高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革目的、思路及途徑

摘 要：高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型復(fù)合型電子政務(wù)人才的重要教學(xué)環(huán)節(jié)，對(duì)于人才的培養(yǎng)具有重要的作用和價(jià)值。本文分析研究和探討了高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的目的、思路及其途徑，滿足國(guó)家信息化戰(zhàn)略和電子政務(wù)發(fā)展的需求、滿足學(xué)生全面發(fā)展的需求是高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的目的，在此基礎(chǔ)上提出了高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的基本思路，最后從轉(zhuǎn)變思維理念重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)、面向?qū)W生需求豐富實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式、加強(qiáng)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)以及加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的途徑。

關(guān)鍵詞：高校 電子政務(wù) 實(shí)驗(yàn)教學(xué) 目的 思路 途徑

引言

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全逐步成為了國(guó)家安全的重要組成部分，我國(guó)為了保障網(wǎng)絡(luò)安全，成立了中央層面的網(wǎng)絡(luò)安全信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出將電子政務(wù)作為未來(lái)信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)電子政務(wù)作為政府信息化工程的重要組成部分將得到大力發(fā)展，與此同時(shí)電子政務(wù)人才的需求也會(huì)隨之快速增長(zhǎng)，因此在這種背景下高校如何培養(yǎng)出符合國(guó)家需求的高素質(zhì)的電子政務(wù)人才就顯得十分重要，也是擺在各高校電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)教學(xué)與管理中的一項(xiàng)大事。為了適應(yīng)新形勢(shì)新發(fā)展和新需求，對(duì)當(dāng)前高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革就必須提上議事日程。[1]

一、高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的目的

1.滿足國(guó)家信息化戰(zhàn)略和電子政務(wù)發(fā)展的需求

十三五期間在國(guó)家信息化戰(zhàn)略的指引下，電子政務(wù)的發(fā)展將面臨前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期，電子政務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略認(rèn)同和戰(zhàn)略地位將會(huì)進(jìn)一步提高，電子政務(wù)在國(guó)家戰(zhàn)略層面是推進(jìn)國(guó)家治理體系現(xiàn)代化和全面深化改革的重要手段和途徑，因此整個(gè)十三五期間電子政務(wù)發(fā)展的方向和選擇就在于構(gòu)建適應(yīng)國(guó)家治理現(xiàn)代化的電子政務(wù)體系，構(gòu)建適應(yīng)國(guó)家治理體系的電子政務(wù)發(fā)展模式，而這一切又離不開(kāi)高素質(zhì)的電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。[2]

高素質(zhì)電子政務(wù)人才的培養(yǎng)是電子政務(wù)繁榮發(fā)展的根本保證和根基，而電子政務(wù)人才培養(yǎng)中實(shí)驗(yàn)教學(xué)又是一個(gè)十分重要而又十分基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)，在新的時(shí)代背景下，電子政務(wù)的人才培養(yǎng)要與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新和變革，才能滿足和適應(yīng)國(guó)家信息化戰(zhàn)略和電子政務(wù)發(fā)展的需求。[3]

2.滿足學(xué)生全面發(fā)展的需求

就目前高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的情況和存在的問(wèn)題來(lái)看還不能有效的滿足學(xué)生全面發(fā)展的需求，總體上看電子政務(wù)課程的教學(xué)還處于初步階段，對(duì)地方高校的公共通識(shí)教育而言電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)課更是新鮮事物，即使是已經(jīng)開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)的部分高校也大都存在著重視硬件建設(shè)、輕視軟件建設(shè)、實(shí)驗(yàn)內(nèi)容設(shè)計(jì)不合理、教學(xué)方式單一等問(wèn)題，根本無(wú)法適應(yīng)綜合性人才培養(yǎng)的需求。

從目前高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)課的教學(xué)效果上來(lái)看，學(xué)生對(duì)該課程表現(xiàn)出了比較濃厚的興趣，可教學(xué)方式過(guò)于單一使得學(xué)生的需求根本無(wú)法有效的滿足，不少高校在電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中單純地使用教學(xué)軟件來(lái)進(jìn)行，一般通過(guò)軟件來(lái)對(duì)電子政務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行模擬，讓學(xué)生分別以企業(yè)、政府公務(wù)員、公眾等不同角色身份來(lái)進(jìn)入模擬系統(tǒng)進(jìn)行操作，這種教學(xué)方式雖然可以創(chuàng)設(shè)一定的情景讓學(xué)生對(duì)電子政務(wù)的全體過(guò)程形態(tài)、政府內(nèi)部管理和外部服務(wù)等有個(gè)大致了解，但整個(gè)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)在內(nèi)容上過(guò)于模式化，操作方式也容易讓學(xué)生感到乏味、枯燥和單一。此外還值得一提的是，軟件教學(xué)所模擬出來(lái)的虛擬化場(chǎng)景，根本無(wú)法取代真實(shí)的場(chǎng)景，同時(shí)虛擬化場(chǎng)景中的很多操作在現(xiàn)實(shí)中根本沒(méi)有多大的意義和價(jià)值，學(xué)生真正需求和想學(xué)習(xí)到的是現(xiàn)實(shí)生活中會(huì)真真切切碰到和面對(duì)的真實(shí)事務(wù)流程，而目前除了軟件教學(xué)方法之外，還尚未出現(xiàn)新的教學(xué)方式，在這種情況下，學(xué)生對(duì)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)課的興趣和期待也就損耗殆盡。

二、高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的思路

對(duì)于高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的探討和研究，目前成果也比較多，不同專(zhuān)家從不同角度和各自的專(zhuān)業(yè)角度進(jìn)行了研究，彼此之間的意見(jiàn)和思路差別也比較大，但總的來(lái)說(shuō)高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的思路應(yīng)該從下面著手：[4]

高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革，從根本上說(shuō)改革的目的是服務(wù)于學(xué)生全面發(fā)展的需求，通過(guò)教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)理念等的變革來(lái)提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣、培養(yǎng)學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性精神并最終掌握好專(zhuān)業(yè)知識(shí)為目的的，因此必須圍繞學(xué)生這一主體來(lái)探討和決策電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的改革，因此本文認(rèn)為高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的思路是：

面向?qū)W生全面發(fā)展的需求，構(gòu)建符合要求的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室，采取多種手段和技術(shù)豐富電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的形勢(shì)，突破單一的傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)?zāi)M教學(xué)方式，讓實(shí)驗(yàn)盡快能真實(shí)化、實(shí)際化，讓學(xué)生處于更加真實(shí)的操作環(huán)境之中，使其能夠更加身臨其境地感受和理解電子政務(wù)給傳統(tǒng)政府業(yè)務(wù)帶來(lái)的沖擊和改變，體會(huì)和領(lǐng)悟電子政務(wù)在構(gòu)建智慧型政府、服務(wù)型政府方面所起的作用。

三、高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)改革的途徑

1.轉(zhuǎn)變思維理念重視實(shí)驗(yàn)教學(xué)

事實(shí)上在我國(guó)高校教育中長(zhǎng)期以來(lái)存在著一種慣性思維，那就是實(shí)驗(yàn)教學(xué)是理科專(zhuān)業(yè)的特權(quán)和專(zhuān)利，實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和實(shí)驗(yàn)教學(xué)對(duì)于像電子政務(wù)這樣的文科專(zhuān)業(yè)而言是可有可無(wú)的。實(shí)際情況是大學(xué)生經(jīng)過(guò)大學(xué)階段的學(xué)習(xí)其累計(jì)的理論知識(shí)已經(jīng)相當(dāng)豐富，問(wèn)題的關(guān)鍵在于如何運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，不少學(xué)生在求職過(guò)程中都會(huì)遇到用人單位比較看重實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的困境和尷尬，不少像電子政務(wù)這樣的文科畢業(yè)生在畢業(yè)前幾乎沒(méi)有任何操作實(shí)踐的機(jī)會(huì)。因此開(kāi)展實(shí)驗(yàn)教學(xué)，讓電子政務(wù)畢業(yè)生走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室，將知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐，提高其操作技能和進(jìn)一步完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)其在實(shí)踐中的應(yīng)變能力，這樣就可以在工作中根據(jù)事情的變化而調(diào)整其工作思路。

此外從筆者多年的教學(xué)實(shí)踐來(lái)看，電子政務(wù)類(lèi)學(xué)生對(duì)于實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程的興趣還是比較濃厚的，無(wú)論哪個(gè)年級(jí)的學(xué)生電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)驗(yàn)課程的出席率都比較高，學(xué)生在課堂的表現(xiàn)也要較理論課活躍的多，學(xué)生表現(xiàn)出了很強(qiáng)的自主學(xué)習(xí)傾向和欲望，通過(guò)動(dòng)手操作，相互交流，針對(duì)實(shí)踐中出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行探究式學(xué)習(xí)和自由研討，相比較于講授式的理論課學(xué)習(xí)獲得了更好的效果。

2.面向?qū)W生需求豐富實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式

盡快電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)學(xué)生對(duì)實(shí)驗(yàn)課程表現(xiàn)出了濃厚的學(xué)習(xí)興趣和愛(ài)好，但實(shí)際教學(xué)中筆者發(fā)現(xiàn)學(xué)生的這種興趣很難持久地存在下去，探究其原因可以發(fā)現(xiàn)，目前高校的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)大多僅僅停留在依靠教學(xué)軟件來(lái)實(shí)施教學(xué)，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全國(guó)近200多個(gè)高校院系采用了奧派的電子政務(wù)教學(xué)平臺(tái)，雖然該平臺(tái)可以在一定程度上幫助學(xué)生了解和熟悉電子政務(wù)的流程、細(xì)節(jié)以及實(shí)際操作，但不可否認(rèn)的是該平臺(tái)下的很多操作內(nèi)容過(guò)于模式化，操作方式相對(duì)比較乏味、單一，以至于學(xué)生在完成幾周的操作后就失去了興趣，對(duì)于接下來(lái)的項(xiàng)目大多持對(duì)付的心態(tài)。

基于這種情況筆者在課下對(duì)學(xué)生進(jìn)行了調(diào)查，大部分學(xué)生反映這種虛擬化的電子政務(wù)情景過(guò)于簡(jiǎn)單，想接觸更加真實(shí)的操作環(huán)境，面向現(xiàn)實(shí)中的業(yè)務(wù)流程解決具體的問(wèn)題，而不是在虛擬的過(guò)于簡(jiǎn)單化的環(huán)境中做一些毫無(wú)意義的鼠標(biāo)操作和點(diǎn)擊，由此可見(jiàn)學(xué)生的學(xué)習(xí)意愿和學(xué)習(xí)要求是非常強(qiáng)烈而正當(dāng)?shù)模@也是推動(dòng)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)走向電子政務(wù)真實(shí)情況的根本推動(dòng)力量。[5]

考慮到現(xiàn)在各地級(jí)市基本上都建立了政務(wù)辦公大廳，里面很多的一站式服務(wù)都屬于電子政務(wù)的范疇，有條件的地方或院校可以考慮組織學(xué)生去體驗(yàn)、感受和學(xué)習(xí)，這將是一種將課堂直接對(duì)接電子政務(wù)的一種創(chuàng)新性的嘗試。這一方式可以有效的將學(xué)生專(zhuān)業(yè)技能練習(xí)與電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，學(xué)校可以與政府相關(guān)部門(mén)達(dá)成協(xié)議，選擇好時(shí)間允許一定數(shù)量的學(xué)生進(jìn)入政務(wù)大廳進(jìn)行一定時(shí)間的專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)，學(xué)生通過(guò)親眼觀察學(xué)習(xí)電子政務(wù)的業(yè)務(wù)流程，通過(guò)親自上機(jī)操作感受電子政務(wù)的操作，通過(guò)親自參體會(huì)電子政務(wù)給政府業(yè)務(wù)帶來(lái)的變化，給社會(huì)公眾帶來(lái)的便利，根據(jù)實(shí)習(xí)中遇到的問(wèn)題，學(xué)生可以通過(guò)自主學(xué)習(xí)、交流、詢問(wèn)、查閱相關(guān)資料的方式找到解決問(wèn)題的方法、答案或方案。這樣的實(shí)驗(yàn)教學(xué)方式做到了真正的從學(xué)生的需求出發(fā)，充分尊重了學(xué)生對(duì)電子政務(wù)的學(xué)習(xí)需求和興趣所在，同時(shí)立足于當(dāng)?shù)氐馁Y源條件，因地制宜實(shí)實(shí)在在地將電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)融入到了學(xué)生的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)和實(shí)習(xí)中去，一方面提高了學(xué)生對(duì)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)重要性的認(rèn)知，另一方面豐富了學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)的經(jīng)歷，讓學(xué)生在專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)中獲得了更多的知識(shí)、技能和操作能力。除此之外還可以考慮與政府部門(mén)合作，讓相關(guān)的電子政務(wù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和管理人員走進(jìn)高校電子政務(wù)課堂，以他們專(zhuān)業(yè)的視角和豐富的經(jīng)歷向?qū)W生們講解電子政務(wù)的相關(guān)知識(shí)模塊和操作流程，工作中經(jīng)常遇到的問(wèn)題及其解決辦法，這種以專(zhuān)家案例分析的方式可以有效的幫助學(xué)生加深對(duì)知識(shí)的理解。[6]

總而言之，電子政務(wù)教學(xué)要充分利用好周?chē)Y源，自足電子政務(wù)的現(xiàn)實(shí)來(lái)豐富教學(xué)方式，滿足學(xué)生的需求，從而充分調(diào)動(dòng)他們學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性，從而提升教學(xué)效果。

3.加強(qiáng)電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)

電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)需要較大的資金投入，首先要有經(jīng)費(fèi)上的保證和資金的規(guī)范管理，電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)所需要的資金和實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)要納入到學(xué)校建設(shè)的財(cái)務(wù)安排之中，有了充足的經(jīng)費(fèi)才能保證實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)行下去，實(shí)際上當(dāng)前高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)中存在著經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的問(wèn)題，由于經(jīng)費(fèi)緊張，影響了實(shí)驗(yàn)室的建立、維護(hù)和運(yùn)營(yíng)，實(shí)驗(yàn)室相關(guān)實(shí)驗(yàn)設(shè)備的采購(gòu)、申報(bào)、安裝、維護(hù)、運(yùn)行都需要一定的資金來(lái)維持，如果出現(xiàn)故障，就有可能導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)暫停或無(wú)法操作，讓實(shí)驗(yàn)效果大打折扣甚至根本無(wú)法進(jìn)行，因此要保證電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)活動(dòng)的順利開(kāi)展就必須加大實(shí)驗(yàn)室軟硬件方面的資金投入。

此外實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的資金管理要規(guī)范、合理使用，經(jīng)費(fèi)使用上要制定計(jì)劃，保證重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的進(jìn)行，同時(shí)統(tǒng)籌安排，將有限的實(shí)驗(yàn)經(jīng)費(fèi)用到必須的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目上去，同時(shí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)也要注意加強(qiáng)學(xué)科之間的聯(lián)系和相關(guān)性，根據(jù)教學(xué)的實(shí)際情況和可能盡量建設(shè)一些可以共同使用的實(shí)驗(yàn)室，這樣可以避免重復(fù)建設(shè)所帶來(lái)的大量資金浪費(fèi)和閑置，諸如電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室可以考慮與管理信息系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室共同建設(shè)，一方面加強(qiáng)了學(xué)科專(zhuān)業(yè)知識(shí)之間的聯(lián)系，另一方面節(jié)約了學(xué)校寶貴的建設(shè)資金和資源。

4.加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室人員隊(duì)伍建設(shè)

目前高校普遍缺乏專(zhuān)業(yè)的電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)人員隊(duì)伍，實(shí)驗(yàn)人員隊(duì)伍往往僅只從事實(shí)驗(yàn)教學(xué)的專(zhuān)業(yè)教師，而缺乏專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)輔助人員，諸如技術(shù)人員、管理人員和工人，這種實(shí)驗(yàn)室人員隊(duì)伍狀況不利于電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的順利開(kāi)展，因?yàn)閷?zhuān)業(yè)教師對(duì)于設(shè)備的維修和維護(hù)顯然存在很多的不足、不懂甚至是無(wú)能無(wú)力的情況，一旦實(shí)驗(yàn)設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，就要花費(fèi)較大的時(shí)間、精力去求助網(wǎng)絡(luò)中心的技術(shù)支持或者設(shè)備制造商、銷(xiāo)售商，這樣導(dǎo)致了實(shí)驗(yàn)教學(xué)的中斷和長(zhǎng)時(shí)間的設(shè)備閑置，從而耽誤教學(xué)進(jìn)程。因此在高校電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中應(yīng)該盡快建立一支由專(zhuān)業(yè)教師、技術(shù)人員、管理人員和工人組成的專(zhuān)業(yè)的實(shí)驗(yàn)室人員隊(duì)伍，人員之間做好專(zhuān)業(yè)分工，共同致力于電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)教學(xué)這個(gè)中心任務(wù)和目標(biāo)。

總之，在信息化高速發(fā)展的時(shí)代背景下，電子政務(wù)這種實(shí)踐性較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)課程其實(shí)驗(yàn)教學(xué)就應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，按照高等教育信息化、國(guó)際化的發(fā)展性要求，逐步創(chuàng)新，大膽改進(jìn)教學(xué)方式，豐富教學(xué)內(nèi)容，立足于學(xué)生全面發(fā)展的需求，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，從而提升教學(xué)效果。

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作者簡(jiǎn)介

卜質(zhì)瓊（1975.02-），女，漢族，湖南益陽(yáng)，碩士研究生，講師，方向： 電子政務(wù)、電子商務(wù)、管理信息系統(tǒng)等。