，習近平總書記作出重要批示，要求各地各部門加強災害防范，排查各種隱患，確保人民群眾生命財產安全。災害造成93人失聯，3人受傷住院。受習近平總書記、李克強總理委派，國務委員王勇代表黨中央、國務院，率國務院工作組于2017年6月24日緊急趕赴四川省阿壩藏族羌族自治州茂縣，指導“6·24”特大山體滑坡災害應急救援和善后處置工作。

7月20日

2017年7月20日，國務院安委會在北京召開全國安全生產電視電話會議。國務院副總理、國務院安委會主任馬凱，國務委員、國務院安委會副主任郭聲琨出席會議并講話，國務委員、國務院安委會副主任王勇主持會議。

會議指出，今年以來，各地區、各部門和單位堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，安全生產工作取得積極進展。但當前安全生產事故總量仍然較大，風險隱患仍然很多，形勢依然嚴峻。要始終保持清醒認識，以“零容忍”的態度，按照從嚴從實從細的要求，狠抓安全生產各項措施落實，確保實現全年事故總量、死亡人數、重特大事故“三個連續下降”，堅決遏制重特大事故發生。

會議要求，要以貫徹落實《中共中央 國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》為抓手，著力做好以下工作：一是在抓督查上下功夫，深入開展安全生產大檢查，加大對安全生產任務重、事故多發、災害威脅嚴重地區和企業單位檢查力度，狠抓整改，強化問責。二是在抓專項上下功夫，打好專項整治“組合拳”，重點是抓好煤礦、危化品、道路安全、消防安全和無人機等領域專項整治。各地區、各有關部門和單位要結合實際，明確重點，組織開展高層建筑、城市燃氣、城市軌道交通等領域以及人員密集場所的安全整治。三是在抓基礎上下功夫，著力提高本質安全水平，不斷抓好安全生產責任體系、法治體系、防控體系、保障能力體系建設。

7月31日

2017年7月31日經中共中央批準、中共中央紀委公布，對第十八屆中央委員，國家安全生產監督管理總局原黨組書記、局長楊煥寧嚴重違紀問題進行了立案審查。經查，楊煥寧同志身為中央委員，嚴重違反政治紀律和政治規矩，在大是大非問題上背離黨性原則；違反廉潔紀律，利用職權謀取私利。依據《中國共產黨紀律處分條例》等有關規定，經中央紀委常委會會議研究并報中央政治局會議審議，決定給予楊煥寧同志留黨察看二年處分，由監察部報國務院批準給予其行政撤職處分，降為副局級非領導職務；終止其黨的十八大代表資格；收繳其違紀所得。給予其留黨察看二年的處分，待召開中央委員會全體會議時予以追認。2017年8月，國務院免去楊煥寧的國家安全生產監督管理總局局長職務。

圖片來源 新華網

8月8日

2017年8月8日21時19分，四川省阿壩州九寨溝縣（北緯33.2度，東經103.82度）發生7.0級地震，震源深度20 km。此次地震已造成25人死亡，525人受傷。地震發生后，習近平總書記高度重視，立即作出重要指示，要求抓緊了解核實九寨溝7.0級地震災情，迅速組織力量救災，全力以赴搶救傷員，疏散安置好游客和受災群眾，最大限度減少人員傷亡。“8·8” 四川省阿壩州九寨溝縣發生7.0級地震后，李克強總理作出批示，要求抓緊核實災情，全力組織搶險救援，最大程度減少人員傷亡，妥善轉移安置受災群眾。加強震情監測，防范次生災害。

8月28日

2017年8月28日，經國務院領導同志同意，為深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神和《國務院安全生產委員會關于開展全國安全生產大檢查的通知》（安委明電〔2017〕3號）的各項工作部署，推動全國安全生產大檢查扎實深入開展，有效防范和堅決遏制重特大事故發生，定于9月在全國范圍內開展安全生產大檢查綜合督查。此次綜合督查的范圍是全國31個省（區、市）和新疆生產建設兵團。督查對象是地方各級人民政府及其有關部門和部分重點企業，重點抽查煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、粉塵作業、消防、城鎮燃氣等行業領域的企業和人員密集場所

9月12日

2017年9月12日，國務院安全生產委員會印發《國務院安全生產委員會關于印發<2017年度省級政府安全生產工作考核細則>》。該考核細則分為責任落實、依法治理、體制機制、安全預防、基礎建設、事故情況、加分項、否決項等8大部分，共計44項。

9月19日

2017年9月19日，中央組織部鄧聲明副部長到國家安全生產監督管理總局宣布中央決定，王玉普同志任國家安全生產監督管理總局黨組書記；同日，國務院決定任命王玉普為國家安全生產監督管理總局局長。

10月10日

2017年10月10日，國務院安委會辦公室發出《國務院安委會辦公室關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》。該通知就高度重視企業全員安全生產責任制；建立健全企業全員安全生產責任制；加強對企業全員安全生產責任制的監督檢查；工作要求等提出具體要求。

10月18日

中國共產黨第十九次全國代表大會于2017年10月18日上午在人民大會堂開幕。習近平總書記代表第十八屆中央委員會向大會作了題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》的報告。習近平總書記在十九大報告中強調指出：“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。”

10月19日

2017年10月19日，國務院安委會辦公室就加強基層安全生產網格化監管工作，發布《國務院安委會辦公室關于加強基層安全生產網格化監管工作的指導意見》。該意見就充分認識實施基層安全生產網格化監管的重要意義；明確基層安全生產網格化監管的功能定位、劃分原則和職責任務；多措并舉，確保基層安全生產網格化監管高效運行提出要求。

11月30日

2017年11月30日，國家安全監管總局局長王玉普通過視頻會議形式，為全國安全監管監察系統黨員干部作學習貫徹黨的十九大精神專題黨課。王玉普強調，做好安全生產工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握安全生產工作新的歷史起點，主動適應新時代對安全生產工作提出的新要求，真正立足大局、融入大局、維護大局，把黨的十九大精神貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程。

12月5日

2017年12月5日，國家安全監管總局召開2017年全國安全生產大檢查專題新聞發布會，按照國務院安委會統一部署，從2017年7月到10月，全國范圍內開展了安全生產大檢查。黨中央、國務院高度重視，國務院領導同志親自進行動員部署，多次作出重要的指示批示，并深入一線開展督查指導。各地區、各有關部門認真制定方案，突出檢查重點，狠抓大檢查各項任務的落實，有效防范遏制事故的發生，為黨的十九大勝利召開營造了穩定的安全生產環境，促進了全國安全生產形勢持續穩定好轉。據統計，開展大檢查以來的7至11月，全國各類事故起數和死亡人數同比分別下降29.1%和24.1%，較大事故分別下降22.2%和23.0%，重特大事故分別下降38.5%和54.0%。

12月21日

2017年12月21日，國家安全監管總局局長王玉普主持召開黨組擴大會議，傳達學習貫徹中央經濟工作會議精神，研究部署貫徹落實措施。王玉普要求，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，準確把握中央經濟工作會議的重大判斷和重大部署，統籌推進安全生產各項工作。要進一步嚴把安全準入關，整頓關閉不符合安全生產條件的落后小企業，促進產業結構優化調整，推動供給側結構性改革。要大力推進企業安全標準化建設，推動企業提升安全管理水平和競爭力，促進轉型升級。要加強經濟開發區、工業園區等各類功能區安全監管，完善安全監管體制，強化安全監管執法力量，嚴格規范執法，嚴防各類安全事故發生，促進高質高效安全發展。要加強安全科技攻關，強化先進安全技術裝備推廣應用，大力推動安全科技創新，不斷提升安全保障能力。要積極支持、主動參與京津冀協同發展和雄安新區建設，深化安全生產改革試點工作，建立健全資源共享和應急聯動機制。要加強農村農業生產經營建設活動的安全監管，大力提升從業人員安全素質，加大對口扶貧工作力度，堅決落實脫貧攻堅責任，為實施鄉村振興戰略提供堅實安全基礎。要以安全發展示范城市建設為抓手，推動城市安全風險防控體系建設，防止風險升級失控導致事故。要適應新能源、新材料、新業態發展需要，不斷完善安全法規標準，嚴防因“想不到、管不到”發生事故。要加強安全生產國際交流與合作，學習借鑒世界先進的安全生產和職業健康工作經驗，不斷提升安全生產監管水平。要狠抓各項安全防范責任措施落實，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。