基層公共圖書館的服務體系建設現狀與前景

徐素萍

摘 要：文化事業發展時期，成績是有目共睹的，但存在的問題也不少，制度因素的制約，讀者對圖書館的認識還有待提高，圖書館工作人員自身素養和業務能力也有待跟進，針對這一現狀，發展思路，發展方向就擺在我們圖書館人面前。特別是基層圖書館的特殊性，更應從其自身特點和服務對象出發，探索出一條適應其發展的道路，提升服務能力。

關鍵詞：基層公共圖書館 服務體系建設 現狀 前景

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2018）01-00-01

隨著經濟的發展，公共圖書館也迎來新的發展時期，科學發展觀的語境使公共圖書館的功能都顯示出本土化的存在價值，作為社會文化機構，具有公認和不可代替的價值，從一定意義上說，中國圖書館事業第一次看到了經濟社會發展對公共圖書館功能的全面呼喚。在我國公共圖書館服務點的普及率、覆蓋率偏低，是影響公民自由利用圖書館、共享知識與信息的主要障礙。

一、基層公共圖書館服務體系建設現狀

1.相關制度因素制約公共圖書館體系建設

近兩年國家對文化事業的投入有目共睹，在經濟較發達地區，需求與經費的同步增長為公共圖書館的服務創新帶來了的機遇，但是，影響公共圖書館服務體系構建的制度瓶頸仍存在，且在相當長的時期內都會影響公共圖書館“保障公民的文化權利，實現普遍均等服務”目標的實現。傳統的行政管理要求政府擔任公共圖書館事務的單一服務主體，政府壟斷了公共圖書館的所有相關事務與相應的公共權利。一般而言，建設主體的行政級別越低，其經濟能力與配置資源的權力就越弱，所對應的公共圖書館服務能力就越低，換句話說，公共圖書館的發展狀況在很大程度上依賴當地政府部門重視與否及投入力度，而這種現狀反過來又滋生了圖書館人的惰性，等、靠、要的思想也自然而然形成，缺乏服務創新意識。

2.基層公共圖書館讀者群的流失

近年來雖基層圖書館各類文化服務設施建設成績斐然，令人歡欣鼓舞，但遺憾的是目前這些設施普遍存在缺乏吸引力的狀況，讀者是圖書館價值實現的載體，讀者的自愿利用是圖書館存在的基礎，這一基礎薄弱，勢必危及圖書館的生存和發展，也給我們圖書館人敲響了警鐘，所以，在加快基層公共圖書館建設的同時，如何進一步增強其對公眾的吸引力，應引起政府有關部門和每個圖書館人的高度重視。

針對這一現狀，首先探討基層公共圖書館建設集中關注的是政府投入問題。經費充裕是圖書館正常運作的前提和保障，政府持續均衡地投入，確保圖書館能不斷增添文獻，改善設施，確實也是增強圖書館吸引力的必要條件。但就增加圖書館吸引力而言，經費增長只是基礎，如何利用和發展才是關鍵。造成公共圖書館缺乏吸引力的原因是多方面的，從根本上說，是圖書館服務與公眾需求不相適應的結果。這種不適應一方面表現為圖書館發展滯后，必須依靠政府加大投入，另一方面表現為公共圖書館對自身服務對象及其需求重視了解還很不夠，需要多方面綜合努力才能得以有效解決。因此作為公益性的服務機構，圖書館不僅需要政府部門加大投入保證資源不斷充實，設施日漸完善，同時也需要在建設過程中確立讀者立場，進一步密切與服務對象的聯系，充分了解他們的需求，以最大限度滿足服務對象需求的角度來準確定位自己的功能和服務。

二、基層公共圖書館服務體系發展前景

1.公眾參與制度完善的基層圖書館建設模式

公共圖書館是社會公益性服務事業。作為圖書館活動的起點和終點，讀者是圖書館與社會聯系交流最重要的途徑。這一途徑不是圖書館能完全直接掌控的，其變化主要受制于圖書館之外的因素，如社會的文化思潮、個體的興趣愛好等等。作為社會教育系統的重要組成部分，公共圖書館對公眾的知識信息利用有引導的職責，在圖書館尚處于建設階段，面對已客觀存在的公眾需求，正確的做法是先充分了解公眾的需求，以準確定位自己的服務，使建成后的圖書館能更好的履行職責。

這一制度和機制在實際運作中應是知識信息接收者與知識信息供給者雙向互動的過程，所以必須收集公眾的意愿需求，讓他們了解建成后的圖書館能提供什么服務和怎樣提供服務，切身感受到圖書館給他們的生活帶來的變化。

2.服務區域公眾的具體需求

我國公共圖書館建設有三個方面的動力：政府的決策投入，圖書館界的建議實施和公眾的需求愿望。這三者是不同層次的，其中來自公眾的需求愿望是根本，無論是政府的決策投入還是圖書館的建議實施都建立在這一根本之上。但實際上，在基層公共圖書館建設中，知識信息供給者與知識信息需求者往往是二位一體的，雖然這三者的目標最終是相同的，但在建設過程中的不同階段，考慮問題的立場卻并不一致，政府的決策投入必須要顧及政治、行政等因素，圖書館界的建議實施必然會考慮到行業的利益。一旦這些因素、利益與公眾需求不一致時，公眾的精神文化需求和愿望就難以得到真正完整的代言，從而出現供給動力不足或供給內容偏差。這既沒有根據實際情況造成資源的浪費，又很難吸引原本應接受它服務的特定公眾，這并不是質疑目前我國加快基層公共圖書館的現實基礎，而是為避免出現用政治的正確性、實施的便利性來代替現實的多樣性，進而影響這一惠澤廣大公眾的民心工程的實際效用。

3.提升基層公共圖書館服務能力

圖書館具有吸引力的關鍵是要能基本滿足主要服務群體的需求，所以準確的服務定位是提高圖書館吸引力的根本。主要著眼于公共圖書館體系的地域布局合理，方便普通群眾就近享受圖書館服務。目前基層文化服務機構門類不齊全，特別是大量調查證實國民讀書率連續多年持續走低、公眾閱讀越來越呈多元化傾向、圖書館讀者活動漸變娛樂化的情況下，我認為基層公共圖書館的綜合性范圍可以更寬，應樹立大文化大服務的觀念，根據讀者需求和現實的公共文化服務設施的狀況，不拘泥于圖書館的現有形態，力求讓公眾通過這一平臺可一站式地享受不限于閱讀的多種形式的文化服務。強調體制創新，資源整合和內涵拓展，大力推進文化共享工程，使基層公共圖書館在規模不斷擴大的同時，服務能量和服務質量也得以逐漸提升。

參考文獻

[1]張廣欽，張麗.關于面向公眾的基層圖書館服務網絡建設.中國圖書館學報，2008.2

[2]邱玉芳.基層公共圖書館建設應確立讀者立場. 中國圖書館學報，2009.2