新形勢下山西省注冊會計師職業發展方向

□張晨程

進入2017年，山西省經濟發展從煤炭整合等一系列轉型之舉中，逐步邁向更加健康更加可持續的新常態，而對于注冊會計師行業來說，這一轉型陣痛期是挑戰，更是機遇。一方面，價格放開打破了原有的收費標準，市場對注冊會計師的考驗撲面而來，傳統業務萎縮，業務拓展成為行業熱門課題；另一方面，行業的服務對象不再僅限于大型企業，變得更加多元，對注冊會計師的需求不再僅限于一份審計報告，變得更加多樣。在看到注冊會計師行業發展困難的同時，更應該看到其中的商機，看到時代的新要求，找準方向，不斷努力，武裝自己，在市場經濟中贏得一席之地。

一、政策背景

近年來，改革開放各項事業持續推進，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期，注冊會計師行業認識新常態，適應新常態，引領新常態，在經濟轉型升級和創新驅動中積極發揮專業服務業的支持作用。山西省注冊會計師行業在穩步發展的同時，面對新考驗，研究新問題。

（一）會計師服務價格放開

自2014年11月下旬以來，國家發改委會同有關部門先后印發了8個文件，放開了24項商品和服務價格，其中包括會計師服務、稅務師服務、資產評估服務等。此項政策是為了在注冊會計師行業實行公開透明的市場化定價，發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進會計師服務行業發展更加科學更加健康。

在會計師服務價格放開之前，山西省注冊會計師協會根據山西省物價局與山西省財政廳聯合印發的《關于會計師事務所服務收費標準及有關事項的通知》文件要求，調整《會計師事務所服務收費標準》，各會計師事務所嚴格執行《會計師事務所服務收費標準》。會計師服務價格放開后，《會計師事務所服務收費標準》隨即廢除。

（二）驗資業務被取消

2014年3月1日起，新《公司法》施行，有限責任公司股東認繳出資額、公司實收資本不再作為登記事項。公司登記時，不需要提交驗資報告。此舉旨在減輕企業負擔，鼓勵投資，鼓勵創業，卻在一定程度上影響了注冊會計師行業的業務收入。

驗資業務被取消前，山西省注冊會計師行業驗資業務收入為5179.63萬元；2014年，驗資業務被取消的當年，驗資業務收入就跌至1825.92萬元，跌幅達64.75%；之后的2015年，驗資業務收入持續下跌，僅為799.63萬元，為2013年的15.44%。驗資業務被取消給山西省注冊會計師行業收入帶來不小的沖擊。

（三）煤炭資源整合

自2002年開始，隨著煤炭價格的不斷攀升，煤炭就成為資源大省的主要財政收入，作為國內第二大煤炭大省的山西，也成為國有、民營企業的掘金之地，大小煤礦“遍地開花”。2008年，針對省內煤炭工業“多、小、散、低”的發展格局，山西省計劃利用金融危機形成的市場倒逼機制的契機，以政府為主導，以大中型企業為主體，以市場經濟運行方式來運作煤炭資源整合、煤炭企業重組。2009年3月，這一計劃被付諸實施。主要整合方式為，主體企業與被兼并重組整合企業均要經共同確認的有資質單位對資源和所有礦井資產進行評估，雙方通過企業并購、聯合重組、控股參股等形式在當地注冊具有獨立法人資格的子公司。企業性質均為有限責任公司，主體企業控股不小于51%，被整合塊段所有礦井的股份最高49%，經營方式采取主體企業控股經營，市場化運作。

整合完成即遭遇煤炭行業下行：整合后產能迅速擴張，同時兼并主體對整合礦井的大規模投入使得其資產負債率迅速拉升，導致企業經營風險加大，隨即到2012年底又恰遇煤炭市場下行，資金投入缺乏持續性，整合煤礦建設進程放緩。2016年開始的煤炭行業去產能標志著煤礦大規模建設階段告終。

二、執業環境

執業環境直接影響到注冊會計師能否做到客觀、獨立、公正。春江水暖鴨先知。要了解山西省注冊會計師行業的執業環境，省內執業的注冊會計師最有發言權。隨著國家全面深化改革的逐步開展，市場環境瞬息萬變，越來越多地引起了注冊會計師對行業的思考。

（一）傳統業務萎縮

自2010年起，山西省會計師事務所傳統業務收入在總收入中的比重逐年下降，2016年略有反彈。總體來看，傳統業務已從2010年的83.20%降至2016年的47.75%。

全省傳統業務收入情況表 單位：元

驗資業務被取消是造成傳統業務萎縮的重要原因。審計業務雖然還是會計師事務所的核心業務，但是已經無法為會計師事務所帶來更多的發展空間。

（二）低價競爭

不正當低價競爭是注冊會計師行業長期存在的一大突出問題，已經成為引發行業諸多其他問題的誘因，損害行業長遠發展。自會計師服務價格放開之后，會計師事務所收費不再依靠政府出臺的定價，而是完全根據市場及自身成本來定價，為了招攬客戶，容易造成以犧牲執業質量為代價的低價競爭。這一行為嚴重污染整個行業的執業環境，不僅給廣大堅持誠信底線的會計師事務所帶來很大的困擾，也使得不負責任的產品流向客戶、流向市場，長此以往，將極大損害注冊會計師在社會中的公信力，帶來的影響是整個行業都無法避免的。

（三）受國家政策的影響大

2016年1月-2016年10月財政部在全國范圍內組織開展行政事業單位國有資產清查工作，行政事業單位委托社會中介機構對資產清查結果進行專項審計。財政部門或者主管部門認為必要時，直接委托社會中介機構對資產清查結果進行專項審計或復核。

此次資產清查直接推動了注冊會計師行業2016年的業務收入。山西省注冊會計師行業業務收入從2015年的8.66億元增至10.74億元，增長率達到24.02%。

三、發展方向

伴隨著我國市場經濟的發展和改革開放的深入推進，注冊會計師行業已成為我國市場經濟發展和市場秩序維護的重要審計監督與專業服務力量。注冊會計師憑借自身專業優勢，為經濟發展保駕護航，這一職業越來越多地得到社會各界的認可與尊重。

山西省內的會計師事務所，在目前收入日益萎縮的傳統業務、收費標準取消帶來的無序競爭、整體經濟受煤炭行業影響而出現波動等因素共同作用下，漸漸明白單單依靠傳統業務、依靠煤炭行業已經不能維持會計師事務所的生存，而未來行業發展的方向將更加多元。在探索和拓展新業務領域的過程中，關鍵要找準方向、武裝自己、保證質量、守住底線。

（一）以市場需求為導向，提供客戶認為有價值的服務

當前，注冊會計師的服務內容已經從傳統的審計鑒證拓展到包括企業內部控制制度設計、會計服務外包、管理咨詢、稅務代理等咨詢服務業務以及政府購買會計服務。服務對象從最初主要為“三資”企業提供納稅申報、資本驗證、審查賬目等業務，發展到為所有企業提供財務報表審計業務，服務于國有企業、上市公司、股份有限公司，以及政府部門、醫院、高校、社會團體等，幾乎包括所有市場個體。

服務對象的范圍在擴大，意味著市場對注冊會計師的需求，也就是服務內容變得多元化。從前只會“看賬本、出報表”的執業模式已無法滿足市場的需求，要想不被市場淘汰，必須豎起耳朵、睜大眼睛，充分了解企業對于注冊會計師的需求，解放思想、拓寬思路，為企業提供其需要的服務。

國家陸續出臺了一系列簡政放權的政策，作為會計師事務所，要主動適應新時代管理創新的要求，積極參加政府購買會計服務。2016年，山西省財政廳加強預算績效評價工作，安排評價項目50個，涉及評價資金50多億元，委托第三方中介機構完成。此類政府購買服務中，注冊會計師大有可為。

從會計師事務所自身追求利潤最大化的角度來看，管理咨詢、稅務服務等非鑒證類業務往往成本低、效率高、風險小，但利潤大。建議會計師事務所與企業建立長期合作關系，密切與企業的聯系，了解企業發展的新需求，不斷拓展業務范圍。

（二）及時更新知識庫，樹立終身學習的理念

注冊會計師以智力資本、專業知識和實務經驗為基礎向社會公眾提供高端服務。行業發展最終依靠的是注冊會計師的專業服務能力。時代在變，注冊會計師的執業能力需要跟得上時代的步伐。

截至2016年12月31日，全國有注冊會計師103081人，山西省注冊會計師3344人，占全國總數的3.24%。2016年，全省應培訓注冊會計師3341人次，累計培訓注冊會計師共計4391人次，培訓完成率131.43%。

（三）追求卓越質量，以質量求信譽，以信譽求發展

截至2016年12月31日，山西有會計師事務所310家，平均每家會計師事務所僅有10名注冊會計師。大多數會計師事務所規模小、業務模式簡單，市場競爭激烈。加之，當商業利益擺在眼前，執業質量就有可能被舍棄，進一步造成更加惡劣的執業環境。根據山西省注冊會計師協會2016年度執業質量檢查情況來看，部分會計師事務所存在質量控制體系缺失、審計程序不到位、審計證據不充分、防偽標識制度執行不到位等問題。

會計師事務所本身作為企業，具有其特殊性。會計師事務所發展的基礎是秉持質量至上，正確處理質量與效益的關系，關鍵要建立科學有效的質量控制體系。嚴把業務承接、審計執行、報告出具等環節，把責任落實到每一個人、每一個部門、每一項業務上，在執行具體業務的助理人員、項目經理、部門經理、主任會計師之間劃清責任，明確職責范圍和權限，真正把執業準則和三級復核制度落到實處。

2017年是中注協確定的行業“質量提升年”，恰逢山西省委提出“三基建設”，對于會計師事務所而言，執業質量就是生存的基礎。會計師事務所發展的根基在質量，這一根基需要一步一個腳印、穩扎穩打向前走，切不可為利益犧牲質量。

（四）堅守誠信底線，筑牢道德防線

不忘初心，牢記使命。注冊會計師的初心和使命就是客觀、獨立、公正的發表審計意見，維護社會公眾利益。注冊會計師雖然受雇于企業，但服務對象卻是會計信息的所有使用者和潛在使用者。中國注冊會計師協會秘書長陳毓圭曾呼吁，中國注冊會計師應以社會責任為己任，將公眾利益放在心中。

在實際工作中，承攬業務時辨別和篩選客戶是會計師事務所進行自我保護的第一步，第二步則是在與企業進行合作溝通過程中進行引導和規范。建議廣大會計師事務所堅定不移地堅持風險導向，寧可放棄眼前利益，也絕不能違背職業道德。

四、結語

我省經濟已經邁入新常態，注冊會計師如何在新的市場環境中實現發展，筆者認為，要在堅持做一名合格的注冊會計師的基礎上，按照客戶發展的新需求，找到自己力所能及的業務領域，積極拓展各項新型業務，同時不斷豐富和充實自身知識儲備，學以致用，以用促學，從而實現注冊會計師的職業價值，為行業持續發展、經濟健康發展提供動力。

1月12日，太谷縣財政局組織駐村工作隊、第一書記和各幫扶責任人開展幫助貧困群眾“過暖冬”活動，將米面油等慰問品挨家挨戶送到貧困群眾家中。太谷縣財政局/供稿