在南疆普及國家通用語言情況的調查研究

摘要：南疆是一個以少數民族為主要人口的聚居地，由于特殊的地理位置和歷史文化原因，國家通用語言文字的普及在南疆尤其迫切和重要，通過對南疆有代表性的阿克蘇和喀什兩地區(qū)的調查研究，從少數民族概況、用語情況、用語環(huán)境、接受態(tài)度等方面進行調查，旨在對2017年前后國家通用語言的普及情況進行分析，提出還需要完善機構隊伍，強化科研支撐，創(chuàng)新社會參與機制，把握語言教育的規(guī)律，因地施策、創(chuàng)新發(fā)展，堅持“普及程度”和“普及質量”的雙提高。

關鍵詞：南疆；國家通用語言；國語使用和普及調查

一、引言

《國家語言文字事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》提出“到2020年，在全國范圍內基本普及國家通用語言文字這一基本目標。”國家通用語言的普及在新疆這個特殊的地區(qū)有著至關重要的意義，是國家社會穩(wěn)定和長治久安戰(zhàn)略的一部分。本研究選取了南疆兩個具有代表性的阿克蘇地區(qū)及喀什地區(qū)作為進行國家通用語言文字教育的效能抽樣調查研究對象，從南疆各少數民族語言的歷史成因，少數民族對國家通用語言的使用現狀，少數民族學習國家通用語言的學習環(huán)境，對國家通用語言的學習能力，對國家通用語言的接受態(tài)度，并對推廣國家通用語言的現有方法及策略進行分析，旨在更加有針對性、因地制宜進行推廣國家通用語言文字教育，探索出符合我國南疆少數民族地區(qū)加強國家通用語言文字教育的模式，給有關政策的制定者及教育者提供一些參照系。

二、南疆概況

新疆的天山以南，昆侖山系以北，稱之為南疆。南疆自古以來就是一個多民族聚居的地區(qū)，主要有維吾爾族、哈薩克族、回族、柯爾克孜族、蒙古族、塔吉克族、漢族等民族，南疆與哈薩克斯坦、吉爾吉斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度這些國家相鄰。

由于地理位置及歷史文化的原因，南疆在經濟、文化、教育等方面落后于北疆，更落后于全國中東部地區(qū)。作為少數民族聚集區(qū)的南疆，多民族的地區(qū)必然導致語言使用情況比較復雜，經過歷史上長期的血統(tǒng)、文化的融合，形成了以維吾爾族為主世居在南疆的13個民族[1]。主要世居的少數民族如維吾爾、哈薩克、蒙古、柯爾克孜、錫伯、塔吉克等族都有自己的語言和甚至還有自己的文字，南疆人民的國家通用語言普及程度和使用水平明顯低于北疆。

（一） 南疆各民族人口數量統(tǒng)計

表1是根據《新疆統(tǒng)計年鑒 2016》數據展示的。

根據《新疆統(tǒng)計年鑒 2016》數據顯示從表1中可以看出，維吾爾族人口在2015年是1130.33萬人，數量占有絕對優(yōu)勢，其次是漢族、哈薩克族、回族、柯爾克孜族、蒙古族等。南疆還是沿習本民族的生活居住習俗，大多是一個民族聚居一個地方，如果在市區(qū)工作，本民族的人也會把居住地方選在相鄰的一個小區(qū)或相近的小區(qū)內，相對集中、封閉和固定。

（二） 阿克蘇地區(qū)及喀什地區(qū)各少數民族人口的概況

本課題選取了南疆2個具有代表性的阿克蘇地區(qū)及喀什地區(qū)作為抽樣調查的研究對象，以便了解國家通用語言文字在南疆推廣普及的現狀。

這兩個地區(qū)可以代表著南疆的特點。從表2能夠看出阿克蘇地區(qū)和喀什地區(qū)仍然是以維吾爾族為主，維吾爾族占有絕對的人口優(yōu)勢，作為有著人口數量第一的民族，其民族語言在交際中也必然會占優(yōu)勢，成為交際使用的主要語言。

三、南疆推廣普及國家通用語言文字的現狀

（一）少數民族人們使用語言情況

1.母語使用情況。

南疆少數民族使用的語言包括2種，母語和國語。由于少數民族聚集居住的特點，而且南疆人口是以少數民族為主要構成（維吾爾族最多），漢族人口少，和漢族交往也較少，除了一些特殊職業(yè)和高學歷的知識分子外，少數民族的國語需要并不迫切[2]，所以母語有著廣泛的用語環(huán)境，根據調查顯示，99%的少數民族在家庭里都說母語，在私下的場合及社會交際中（如購物、餐飲、服務等）與同鄉(xiāng)及本民族的人民也說母語，他們認為與同族人如果不說母語，就是不尊敬對方。

2.城鄉(xiāng)地域差別。

國家通用語言的使用根據城鄉(xiāng)的不同也是有地域差別的。在城市中，國家通用語言的普及和用語環(huán)境比在農村好，根據交際對象的不同，交際時所用的語言也不同。如果是在辦公場合，有公職的少數民族是說國語的；沒有公職的少數民族人員去政府、企事業(yè)單位、集團等辦理事務時絕大多數人只要會說國語，也是用國語交流的；與漢族等非本民族的人交往時，少數民族人員如果會國語大多也是用國語交流的。在城市中年齡在45歲以下的少數民族人們，72%的人也能用簡單的國語與人交際。

在農村中，同一個民族聚居，居住相對封閉，同一個村子的人很少有外族的人民。來自喀什地區(qū)國貿專業(yè)大一的一位男生說，14歲以前，在其所居住的村子里他從沒見過漢族人，所以他的國語水平很差。經調查，受訪的少數民族人員在2017年以前，35歲以上的人，有92%的人是不會說國語的，如果聊天需要翻譯才能進行交流。另外8%會說國語的少數民族人員一類是有職務的公務人員，他們在政企、集團、公司等地方工作，由于國語的推廣和要求，工作中的國語用語環(huán)境相對較好，無論是在城市還是在農村，辦公場合中少數民族的工作人員是要求說國語的；還有一類是在城鎮(zhèn)打工的人員，他們會接觸到更多的本民族以外的人員，會說國語是基本要求；最后一類是做生意的人員，會說國語是他們謀生的基本語言技能。2017年開始，由于各地基層部門貫徹上級部門的指示精神，進行了一系列的國語普及培訓（這點會在后面詳述），20—45歲這一階段的農村人，兩個地區(qū)平均有66%的人能用國語進行簡單的交流。

3.職業(yè)及受教育程度。

國家通用語言的用語情況與少數民族人員從事的職業(yè)及受教育程度、學歷有關系。根據表3的數據，可以看出，在與阿克蘇地區(qū)和喀什地區(qū)接受訪談的少數民族人員，國家公務人員、企事業(yè)單位的領導層、教師、學生、從事服務業(yè)、醫(yī)療、外出務工人員、做生意的商務人員都具有較好的國語交際能力，其國語水平普遍較好，不僅能用國語從事自己的專業(yè)，而且普通話水平較高。由于喀什地區(qū)少數民族更為集中，所以在調查中發(fā)現，國語水平與阿克蘇相比略低

其次，通過調查發(fā)現，受教育程度與國語水平是成正比的，受教育程度好的少數民族同胞，國語水平也越好。另外，父母受教育程度高，或者父母自己雖然說得不好，但是有遠見很開明，懂得普通話的重要性，就會重視孩子國語水平的培養(yǎng)，子女的普通話說得也越好。

（二）學校、社會、政府所營造的語言環(huán)境。

1.學校教育對國家通用語言文字教育的效能情況。

南疆的喀什地區(qū)、阿克蘇地區(qū)等是從2003年開始在學校推廣雙語教育的[3]，到2016年幼兒園、小學、初高中階段、中專、中職、高職、本科教育階段都在逐步普及國家通用語言文字教育，普通話教育水平逐年提高。自2017年始，幼兒園到大學的各個教育階段進行了普通話全覆蓋，全部使用一樣的教材用國語授課，學校的班級不再分民考漢班、民考民班（雙語班、普通班）。需要解釋一下的是，所謂民考漢班，是指在漢語班學習的少數民族學生。民考民班又分為兩類，一種是雙語班，教育部門要求除了一門母語的語文課程外，其它都要用國語授課。由于語言普及的特殊性，語言的推廣是需要時間才能讓大家接受的，實際上在調查中獲知自2003年開始，雙語班中在規(guī)定用國語上課的時候，很多教師在授課時大多還是說母語，這可能與學生接受的水平有關。另一類是普通班，是指所授課程全用少數民族的母語授課的班級。在南疆，用母語授課的有三類：用維吾爾語授課為最多，因為其人數最多；其次是用哈薩克語授課；第三類是用柯爾克孜語授課。

在阿克蘇一所本科院校調查發(fā)現，受訪的85名經濟管理系大一的南疆少數民族學生中，年齡大多在20歲左右，普通話水平高的30名學生都是來自民考漢班的學生或者曾經在民考漢班就讀5年以上的學生，他們的發(fā)音95%準確，國語理解力強。其次是普通話水平一般的40位學生都來自雙語班，普通話的發(fā)音80%準確，不準確的部分是聲調問題，能流暢地進行日常交流。普通話水平最差的15位是來自民考民的普通班的學生，口語交流中有50%的漢字發(fā)音不正確，不只是聲調不準，有些字吐字不清晰，或接近正確的發(fā)音，聽起來有些費勁，學習漢語課程需要更努力。這說明學校教育對孩子們的國語水平有很大影響。

國語教育在長達十幾年的推廣和鋪墊后，現在各階段的學校教育，無論是城市還是鄉(xiāng)村的學校，教育工作者都要用國語教授各門課程。3歲的孩子從入幼兒園起就有一個良好的國語用語環(huán)境，說國語用國語有了一個扎實的實踐過程。但是不難發(fā)現有些教師國語教育水平還有待提高，偏遠地方優(yōu)質教育資源缺乏，教育部門還需要更多懂語言教育的專業(yè)人員來指導工作，做好教師的培訓。

2.國家教育部門所設立的考試概況。

教育部門開設有多種有關國家通用語言的國家級考試。如成人高等教育自學考試和函授所開設的有關通用語言文字的課程；MHK中國少數民族漢語水平等級考試（分為三級和四級兩個等級）；國家的普通話等級測試考試等。

成人高等教育自學考試和函授是提升學歷的成人教育，這是學校教育之外的有益補充，對于想提高或者需要提高學歷的少數民族人員來說是必要的。許多少數民族公職人員，都會選擇此途徑進行自我提升，在自我提升中需要學習國語。成人高等自學考試和函授對少數民族人員國語水平的提高起到了推動的作用。

MHK中國少數民族漢語水平等級考試是專門測試母語為非漢語的少數民族漢語學習者漢語水平的國家級標準化考試。要求所有的在校大中專院校的學生，行政部門的少數民族公務人員都要具有MHK三級乙等以上的證書，行政部門、企事業(yè)單位的國家公職人員，普通話水平也是其提拔和任用干部的一個考核標準。MHK考試每年都有許多少數民族人員積極參加。

少數民族教師除了要具有符合自己所在的學校階段規(guī)定的MHK等級證書外，還要有符合規(guī)定的普通話等級證書，普通話水平等級測試與MHK相比，難度要大一些，這也促使少數民族人員需要不斷提升國語水平[4]。

3.地方政府對國家有關通用語言文字政策的執(zhí)行情況。

南疆是少數民族人數最多也最為集中的地區(qū)，相對封閉，國家通用語言的推廣是一件大工程，許多人在自己的活動范圍用母語交流就可以滿足基本生活需要。但是使少數民族群眾懂國語用國語又意義重大，不僅明白國家的方針政策，而且不容易被三股勢力、宗教極端主義等別有用心的人蠱惑。

自2017年開始，南疆根據國家及新疆維吾爾自治區(qū)的部署，在每一個村莊開設了“農民夜校”，要求每天晚上開設2個小時的國語學習課程，學習對象是不懂國語的一定年齡階段的農民。阿克蘇地區(qū)每一個村莊要求25—60歲以下的人去夜校學習國語，喀什地區(qū)的村莊要求20—45歲的人每天晚上去夜校學習國語。講授的人員是駐村工作組的成員，駐村的工作組都是在政府部門、行政事業(yè)單位部門、教師等國家公職人員。“農民夜校”的開辦加快了廣大少數民族國語的普及，提了高國語水平。

另外，在阿克蘇和喀什地區(qū)，有一些村莊還開設有技術培訓班，傳授一些技術，比如用國語傳授蛋糕制作、廚師培訓，果蔬的技術指導等，不僅教授國語，而且還能學習一些技能，提高學習興趣，創(chuàng)設了一個真實學習國語的情境，有一個生動具體的載體，很受少數民族同胞的歡迎。但是由于指導人員的力量和能力所限，仍然不能滿足更多人的需要。

除此之外，在南疆還推行了民族團結一家親活動，每一個漢族公職人員都要與少數民族人員結對認親戚，要經常幫扶，每個月都有一定的時間學習在一起，生活在一起，工作在一起，幫助少數民族人員做力所能及的事情，于實實在在的結對幫扶和交流中提升國語水平，拉近距離、增進情感。

在寒暑假時期，許多大學生都回到了家鄉(xiāng)，每一個村莊的村委會都利用大學生這一難得的資源，組織大學生開設假期輔導班，免費給村里的中小學生輔導各門課程，提高國語水平，受到了中小學生家長的好評。

駐村工作組經常組織少數民族同胞一起開辦文藝活動，唱國語歌曲，跳舞，小品表演等。

這些基層組織都根據上級的指示精神，為少數民族人民開展多種多樣提高國語水平的學習和幫扶活動，加強了國家通用語言文字的推廣和普及。

（三）對國家通用語言文字的接受態(tài)度

1.不同群體對國家通用語言文字的需要情況。

由于在校學生都要說國語用國語，學生群體就不再贅述。在走訪調查中發(fā)現20—40歲的少數民族青年是學習國語最為積極的群體，因為他們覺得自己還年輕，有迫切的學習需求。一位來自阿克蘇烏什縣29歲的男青年說，自己有2個上小學的孩子，孩子在學校里老師都用國語上課，但是由于自己文化程度低，國語很差，孩子問他問題他都不會解答，感覺很沒面子，在孩子面前也沒有家長的尊嚴，他們村里有“農民夜校”，他總是很積極地參加學習。這種情況在走訪時很普遍，因為連孩子都會說的語言，自己卻不會，感覺很落伍。學習國語不僅有交際需要，也有謀生的需要，20—45年齡段的人，如果會說國語，可以去做些生意，也可以去城鎮(zhèn)找一份工作，脫貧致富，拓寬自己的人生。來自喀什地區(qū)莎車縣的一位32歲男青年說，他做特產干果生意，國語說得好才能與更多的人交流，生意也就做得好，學習國語很必要，會說國語很重要。

45歲以上的少數民族人群學習國語有75%的人不感興趣，原因有三：一是年齡大了，語言的思維定勢使其接受母語以外的語言感覺很難，學不會就會焦慮，越焦慮就越覺得難如上青天；二是他們感覺用處不大，由于交際圈子很小，用母語基本可以正常生活[5]，不會國語對其生活影響不大；三是身體原因，感覺記憶力減退，或者有些人有不同種類的疾病，使其不能像年輕人一樣正常學習。

2. 有關國家通用語言文字的政策對少數民族人員的規(guī)定。

少數民族人員在就業(yè)方面，如果普通話說得好，國語水平高，在其他條件同等的時候，就會優(yōu)先被錄用；少數民族的國家公務人員，在規(guī)定時間內必須取得相應等次的MHK等級測試證書；在干部提拔任命方面必須要會說國語用國語。

南疆經濟的發(fā)展，特別是在“一帶一路”的契機下，不會使用國家通用語言的少數民族人民的生活圈子會越來越小，國語水平好的少數民族同胞會使自己的生活有更多精彩的可能，在生活、升學、就業(yè)，創(chuàng)業(yè)、職務提升等方面有更大的潛力空間，大部分人認為加強國家通用語言文字的普及是必要的。但是，不難發(fā)現一些問題，要遵循語言教育的特點和規(guī)律，不能搞一刀切，不能急于求成，需要循序漸進。

四、結語

國家通用語言文字在南疆通過15年左右時間的推廣和普及，歷經各級各部門的共同努力，采用不同的方式，提高少數民族同胞的國語水平，提升人民的國家認同感[6]，在貫徹黨中央治疆方略及社會穩(wěn)定和長治久安總目標的偉大新時代，在南疆推動國家通用語言文字的規(guī)范化、標準化及其健康發(fā)展[7]，使國家通用語言文字在南疆社會生活中更好地發(fā)揮作用，對維護社會穩(wěn)定、增進民族團結、促進各民族、各地區(qū)經濟文化交流，推進脫貧攻堅意義重大。

國家通用語言文字的普及，還需要各級政府行政部門進一步加強宣傳引導，完善機構隊伍，強化科研支撐[8]，創(chuàng)新社會參與機制，更要全社會力量的關注和支持，還需要準確把握語言文字發(fā)展的階段性特點和規(guī)律，把更多懂語言教育的專業(yè)人員指導參與國家通用語言文字的工作中來，堅持依法推廣、因地施策、創(chuàng)新發(fā)展，堅持“普及程度”和“普及質量”的雙提高。相信“書同文、語同音、人同心”的中華民族共同期盼一定會早日到來。

參考文獻：

[1]趙新華.清末民國時期新疆普及國家通用語言文字策略探析[J].民族教育研究，2015（2）

[2] 李志忠，游千金.南北疆維吾爾族國家通用語言使用情況對比研究[J].語言文字應用，2017（4）

[3]周珊.論新疆少數民族學生對國家通用語言的認同———從新疆少數民族民考民學生參加普通話測試現象談起[J].新疆民族教育研究，2010（2）

[4]謝俊英.普通話普及情況調查分析[J].語言文字應用，2011（3）

[5] 黃曉東，宋曉蓉.新疆南疆維吾爾族國家通用語言普及情況之問題研究[J].新疆社會科學，2018（2）

[6]吳玉軍.如何提升國民的國家認同感J].中國德育，2018（2）

[7]晏坤.喀什市維吾爾族國家通用語言文字抽樣調查研究[D].新疆師范大學碩士學位論文，2016

[8]中國語言文字使用情況調查領導小組辦公室.中國語言文字使用情況調查資料[C]. 北京： 語文出版社，2006

作者簡介：劉月峰（1978—），女，漢，河南葉縣人，新疆大學科學技術學院講師，碩士，主要從事少數民族漢語言專業(yè)課程的教學及研究。