旅游驅動型城鎮化發展模式：基于陽朔的調研

劉馨陽

摘要：旅游資源富集區以旅游驅動城鎮化發展的機制和邏輯有其獨特性。本文以桂林陽朔為例，從城鎮化進程中當地村民職業結構與生產方式的變化、生活方式與價值觀的改變、動力機制與比較優勢等現象出發，探討了特色旅游資源富集區城鎮化發展的路徑導向。

關鍵詞：旅游資源富集區 新型城鎮化 全域旅游

以特色旅游資源為紐帶，推進全域旅游和農村特色城鎮化發展，已成為旅游資源富集區城鎮化發展的戰略重點。本文通過對桂林陽朔城鎮發展模式的典型剖析，結合地方政府在城鎮化驅動機制轉型、特色旅游資源產業布局與城鎮化互動等方面的分析，探討旅游資源富集區城鎮發展的制約因素與路徑選擇。

一、旅游資源富集區城鎮化內涵與背景

城鎮化的本質，就是非農產業和人口在特定空間的集聚過程。隨著人們收人增加和消費升級，康體娛樂、休閑旅游等非農產業的集聚，已成為促進城鎮化的基本驅動力。旅游城鎮化就是把旅游資源及其相關要素集聚視為推動區域經濟轉型、社會變遷和文化重構的動力，其理論本質是揭示旅游與城鎮之間的內在、互動關系。健康的旅游城鎮化，應該是旅游催生城鎮，城鎮成就旅游；旅游促大城鎮，城鎮壯大旅游；旅游提升城鎮功能，城鎮功能彰顯旅游特色。

陽朔具有得天獨厚的旅游資源，有風景如畫的漓江和喀斯特地貌、多彩多姿的少數民族風情、令人陶醉的田園風光等。陽朔大部分區域位于生態環境相對敏感或脆弱的地區，在主體功能區劃中屬于限制開發區。因此不能走傳統工業化、粗放型旅游開發推進城鎮化發展的老路，而必須另辟蹊徑。幸運的是，以漓江為軸線、以喀斯特地貌為核心吸引物的陽朔，已經走出了一條旅游推進城鎮化、城鎮化促進旅游發展、一二三產業融合、全域推進的旅游城鎮化模式。這在消費時代已然來臨的當今社會，無疑增添了新的希望。

二、陽朔旅游驅動的城鎮化發展特點

陽朔的鄉村城鎮化，更多的表現為村落自身圍繞核心景區要素集聚的“集鎮化”，即村落的各種設施逐漸配套與公共服務不再依賴原有的鎮，村落自身由于旅游要素集聚初步形成“鎮”的功能，同時，村民生活生產方式、價值觀向城鎮化轉變。結合調研，本文總結出陽朔鄉村城鎮化具有以下三大特點。

（一）職業結構與生產方式的變化

在旅游資源大規模開發以前，陽朔周邊的鄉村均以傳統農業為主。近30年隨著陽朔旅游進入快速發展階段，周邊鄉村居民的勞動力構成發生了變化，主要體現為從事非農產業的勞動力增多。以高田鎮歷村為例，從20世紀90年代開始，從事旅游服務的人口逐年增加，目前全村140多農戶，戶戶有餐館，地方導游、交通工具出租、售賣商品、食宿服務是參與旅游的主要方式。原本封閉落后的鄉村已成為一個旅游特色小鎮。歷村是陽朔在農村就地城鎮化、打造精品特色小鎮的一個縮影。

在陽朔周邊鄉村農業勞動力向非農業勞動力轉變的過程中，村民的戶籍始終沒有變化。歷村村民目前全部是農業人口，沒有非農業人口。村民勞動力轉向非農化，勞動力類型出現了多樣化趨勢，許多人的生計方式脫離了土地。但他們依然居住生活在村里，離土不離鄉，并沒有出現一般城鎮化中人口由鄉（農村）向城（城鎮）的異地遷移現象，只是鄉村與集鎮、與縣城的生產和交流更為密切。

（二）生活方式與價值觀的改變

鄉村城鎮化最本質的特征是城市生活方式的獲得。隨著與游客的深層次接觸，陽朔周邊的鄉村在“衣食住行”等生活方式上均發生了顯著改變。從衣著打扮來看，由于頻繁的主客互動，村民們接觸中外游客的機會很多，受到城市游客的影響，穿著打扮與城市居民幾無差異。飲食方面，為了迎合中外游客的不同要求，村民除了提供有地方特色的農家菜，也有類型豐富的飲吧和提供西餐的旅館，有農家飯莊的老板主動尋求培訓掌握烹飪西餐的技藝。住房方面，一半以上的村民蓋起了新房，無線網絡、空調、熱水器等現代用品進入尋常百姓家，住房內部結構也越來越趨向于城市。村民由對溫飽的焦慮轉變成為對如何吸引游客的思考，很多的民居旅館和飯莊通過網絡宣傳自己，利用互聯網做廣告招攬中外游客。

（三）旅游導向、市場主導的城鎮化動力機制

一般來說，工業化、外資集聚、政府規劃等是大部分地區城鎮化的主要驅動因素。但在陽朔周邊發生的鄉村城鎮化中，旅游導向型、市場主導型要素集聚是不可忽視的推動力。旅游發展推動陽朔周邊的鄉村在沒有經歷工業化階段的情況下，直接發展旅游服務業，即不經由第二產業而直接從第一產業進入第三產業的發展階段。旅游發展促進鄉村居民勞動力結構、生產方式、生活方式的變化。在陽朔周邊鄉村城鎮化過程中，旅游發展的作用在兩個方面體現的最為明顯。一個方面是，旅游開發為景區、景點周邊的村民提供了大量從事非農勞動的就業機會，由此改變了村民的經濟結構；另一方面，旅游發展推動人員、信息的流動。游客的到來提高了陽朔鄉村居民對外界的認知度，使他們更多地參與到與外界相聯系的信息互動中。因此，無論從改變鄉村經濟結構還是促進信息流動而言，旅游是陽朔周邊鄉村城鎮化的主要動力。

三、“陽朔模式”的城鎮化：比較優勢與不足

陽朔以旅游資源富集驅動的城鎮化模式，與制造業及其他非農產業推動的鄉村城鎮化相比，有以下比較優勢：首先，圈占原有耕地少。鄉村居民參與旅游的方式多元化，空間選擇靈活，一二三次產業高度融合，較少占用鄉村原有耕地，使鄉村絕大部分農用土地得以保存；其次，鄉村居民實現就地城鎮化，在沒有改變農民身份和沒有發生人口遷移的情況下，在其生活和生長的環境中通過參與旅游改變產業與聚落結構，通過與游客的信息互動融入城市文化，就地產生了生活方式和思想觀念的轉變。

需要指出的是，由于旅游助推城鎮化發展的實踐時間不長，“陽朔模式”也存在制約和不足。主要表現在基礎設施與公共服務依然不能滿足日益增長的旅游消費需求；就地城鎮化導致的千篇一律、缺乏特色；市場與政府之間的矛盾沖突，管理以及規劃引導的滯后；旅游服務專業人才缺乏等。

四、陽朔旅游驅動的城鎮化發展路徑思考

（一）優化基礎設施與公共服務

陽朔有許多著名的小鎮，如興坪、楊堤、福利、白沙、興平等，但與日益增長的旅游需求相比，目前這些小鎮基礎設施和其他旅游配套設施發展依然存在明顯的短板。城鎮停車場、廁所、垃圾處理、預警設施、智慧系統等建設相對滯后，缺乏與自身旅游資源特色相符合的前瞻性規劃，適應性規劃和建設項目居多；專業旅游管理和服務人員嚴重不足，從業人員缺乏正規培訓和繼續教育；智慧旅游平臺建設還處在初級階段，已經不能適應旅游接待的要求。在今后的發展中，應考慮從旅游基礎設施互聯互通，旅游公共服務便利化、設施標準化、營運智慧化要求出發，加強旅游小鎮基礎設施和公共服務建設。

（二）挖掘特色資源優勢，強化旅游城鎮產業特色

發揮資源特色優勢，在差異化、全域旅游和產業升級過程中加強旅游特色小鎮建設。以國家全域旅游示范區和國家級旅游度假區建設為契機，依托旅游和生態優勢，在特色旅游村鎮大力發展養生健康、生態食品、旅游工藝品加工等生態產業，打造特色生態工業基地，推進廣西新型城鎮化示范縣建設。開展“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”專項活動，建設功能完善的新農村。完成傳統古村落保護建設，抓好城鎮保障性安居工程和農村危房改造。加大遇龍河沿岸、漓江、旅游精品線路沿線以特色旅游要素、特色民居文化為內容的集鎮和居民點建設力度，推進百里新村示范帶農旅結合型城鎮化發展，凸顯旅游城鎮的產業特色。

（三）完善提升產品結構，優化旅游村鎮供給側服務

促進旅游資源富集區旅游產品結構的優化升級，是旅游城鎮保持活力和競爭力的重要切入點。目前，陽朔西街、印象劉三姐、月亮山、大榕樹、十里畫廊等老景點已遠遠不能滿足客源市場的需要，今后應該在突出自然山水田園風光優勢、發展傳統觀光旅游產品的基礎上，開發新型度假旅游產品及部分專項旅游（如蜜月游、自行車自助游、徒步旅游、攀巖探險旅游以及修學旅游等）。例如興坪一楊堤段可以發展徒步旅游，以滿足游客休閑度假的需求；利用自然的地勢條件發展攀巖運動，能夠發展為國際的攀巖愛好者的基地；漓江和遇龍河段可以開展皮劃艇運動，舉辦皮劃艇賽事等。以產品開發推進旅游城鎮旅游供給側結構性改革。

（四）促進旅游專業人才培養，吸引旅游人才集聚

完善旅游人才培養體系，加大旅游管理和服務類人才培養力度。創新旅游人才培養機制和模式，拓展繼續教育、職業教育培訓領域。加強旅游人才市場建設，引進緊缺人才。加快與國內外旅游服務業專業人才市場的聯系，同時構建本地旅游人才市場，形成多層次、多功能的旅游人才社會化服務體系。鼓勵社會組織、行業協會、企業和個人以各種形式支持旅游服務業人才發展，形成以政府投入為導向、企業投入為主體、社會力量投入為輔助的多元化旅游服務業人才投入機制和經費保障機制，吸引旅游人力資源集聚。