成人高等教育評估的作用探析

武志剛

摘要：我國對成人高等教育評估的研究始于上世紀80年代，至今尚未形成切合自身發展規律的理論體系。長期以來成人高等教育評估在很大程度上單純仿效普通高等教育評估的模式與標準，這導致成人高等教育評估的普教化現象嚴重。

關鍵詞：高等教育；評估；作用；鑒定；激勵

一、成人高等教育評估的實質

成人高等教育評估作為高等教育評估的重要組成部分，它即遵循普通高等教育評估的基本要求與規律，又區別于普通高等教育評估，有其自身的規律性與特殊性。

一般認為，現代成人高等教育評估發端于20世紀30年代美國教育家泰勒（R.W.Tyler）領導的評估委員會。在卡內基基金會資助下泰勒進行了長達8年（1932—1940）的“課程與評估研究”，這就是美國教育史和國際教育評估史上著名的“八年研究”。在“八年研究”中，泰勒認為“在本質上，教育評估過程乃是一種測量課程和教育方案在多大程度上達到了教育目標的過程” 。在國際教育評估史中，教育評估被定位為是在對教育測量科學利用和合理引申的基礎上發展起來的，它更側重對被評估對象的診斷導向層次。而教育測量主要是指利用科學的方法，將測量對象加以量化，并進行客觀比較，以判定效果的過程。因而，教育評估的本質就是價值判斷。而成人高等教育評估是根據一定的標準與目標，通過科學量化，運用合理有效的手段，對成人高等教育階段的要素、過程和效果進行價值判斷，以促進成人高等教育提高發展的過程。

二、成人高等教育評估所發揮的作用

在我國成人高等教育評估是通過系統地收集信息，對成人高等教育的社會價值作出判斷的過程，是成人高等教育管理的重要組成部分。成人高等教育評估對加強成人高等教育與社會的聯系，實現成人高等教育目標，全面提高成人高等教育的教育、教學質量，提高成人院校的辦學水平有著重要的作用。

（一）價值判斷作用

成人高等教育評估作為一項價值判斷的社會活動，是為保障成人高等教育的持續發展而存在的。我國的成人高等教育評估就是在判斷成人高等教育在滿足學習型社會發展要求，滿足國家政治、經濟、文化發展需求與個體社會化及其全面發展等諸多方面基礎上發掘成人高等教育現實價值和潛在價值的過程。當前階段，成人高等教育發展的基本矛盾是社會對成人高等教育需求的現實性與成人高等教育滿足社會需求的可能性之間的矛盾。在此目的上，建立健全合理的評估指標體系，通過系統、科學、多元的評估，不但能夠幫助人們收集到國家整體及各個地區、行業中成人高等教育發展的具體數據。而且，通過對數據的科學測量與系統整合，可以對成人高等教育基本矛盾做出科學合理的價值判斷。通過多方面的分析，探索我國成人高等教育的發展方向與發展前景，向社會提供最大程度上的客觀、科學判斷，從價值層次上提升社會對成人高等教育發展的重視程度。

（二）診斷鑒定作用

在成人高等教育評估過程中收集了大量資料、數據，通過對資料、數據的系統分析，利用合理評估判斷，分析問題，從而得出解決問題的最佳方案。成人高等教育評估專家組通過對被評單位的實地檢查，形成初步反饋意見，在充分肯定學校工作優點的同時，分析辦學過程存在問題及其成因，共同探討辦學單位的發展方向，在政府行政主管部門的引導下與辦學單位進行面對面的信息交流。由于專家組的成員都是成人高等教育領域的專家，具有豐富的學科理論知識和大量的一線工作實踐經驗，因此在具體評估過程中，專家組結合辦學單位的自評結果，通過專家組認真、全面的檢查，以及專家組間的科學探討，能夠得出對被評估單位主要問題的科學論斷，為被評估單位的改進和提高提出具體的整改意見，為成人高等教育的發展指明方向。

（三）激勵導向作用

成人高等教育評估的導向功能是由評估標準的指向性所決定的。一般說來，一定社會的教育觀、質量觀和人才觀直接影響著教育目標的確定，而教育目標是制定評估標準的主要依據。因此，成人高等教育評估能夠通過評估指標，反應出一定時期，國家與社會對成人高等教育的教育要求、質量判斷標準以及合格成才標準的要求，從而引導被評單位和地區主管部門根據評估結果與整改要求確定成人高等教育的發展方向。開展成人高等教育評估，充分發揮評估的導向作用，發現成人高等教育發展中的問題，探討問題產生的原因及其主要影響因素，趨利避害、改革完善，使成人高等教育能夠真正地適應社會發展的需要，更好為國家現代化建設與地區經濟發展服務。

（四）監督交流作用

開展成人高等教育評估是成人院校主動適應經濟、政治、文化、科學發展的需要，是其自我完善，更好發展成人高等教育社會功能的過程，是密切學校與社會聯系的重要途徑。它要求辦學單位通過系統收集和分析社會用人單位對受教育者的反饋信息，提出對學校辦學水平的評估意見和對成人高等教育的要求。改進教育工作，提高成人高等教育辦學水平和教育質量，可以更好地為經濟建設、文化傳承和社會發展服務。它可以通過組織專家組參與評估，使整個社會系統全面了解學校的教育過程，為社會有關方面提供直面成人高等教育現狀的機會，從而提高人們對成人高等教育辦學活動與辦學質量關注的積極性。

成人高等教育評估是政府管理、指導成人高等教育體系的重要手段。成人高等教育評估為政府發揮對成人高校的宏觀調控、微觀管理提供了重要依據與系統準備。政府在成人高等教育評估過程中占據主導地位，不但為成人高等教育評估的順利實施提供政策支持，同時政府往往主動承擔成人高等教育評估的準備與實施工作，是政府監督成人高等教育發展現狀、發現問題、解決問題的重要手段。

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