鄉(xiāng)村振興與國家治理

石勇

“農(nóng)業(yè)強不強、農(nóng)村美不美、農(nóng)民富不富，決定著全面小康社會的成色和社會主義現(xiàn)代化的質(zhì)量。”習近平總書記3月8日在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團審議時強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一篇大文章，要統(tǒng)籌謀劃，科學推進。

這是一個歷史性的時間刻度，中國的鄉(xiāng)村社會將迎來幾千年未有之變。

按照十九大提出的決勝全面建成小康社會、分兩個階段實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的戰(zhàn)略安排，明確實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標任務是，到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進展，制度框架和政策體系基本形成；到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)；到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。以前所未有的力度把鄉(xiāng)村納入現(xiàn)代化的發(fā)展和社會治理思路，正是促進整個國家現(xiàn)代化和社會治理一體化的重要特征。

鄉(xiāng)村振興離不開治理現(xiàn)代化，反之亦然。在黨和國家的部署中，鄉(xiāng)村將迎來重大的發(fā)展機遇。而我們的認知模式、心理模式、行為模式都要變。在制度設計中，人才、資源、科技、政策等，在整個社會結(jié)構(gòu)中將得到更優(yōu)化的配置。

兩個歷史進程同步發(fā)生

李克強總理在2018年政府工作報告中提到，今年再進城落戶1300萬人，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。目前，中國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達到了58.5%，五年來，8000多萬農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移成城鎮(zhèn)居民。

這個城鎮(zhèn)化進程是很迅速的。按照城鎮(zhèn)化率每年增加1.2個百分點來算，到2035年，鄉(xiāng)村也仍然會有3-4億人口。……