光輝題詞指引亮麗內蒙古

布和朝魯

摘 要：習近平總書記為內蒙古題詞：“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”，把內蒙古的發展與實現中華民族偉大復興的中國夢緊緊聯結在一起，指明了新時代內蒙古發展的前進方向。在新的歷史起點上，我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平內蒙古發展思想，按照光輝題詞的要求創新發展思路、完善發展戰略，立足于共圓偉大中國夢，謀劃建設亮麗內蒙古。

關鍵詞：中國夢 十九大精神 亮麗內蒙古

在慶祝內蒙古自治區成立70周年之際，習近平總書記為內蒙古欣然題詞：“建設亮麗內蒙古，共圓偉大中國夢”。偉大領袖為內蒙古題詞，這是內蒙古歷史進程中具有劃時代意義的大事。這個光輝題詞是習近平新時代中國特色社會主義思想關于內蒙古發展思想的高度凝練，是習近平總書記考察內蒙古重要講話的精髓要義。

我們感恩黨中央的關懷，感謝偉大領袖的關愛，就要帶著深厚感情，緊密結合學習貫徹黨的十九大精神認真學習光輝題詞，深入領會光輝題詞的豐富內涵，深刻把握光輝題詞的重大意義，堅定不移沿著習近平內蒙古發展思想指引的方向前進，把光輝題詞落實到建設亮麗內蒙古的偉大實踐中去。

光輝題詞是高高飄揚的旗幟

習近平總書記始終關心內蒙古工作、始終關切內蒙古發展、始終關懷內蒙古各族人民。習近平總書記的光輝題詞首次把內蒙古的發展與實現中華民族偉大復興的中國夢緊緊聯結在一起，指明了新時代內蒙古發展的前進方向，確立了新時代內蒙古發展的新目標、新方略和新舉措。共圓偉大中國夢，就是內蒙古2500萬各族人民同全國31個省區市56個民族13億人民共同實現中華民族偉大復興的中國夢。建設亮麗內蒙古，就是為實現中華民族偉大復興的中國夢而把內蒙古建設得更加富強民主文明和諧美麗。

光輝題詞深刻昭示了新時代內蒙古發展的廣闊前景和光榮使命，是新時代指引建設亮麗內蒙古的行動指南和精神力量。共圓偉大中國夢是內蒙古各族人民對偉大祖國的歷史擔當，建設亮麗內蒙古是內蒙古各族人民實現光榮使命的實踐過程，是新時代內蒙古發展的奮斗目標。光輝題詞承載著以習近平同志為核心的黨中央對內蒙古繼往開來、再譜新篇的殷切期望，表達了內蒙古各族人民不忘初心、牢記使命，守望相助、團結奮斗，為祖國擔當、為夢想奮斗的堅強決心。

內蒙古自治區成立70年來，改革開放40年來，特別是黨的十八大以來的5年里，堅定不移貫徹落實以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略和習近平內蒙古發展思想，內蒙古經濟社會發展和各族人民生活發生了歷史性變革，取得了歷史性成就，和全國一樣站到新的歷史起點上。同時我們也清醒地看到，與共圓偉大中國夢的宏偉目標相比，與建設亮麗內蒙古的奮斗目標相比，與全面建成小康社會的戰略目標相比，內蒙古發展中還存在不少問題，面臨不少困難挑戰。在中國特色社會主義進入新時代的關鍵時刻，習近平總書記的光輝題詞，猶如一面高高飄揚的旗幟、一盞光芒四射的明燈，為新時代內蒙古發展指明了繼續前進的方向。

在新的歷史起點上，我們要深入學習貫徹黨的十九大精神，按照光輝題詞的要求創新發展思路、完善發展戰略，立足于共圓偉大中國夢，謀劃建設亮麗內蒙古。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平內蒙古發展思想，根據社會主要矛盾轉化對各項工作提出的新要求，著力解決好內蒙古發展不平衡不充分問題，更好滿足各族人民日益增長的美好生活需要，更好推動人的全面發展、全區各族人民共同富裕，共圓偉大中國夢。

共圓偉大中國夢是光榮使命

2012年11月29日，習近平總書記率新一屆中央政治局常委在國家博物館參觀“復興之路”展覽時第一次闡釋“中國夢”概念：“我以為，實現中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想。”中國夢是國家的夢、民族的夢，也是每個中國人的夢。實現中國夢，就是要實現國家富強、民族振興、人民幸福。他特別強調：“歷史告訴我們，每個人的前途命運都與國家和民族的前途命運緊密相連。國家好，民族好，大家才會好。”

實現中華民族偉大復興的中國夢，凝聚和寄托了幾代中國人的夙愿，體現了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。習近平總書記指出：“自1840年以來，我們持續奮斗，在中國大地上展現出了中華民族偉大復興的光明前景。我們大家都能感到，我們現在比歷史的任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，我們現在比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。”

共圓偉大中國夢，是偉大領袖對內蒙古的殷切期望，是全國各族人民的共同期盼，也是內蒙古2500萬各族人民的光榮使命。建設亮麗內蒙古，是我們共圓偉大中國夢的實現途徑。習近平總書記在黨的十九大報告中強調：“行百里者半九十。中華民族偉大復興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的。全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。” 共圓偉大中國夢，必須進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業，用“四個偉大”統攬建設亮麗內蒙古的偉大實踐。共圓偉大中國夢，必須走中國道路，不斷增強“四個自信”，始終堅定不移沿著中國特色社會主義道路奮勇前進；必須弘揚中國精神，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神、以改革創新為核心的時代精神和吃苦耐勞、一往無前的蒙古馬精神，不斷增強團結一心、自強不息的精神動力，永遠朝氣蓬勃邁向未來；必須凝聚中國力量，不忘初心、牢記使命，同呼吸、共命運、心連心，心往一處想、勁往一處使，用13億人民的智慧和力量凝聚起同心共筑中國夢的磅礴力量。

高舉偉大旗幟建設亮麗內蒙古

習近平新時代中國特色社會主義思想是新時代指引我們前進的偉大旗幟，是建設亮麗內蒙古、共圓偉大中國夢的行動指南。習近平總書記考察內蒙古重要講話是習近平內蒙古發展思想的集中體現，是建設亮麗內蒙古的根本遵循。按照習近平總書記“守望相助”的要求，我們要始終堅持“守”，守好家門，守好祖國邊疆，守好內蒙古少數民族美好的精神家園；始終堅持“望”，登高望遠，規劃事業、謀求發展要跳出當地、跳出自然條件限制、跳出內蒙古，有寬廣的世界眼光，有大局意識；始終堅持“相助”，各族干部群眾要牢固樹立平等團結互助和諧的思想，各族人民擰成一股繩，共同守衛祖國邊疆，共同創造美好生活。這是習近平內蒙古發展思想的核心要義，是我們在新時代開啟新征程的世界觀、價值觀和方法論。

在指導思想上要以共圓偉大中國夢為總任務，以建設富強民主文明和諧美麗的內蒙古為奮斗目標，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，緊扣我國社會主要矛盾變化，完善發展戰略，創新發展思路，深入貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，著力解決好發展不平衡不充分問題，更好滿足各族人民日益增長的美好生活需要，更好推動人的全面發展、全區各族人民共同富裕。

在工作實踐中要始終堅持黨對一切工作的領導，切實增強“四個意識”，更加自覺地維護偉大領袖習近平的核心地位和權威，更加自覺地維護黨中央的權威和集中統一領導，更加自覺地在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。要始終堅持人民當家作主，更加自覺地維護各族人民的根本利益，發展社會主義協商民主，保證各族人民當家作主落實到我區政治生活和社會生活之中。要始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持立黨為公、執政為民、踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，把各族人民對美好生活的向往作為奮斗目標，依靠各族人民創造建設亮麗內蒙古的歷史偉業。

要按照完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總目標全面深化各項改革，不斷推進內蒙古治理體系和治理能力現代化，構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，充分發揮社會主義制度和民族區域自治制度的優越性。要按照建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標全面推進依法治區，堅持依法治區、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治自治區、法治政府、法治社會一體建設，堅持依法治區和以德治區相結合，深化司法體制改革，提高各族人民法治素養和道德素質。

在創新引領中建設現代化經濟體系

建設現代化經濟體系是建設亮麗內蒙古的中心任務，是新時代推動經濟跨越轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力關口的迫切要求和我區發展的戰略目標。建設現代化經濟體系，要以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，全面落實“五個結合”，按照推動高質量發展的要求確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控。這是應對社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間矛盾的迫切要求；是解決好內蒙古經濟發展方式不合理，產業結構不合理，傳統產業多、新興產業少，低端產業多、高端產業少，資源型產業多、高附加值產業少，勞動密集型產業多、資本科技密集型產業少諸多問題的迫切要求。

建設現代化經濟體系，要以供給側結構性改革為主線，深化要素市場化配置改革，以“破”“立”“降”為重點，大力破除無效供給，推動化解過剩產能；大力培育新動能，推動傳統產業優化升級；大力降低實體經濟成本，降低制度性交易成本。堅持提高供給體系質量這個主攻方向，加快發展先進制造業、現代服務業，推動傳統產業優化升級，把去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板落實到每個企業，推動互聯網、大數據、人工智能和企業深度融合，夯實增強內蒙古經濟質量優勢的微觀基礎。

建設現代化經濟體系，創新是引領發展的第一動力，是轉變經濟發展方式的關鍵驅動，是建設內蒙古現代化經濟體系的戰略支撐。如果說城鄉居民收入增長緩慢是民生領域的短板，那么，科技創新能力不強則是內蒙古經濟發展的弱項。要加強創新能力和創新體系建設，深化科技體制改革，培育一批具有創新能力的排頭兵企業，強化企業在科技創新中的主體地位，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系。不斷加大科技投入，緊緊圍繞提高企業產品質量、經營效益組織關鍵共性技術攻關，依靠科技推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。

建設現代化經濟體系，要全面深化改革，激發各類市場主體活力，加快形成推動高質量發展的體制機制和政策體系，包括推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，推動內蒙古經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。要強化標準制度，用法治化、市場化手段監管企業產品質量，增強市場競爭力。要強化優勝劣汰機制，實現要素自由流動、價格反應靈敏、競爭公平有序、企業有進有出，使市場活起來，質量提起來。

在優先發展中實施鄉村振興戰略

實施鄉村振興戰略，是加快推進農牧業農村牧區現代化的根本舉措。內蒙古土地肥沃、草原廣袤、氣候條件良好，草原文化深厚，草原畜牧業歷史悠久，農牧業特色鮮明，是全國13個糧食主產區之一，糧食生產還大有潛力可挖，但農牧業基礎還比較薄弱，生產方式比較粗放。內蒙古發展不平衡不充分尤其表現在農村牧區發展滯后、農牧業生產經營方式粗放上。實施鄉村振興戰略，既有較好基礎，也有不少難題，需要下很大功夫去解決。

實施鄉村振興戰略，堅持農牧業農村牧區優先發展，堅持質量興農興牧、綠色興農興牧，準確把握產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求。鄉村振興，產業興旺是基礎，生態宜居是方向，鄉風文明是標志，治理有效是保障，生活富裕是目的。農村牧區產業興旺直接決定農牧民生活富裕，必須把構建現代農牧業產業體系、生產體系、經營體系始終抓牢抓實。建設現代農牧業產業體系，要立足當地資源優勢，瞄準市場需求，發展特色種植業、養殖業、農畜產品加工業、服務業和旅游業，促進農村牧區一二三產業融合發展，拓寬增收渠道。建設現代農牧業生產體系，就要加強農牧業物質技術裝備，推動各類產業實現規模化、標準化、專業化、機械化、綠色化、信息化、智能化發展，降低農牧業生產經營成本，提高農牧業質量效益。建設現代農牧業經營體系，就要培養新農牧民，培育農牧民專業合作社、種植養殖大戶、家庭農牧場等新型農牧業經營主體，健全農牧業社會化服務體系，實現小農牧戶和現代農牧業發展有機銜接。

現代農牧業產業體系、生產體系、經營體系，三者必須相互銜接、相互促進、相互支撐，協同構建、協調推進，才能形成集約化的現代農牧業經濟體系，否則仍然是粗放型的傳統農牧業經濟。必須鞏固和完善農村牧區基本經營制度，深化土地草場制度改革，完善承包土地草場“三權”分置制度，保持土地草場承包關系穩定并長久不變，落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策；深化農村牧區集體產權制度改革，保障農牧民財產權益，壯大集體經濟，完善農牧業支持保護制度，是構建現代農牧業產業體系、生產體系、經營體系的制度保證。

在加強保護中建設美麗內蒙古

美麗內蒙古是亮麗內蒙古的底色和特色，草原是內蒙古的名片，是全區各族人民生存發展的依托，各族人民與草原是生命共同體。建設亮麗內蒙古，既要創造更多物質財富和精神財富以滿足各族人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要。內蒙古生態狀況如何，不僅關系全區各族群眾生存和發展，也關系華北、東北、西北乃至全國生態安全，必須努力把內蒙古建成我國北方重要的生態安全屏障。

近年來，內蒙古加大生態文明建設力度，探索出很多保護生態環境的有效做法，實現了“整體遏制、局部好轉”的轉變，走到了“進則全勝、不進則退”的歷史關頭。建設美麗內蒙古，要積極探索加快生態文明制度建設，對領導干部實行自然資源資產離任審計，建立生態環境損害責任終身追究制。不僅要增加經濟資產、減少財政負債，也要增加生態資產、減少環境負債，兩方面都要搞離任審計、搞責任終身追究，都要研究建立相應的財稅制度。

只有保護恢復綠色草原，才能使綠色草原變成金山銀山。建設美麗內蒙古，要堅持保護優先、自然恢復為主的方針，敬畏草原、順應草原、保護草原，保護好以草原為主體的生態環境，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還草原以寧靜、和諧、美麗。要著力推進綠色發展，加快建立綠色生產和消費的制度和政策導向，把內蒙古現代化經濟體系建設成為綠色低碳循環發展的經濟體系。構建市場導向的綠色技術創新體系，以支撐綠色發展。

要著力解決突出環境問題，構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的環境治理體系。提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，實施大氣污染防治，加強農牧業面源污染防治，加快水污染防治，打贏藍天保衛戰、綠草保衛戰、碧水保衛戰。完成生態保護紅線、永久基本農田草場、城鎮開發邊界三條控制線劃定工作。

草原是畜牧業發展的基礎。發展現代畜牧業，一項緊迫任務就是要保護和建設好草原，把保護基本草原和保護耕地放在同等重要的位置。嚴格保護耕地和草場，擴大退耕還林還草，實行輪作休耕和禁牧休牧輪牧，健全耕地草原森林河流湖泊休養生息制度，建立市場化、多元化生態補償機制。

在充分發展中保障和改善民生

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，堅持以人民為中心；增進民生福祉是發展的根本目的；帶領人民創造美好生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標。建設亮麗內蒙古，必須始終把各族人民利益擺在至高無上的地位，針對人民群眾關心的問題精準施策，在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，讓改革發展成果更多更公平惠及各族人民，朝著實現各族人民共同富裕不斷邁進。

由民生“五有”拓展為民生“七有”，充分體現了習近平總書記提出的“保障和改善民生要抓住人民最關心最直接最現實的利益問題，既盡力而為，又量力而行，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”的決心和恒心。提高保障和改善民生水平，要全面落實優先發展教育事業、提高就業質量和人民收入水平、加強社會保障體系建設、堅決打贏脫貧攻堅戰、實施健康中國戰略、打造共建共治共享的社會治理格局、有效維護國家安全等七項戰略舉措，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

在民生“七有”中，實現更高質量和更充分就業、提高各族人民收入水平是最大的民生。自治區第十次黨代會報告提出了城鄉居民收入達到全國平均水平的奮斗目標。2011年國務院促進內蒙古經濟社會又好又快發展若干意見就明確要求，到2015年我區城鄉居民收入達到全國平均水平。2015年不但未能實現這個目標要求，而且差距更大了。兌現2020年城鄉居民收入達到全國平均水平的承諾是異常艱巨的任務。產業興旺是收入增加的來源，大幅度提高農牧民收入，關鍵是實施好鄉村振興戰略，發展集約化的現代農牧業。以往內蒙古農牧民收入增長相對緩慢的根本原因是沒有擺脫農牧業粗放型發展方式。城鎮居民收入增加也要靠產城融合發展。產業興旺是實現更高質量和更充分就業的前提。要提供全方位公共就業服務，促進高校畢業生等青年群體、農牧民工多渠道就業創業。拓寬居民勞動收入和財產性收入渠道。履行好政府再分配調節職能，加快推進基本公共服務均等化，縮小收入分配差距。

保障和改善民生要以各族人民根本利益為最高標準，堅持把人民群眾的小事當作自己的大事，從人民群眾關心的事情做起，從讓人民群眾滿意的事情做起，帶領各族人民不斷創造美好生活。

（作者系內蒙古黨建研究會副會長 ）

責任編輯：張莉莉