“互聯網+慈善”的創新與監管初探

羅檸澍

摘要：基于“互聯網+慈善”的現象研究，應從互聯網對慈善事業的推動入手，了解具體手段，分析互聯網慈善事業中的資金管理與安全，最后分析互聯網慈善的信任危機和監管措施，從而保證互聯網慈善事業的健康發展。

關鍵詞：互聯網慈善 資金安全 信任危機

隨著科技的發展，慈善借助互聯網的高速發展進入到了一個嶄新的時代，但就在“全民慈善”形成的同時，一些背離慈善初衷的網絡現象也引人深思。

一、探究互聯網對慈善事業的發展的推動作用

2016年9月1日，《中華人民共和國慈善法》正式施行。其第二十三條規定：“開展公開募捐，可以采取下列方式：通過廣播、電視、報刊、互聯網等媒體發布募捐信息”，使互聯網慈善進入了有法可依的時代。

互聯網對慈善起到的“助推器”作用是不容忽視的：互聯網的出現幫助人們打破了時間、地域、文化、語言的限制，拉近了人們與慈善的距離，使慈善真正得以從點滴、從小事源起，也許僅是鼠標的一次輕輕點擊，人們為慈善的奉獻就能溫暖一個家庭。如一檔尋親公益節目《等著我》就借助“寶貝回家親子網”為載體進行尋親、捐款等活動，使其成為新型互聯網慈善的代表。通過互聯網，志愿者可分工合作奔赴有需要的地區進行慈善支援，國家公安機關與各大主流媒體可聯動協作，各公益組織的慈善捐款也可以通過親子網進行“對點對戶”的捐助。

據中國互聯網絡信息中心近日發布的《中國互聯網絡發展狀況統計報告》顯示，截至2016年12月，我國網民規模達7.31億，互聯網慈善發展的空間可謂巨大。互聯網的強大之處在于，它讓每個人方便、透明地參與慈善成為了可能。同時由互聯網興起的“指尖慈善”也培養了億萬網民日常慈善的良好習慣，讓“全民慈善”的理念更加深入人心。

二、關于互聯網慈善的資金安全

《中華人民共和國慈善法》第二十七條規定：“廣播、電視、報刊以及網絡服務提供者、電信運營商，應當對利用其平臺開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進行驗證。”

對于上述規定及要求，全國首批入選慈善組織互聯網募捐的13家信息平臺如：淘寶、螞蟻金服、新浪微公益、輕松籌、京東公益、百度等都作了“不代為接受慈善捐贈財產”的承諾，各大平臺保證募集到的錢直接打入慈善組織的賬戶，使互聯網募捐的安全性有了顯著保障。法律還規定“任何組織和個人不得私分、挪用或者侵占慈善財產，否則將依法追責。”這又為互聯網慈善加上了一層堅固的的保障。

三、淺談互聯網慈善的信任危機

近幾年互聯網慈善高速發展的同時，一些背離慈善初衷的網絡現象也引起了人們的深思。互聯網不應當成為某些機構用來營銷甚至是謀利的工具，因為這樣極大削弱了互聯網慈善公益本質，傷害了廣大網民施善樂捐的熱情，讓人對互聯網慈善產生了“距離感”。由于互聯網的虛擬性與不確定性，一些不法分子通過各種手段在互聯網上傳播虛假慈善信息，利用網民的同情心，進行物質與精神上的“雙重欺詐”，這樣的現象在我們身邊屢見不鮮，且還不易被察覺。人們通過對某些利用網絡工具進行假籌詐捐的新聞事件的了解，對互聯網慈善產生了信任危機。

四、互聯網慈善的監管

“互聯網+慈善”的發展前景是十分光明的，只是我們應不斷解決發展過程中的問題，目前政府也加強了互聯網慈善的監管，如《慈善法》專門對信息公開進行了規范。信息公開是慈善組織和慈善行為公開透明的基礎，慈善信息公開應當真實、完整、及時，不得有虛假記載和誤導性陳述。對于“互聯網+慈善”中可能出現的善款不善用或者信息公開不透明等情況，必須完善監管體制，加強慈善公益項目的實施監管，引進社會慈善公益項目第三方評估等。

五、結束語

互聯網慈善平臺推動了“人人慈善，時時慈善”的迅速發展，讓人們能更加快捷地幫助到有需要的人，但在這個過程中也出現了慈善資金的安全問題及慈善信息的信任問題，互聯網上的公益捐款，應明確資金來源及流向，不應成為不法分子牟利的工具，而互聯網慈善的資金管理，往往存在風險，導致善款無法順利送達真正有需要的人手中。所以針對互聯網慈善的資金安全與信任危機問題，針對善款不善用或者信息公開不透明等情況，應完善對應體制及措施，加強互聯網慈善項目監管，引進社會慈善公益項目第三方評估等，保證互聯網慈善事業的健康發展。