提高副職執行力之我見

董先軍

中圖分類號：C933 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2017）12-000-02

摘 要 所謂執行力，從廣義上講，是指貫徹戰略意圖，完成預定目標的操作能力。它包含完成任務的態度、程度、能力、效力等。作為行政部門，執行力的涵義是指行政部門及其工作人員貫徹執行上級的戰略決策、方針政策、工作部署的操作能力和實踐能力。作為行政部門的副職，都是國家工作人員。這些擔任領導職務的人員既是部門核心的組成人員，又是體現一個單位執行力高低的主要因素之一。因此，提高行政部門副職的執行力不可忽視。

關鍵詞 表現 原因 有效途徑

一、副職執行力軟弱的常見表現

每個行政部門或單位都配置著副職崗位，副職執行力的強弱也都不同程度、不同形式地存在。常見副職執行力軟弱主要有以下表現：

（一）教條主義

主要表現為生搬硬套、唯書唯上、“依葫蘆畫瓢”。具體說，就是對部門主職領導及上級部門的戰略決策生硬執行，不認真思考領會意圖，不科學研究執行辦法，簡單充當“傳話筒”、“代言人”、“復印機”，往往致使執行過程或結果缺乏生機活力和效率。

（二）依附思想

主要表現為工作消極、得過且過，“大樹底下好歇涼”。注重“副”職之位，不思進取，依靠主職或上級部門，存在“天塌下來有長漢子頂著”的思想，有明哲保身，但求無過的心理，工作被動，按部就班，停滯不前，職位形同虛設，有時甚至“做一天活尚撞一天鐘”，缺乏主見和創新精神，沒有艱苦創業的毅力，沒有克難攻堅的魄力。

（三）感情用事

主要表現為時冷時熱，或有利則熱，無利則冷，或事不關己，高高掛起。這種表現有三種形式：一是憑感情用事，高興時有工作熱情，不合意時則冷眼旁觀，易得“冷熱病”；二是視利益用事，不講原則，只講感情，只重利益。三是依個人用事，有關個人的事積極參與主導，不關自己的事則參與，不決策，不執行，不關心。

（四）好好先生

主要表現為麻木不仁、充耳不聞，對上不負責，對下不擔責，在其位不謀其政。具體說就是對工作不負責任，整日“一杯茶，一支煙，一張報紙混時間”。有時阿諛奉承、討好買乖、欺上瞞下，充當“好好先生”。

（五）霸道作風

主要表現為我行我素、陽奉陰為、“你有政策我有對策”。還表現在會上不說、會下亂說，當面一套、背后一套；工作要求執行不到位，有的推諉、拖沓；有的“截留”會議精神，工作任務打折扣；有的甚至唯我獨尊，藐視政令，唯我獨尊。

二、副職缺失執行力形成的主要原因

副職缺乏執行力的五大種表現，究其原因雖然是多方面的，但其成因主要有以下三個方面：

（一）思想僵化，傳統觀念影響執行力

沿用老一套工作方式方法，只求隱不求進，只求過得去不求新發展。忽視新形勢、新任務所需要的新辦法、新要求，放松了傳統觀念的更新、改造，思想觀念老化，缺乏創新精神。

（二）政治淡化，自由主義影響執行力

隨著市場經濟的發展和改革開放的不斷深入，一些負面影響沖擊著部分副職領導人員的政治信念，忽視正確的政治觀念和道德修養，滋生自由主義和消極思想。執政為民、廉潔奉公、秉公辦事的宗旨觀念逐步淡化，不愿學習國家法律法規，不愿了解時事政策，憑個人感覺作工作

（三）職位弱化，官僚意識影響執行力

過于看重“副”職地位，認為副職必竟是“副職”，無關緊要，致使職位弱化，也致使官僚主義、形式主義、守“陣地”、過“官癮”、走“過場”等思想不同程度地產生。另外，主職領導缺乏領導藝術，忽視副職的作用，也是影響副職執行力的因素之一。

三、提高副職執行力的有效途徑

副職領導雖然不是“一把手”，但在行政部門具有舉足輕重的作用，其地位非常重要。既起著上級部門、主職領導與普通干部職工的橋梁和紐帶作用，又是行政部門各項工作的制定者和執行者。對外具有代表部門形象、對內樹立榜樣的作用。因此，提高行政部門副職的執行力非常重要。

（一）強化責任機制，嚴格責任追究

針對副職的崗位、職責和應達到的目標，建立清晰、明確的責任機制，使副職要有責，是提高副職執行力的基礎。在此基礎之上，嚴格執行問責制，是提高副職執行力的重要保證。在執行問責制的過程中，首先要規范問責的主體及權限，采取不同形式的問責方式，實行主職領導問責、紀檢部門問責、組織部門問責及群眾評議相結合。其次要做到有章必循，有責必問，有錯必糾，對副職存在的過失及時指出、糾正。并針對出現的問題，制定整改措施，落實整改結果，以促進副職提高執行力的自覺性、責任感。

（二）強化權力監督機制，提高工作積極性

正確有效的授權是既要下放一定的權力給副職，又不能給他們以不受重視的感覺，既要檢查督促副職的工作，又不能使副職感到有職無權，否則，不負責任的下放權力，不僅不會激發積極性和創造性，反而會適得其反，引起副職的不滿，會認為領導對這項工作并不重視。

（三）強化決策機制，建立溝通渠道

強化決策機制的關鍵是民主決策、科學決策、依法決策。要達到這一點，必須做到上下溝通、左右溝通，讓更多的人了解、熟悉工作任務的過程和需要達到的目標。只有這樣，才能“知行合一”。主職領導或上級部門還應“知為先”，多了解副職的思想動態、工作狀況，利用民主生活會、工作通報、談話交流等形式，相互溝通，相互關心。增強副職提高執行力的自信心。

（四）強化管理機制，完善干部制度

執行力本身是一門管理學，執行的過程就是管理和落實決策的過程。管理副職，亦是一門科學。要打破傳統的干部管理觀念，實行能者上、庸者下，獎賢懲庸，獎勤罰懶。特別是對政令不暢、令行不止的副職要采取必要的組織、紀律手段。還可實行輪崗、換崗、待崗、交流等干部管理、使用辦法。定期不定期或有針對性地對副職進行理論知識、業務技能、法律法規等內容的學習培訓。完善科學的選人用人制度，使人盡其才，才盡其用，從而為提高副職執行力提供組織保證。

提高副職的執行力，還需要內因與外因相結合。前述四個“強化”是提高副職執行力外因的手段，作為一門干部管理學科，這種管理起著至關重要的作用。但是，作為一個副職本身，其內因亦有不可忽視的決定性，只有堅持“雙管”齊下，里應外合，標本兼治，才能比較全面地提高副職的執行力。副職應自覺做到“四變”：

一是變被動為主動。摒棄等、靠、看的思想，主動參與決策、管理，發揮主觀能動性，發揮參謀作用。

二是變有位且有為。不以“副”職受束縛，亦不重于副職之位，創新工作思路和工作方法，勇于進取，大膽工作，主動提高自身思想業務素質。多請示，多匯報，多交流，多創新，開創工作的新局面。

三是變有位不越位。靈活地運用所處職位，發揮紐帶、橋梁作用，不越位不越權，多補位多補過，不攬功諉過，不沽名釣譽，多換位思考。

四是變個人為大眾。牢固樹立執政為民的觀念，拋除個人私心雜念，顧全大局，維護集體形象，確保政令暢通。

四、結語

“人人用我，我用人人”，已成為做事用人的一般規律，人人用我，則我以愛心奉獻社會；我用人人，則互惠互利。副職具有了這樣的意識，“有受之于恩，報人于德”的情感，副職的執行力就會提高，一個單位或部門的戰斗力就會增強，也就自然提高了行政效率。