鐵肩擔道義 妙手著文章
——記政治學家周鯁生（下）

劉 猛

清華大學政治學系

一

1945年6月2日，周鯁生乘飛機回國，經紐芬蘭、摩洛哥、埃及等地到印度加爾各答轉機；候機五天，于12日深夜回到重慶。到渝后，“為講演、開會、應酬及會客所忙殺，至以為苦”。

1945年6月26日，行政院決議周鯁生繼王星拱任武漢大學校長，7月周鯁生正式接任，“無日不為武大事操心”，8月8日到校宣誓就職。8日下午三點，學生齊集大禮堂，周鯁生做介紹，教育部次長杭立武訓話，“學生到得很多，情緒也很好，完全是為歡迎周校長。他一站上去，那老學者的風度不由得令人生敬”。到任不久，周鯁生即于9月初馬不停蹄地趕赴重慶，出席全國教育復原會議，10月下旬才返回武大。

抗戰勝利，百廢待興。周鯁生就任武大校長后，整天忙的都是行政事務，“除同人之日常生活所需之煤米油鹽醬菜茶問題外，尚有更繁重之搬校及建設問題待解決”，推動學術之事尚談不上，他頗引以為苦，深覺個人言論行動自由、學術研究、生活上自由均受犧牲，不愿久任此職；而且“覺得人力不足，許多事都辦得很苦了”。但此時只能迎難而上，他積極謀求校務改進，調整行政機構，改善教職員和學生的生活，增加教學的效能，組織學校復員珞珈山。

當時周鯁生的家庭成員都在重慶，他一個人住在樂山同事家里。沒有家務瑣事分心，可以全身心地忙于學校行政工作，但個人生活實在寂寞。學校雖然逐漸步入軌道，但是問題頗多。從校際層面來說，當前的問題是“如何改變空氣，振刷精神”；經過十四年抗戰，“因為教員生活太苦，多數人的精神都消磨在家計私事，很不容易提起急公有為的精神。學校的消沉更不待說”，這種狀況他早有預料，故也不覺得失望。從宏觀的教育層面，大學制度需待改革。他覺得當初“在北大時候，盡管在軍閥政府之肘腋下，可是學校內部行政及教育工作完全是獨立的、自由的；大學有學府的尊嚴，學術有不可以物質標準計度之價值，教授先生們在社會有不可侵犯之無形的權威，更有自尊心。現在呢，學校已經衙門化，校長簡直是待同屬吏，法令重重的束縛，部中司科人員的吹求，奉公守法的人弄得一籌莫展”。周鯁生在教育復員會議公宴席上，很直率沉痛地向當道者們說：像現在大學的制度，恰和蔡元培先生在大學院時所提倡之“行政學術化”的原則相反，現在真是學校衙門化；因之，好的校長做不出事來，不好的校長直是一個壞官僚。但是這個問題也是積重難返，一時改變不了。他向政府建議做一徹底改革。即使狀況不盡人意，周鯁生并不失望，也不悲觀，他認為“留得青山在，不怕沒柴燒”，問題可以一一解決。

抗戰復員面臨幾重困難：首先是經費問題。戰時武大校舍被占用，勝利時校舍雖然保存完整，但“珞珈山房屋破壞、荊棘縱橫、校具設備一空”，教育部總共撥發經費二十九億三千萬元用于旅運及校舍修建，距離實際需要甚遠。其次是房屋問題。戰后的武大和戰前相比，學生增加了三倍，達到兩千人，教職員增加了兩倍，達到百人以上，原有的宿舍和住宅不敷之用，“學生宿舍由每室2人住4人，也還是擠不下”，教員則需要去東湖中學借住。再次是師資問題，聘請人才因經費、設備等原因，并不容易。

周鯁生自1946年2月間起離開樂山，十來個月在重慶、武漢、南京等地東奔西走，洽商校務。此外，在重慶，他還參加了政治協商會議憲草審議會；在南京，參加了制憲國大，對于民主的到來期待殷殷。

為了復員珞珈山，武大成立了以楊端六為主任委員的復校委員會，籌劃布局遷回武昌的各項事務。從1946年3月開始，武大的器材圖書設備和人員分水路和陸路兩路東遷，10月31日完成復員工作，在珞珈山舉行開學典禮。

在周鯁生的教育理念中，大學的職責首先在于提高學術，造就人才；此外，大學還負有社會使命，要將知識社會化，把優美的文化和高深的知識向社會傳播，擔負起建設社會文化的責任，大學應該影響社會，做社會改造的動力。周鯁生認為，武大的基本任務，主要在學術的發展，“要想維持武大的長久歷史，就必須充實學術，就必須加入新的人才，用新的人才來充實學術文化”。此外，在人才培養上要理論與應用并重，擴大武大的規模，從兩千人擴展到五千人甚至一萬人。他勉勵學生“以日進不已之精神，做繼往開來之工作”，這大概也是他自己對校長任內的期許。在延聘師資方面，他深受蔡元培的影響，認為大學應兼收并蓄，摒棄門戶之見；他在美國時就積極延攬人才，邀請留學生回武大任教，張培剛、吳于廑、韓德培、黃培云等人都是他邀請回國任教武大的。胡適曾當面夸獎他：“周先生，你真配當大學校長，你看你身邊有這么多年輕教授，你很愛人才。”

周鯁生認為，武漢大學不能僅僅滿足于一個好的、普通的高等教育機關，要將其建成華中學術文化的中心。經過幾年的奮斗，周鯁生領導下的武漢大學成績顯著。武大恢復了抗戰裁撤的農學院，新建了醫學院，完成文、法、理、工、農、醫的六院規模；在東廠口舊校舍開辦了醫學院附設醫院，設有病床250張；學校還添置大量的儀器、設備及圖書，比戰時和戰前都有所提升；教員的受聘人數也在增加，李劍農、燕樹棠等教授相繼回校任教。

教育的發展，需要充實的經費加上全面安定的環境，周鯁生是這樣期望的，但形勢卻不容他樂觀。經過十四年抗戰，國家和人民都很疲憊，抗戰雖勝建國未成，各行各業漸次復蘇，似乎昭示了光明的開始，但又籠罩著內戰的陰霾。對于周鯁生主政下的武大來說，除了經費困難，亦是多事之秋。受時局的影響，物價上漲，人心波動，教育界也不例外。“地不論南北，校不分大少，都在吵鬧個不停不歇：不是教員們鬧著薪水太少，請愿、罷教，便是學生們動不動開會、游行、罷課！再不然便是校長先生們吵著要漲價。”而武大的罷課風潮，“尤推為其中之佼佼者”，其“不特聲勢浩大，而且一罷再罷”，讓周鯁生一籌莫展。

1946年12月，北平“沈崇事件”發生，各地學生紛紛罷課響應，學生運動愈演愈烈。1947年1月17日，武大學生以補發復員費等理由進行罷課，周鯁生迭次勸導無效，“學生全部罷課，現更轉移目標，攻擊個人，自維書生本色，應付無方，自應引咎辭職”，于是電教育部請辭，隨后停止到校辦公；教授會議和校友會紛紛出面斡旋，勸告學生復課。但學生方面堅持三原則：一、補發復員費；二、先解決同學福利問題；三、增聘新教授。教育部慰留周鯁生，并派督學吳兆棠前往武大協助處理學潮。經校友會斡旋，1月25日左右學潮暫告平息，學生開始復課，周鯁生態度轉趨積極，同意留任。1月27日武大學生全面復課。之后，校務會議議決開除經濟系四年級生徐卓敏。經濟系四年級尚未復課，要求校方收回成命，從輕處罰。楊端六堅辭教務長，周鯁生又尚未回校，武大陷入群龍無首狀態。

幾天不到，風波又起。2月1日，周鯁生回到武大，發表三千言告同學書，內容引起學生反感，“三百余人圍集校長住宅，要求收回開除學生成命。教部督學吳兆棠出面訓話，亦被哄退。學生群情激昂，并將彼等認為‘奸細’之經濟系助教甘士杰、政治系四年級生許日暄拖出罰跪，嗣經理學院長桂質廷、生物系主任張珽趨前解圍，一場風波始平。周鯁生已再電教部堅辭”。他憤而離校，5日到南京，再向教育部堅辭。教育部長朱家驊電武大校務會議維持校務，對此事從嚴處理，整飭校風，并當面慰留周鯁生，請他返漢主持校務。教育部決定對學生從嚴處理，派高等教育司司長周鴻經趕赴武漢，協助處理。周鴻經表示，已開除學生仍維持原議，至于學生的福利，學校應盡力改善。2月22日，蔣中正接見周鯁生，婉勸他返漢主持校務。2月25日，二次學潮平息，學生恢復上課，周鯁生也將返校。教務會議議決處分學生十人，其中五人記大過兩次，二人留校察看，二人記大過一次，一人記過一次。

1947年的反內戰運動席卷到武漢，武大學生也舉行游行示威。6月1日凌晨，武漢警備司令部包圍武漢大學，軍警與學生發生沖突，學生三人被殺，師生多人受傷被捕，這就是“六一慘案”。周鯁生聞訊后，當天中午即匆忙從南京趕回武漢，進行保釋學生、抗議不實報道的工作，并要求追究責任。教育部長朱家驊電武大校務會議負責人，表示慰問，并派教育部次長杭立武與周鯁生專機飛漢，撫恤受傷人員，查明事實真相，協同辦理善后事宜。6月3日，蔣中正電周鯁生暨武大全體職員：“悉武漢大學發生不幸事件殊出意外，尤違中正平日愛護武校之素懷，實深感痛惜。刻已電令武漢行轅程主任負責查辦，秉公處理，望對傷亡學生代為撫慰為盼。”周鯁生認為，“六一慘案”“純屬政治問題，惟有用政治方法可獲致合理解決。武大作風向主獨立與寬大，只要無破壞政府之行動，則師生之安全與自由，學校絕對負責。本期既未任意開除學生，從不藉端解聘教授”。

1948年初，武大再起風潮，約占武大全體學生六分之一的自費生因物價高漲經濟困難要求公費待遇，半公費生要求改為全公費，公費生要求改善副食。經自治會系級代表大會決議和一千三百四十余人簽名贊成，1月23起罷課三天，并請周校長即日赴京向教育部請愿。同時，講師助教會也要求提高武漢區待遇等級。周鯁生發表告同學書，勸導全體學生即日復課，并明白表示四項處置辦法：一、商請獎學金委會提早開會審補缺額；二、助學金以優先分配給自費生為原則；三、萬一助學金一時不易撥到，可由學校先撥一部分，以應付目前困難；四、自費生請求發給膳食貸金，由學校轉請教育部，希望學生權衡利害，發揮理智，以待部命。

不僅校內有風潮，武大還面臨外來的侵襲。1848年6月，由沙市來漢的國立湖北師范學院學生數百人，侵占武大醫學院附設醫院新建病房，侵占一個多月后一度大鬧醫院，“毆人毀物，橫暴之至”，激起醫院員工罷工三天。周鯁生向中央及地方呼吁警告若干次，無奈“地方束手無策，教部置若罔聞”，讓他連嘆“此事駭人聽聞，尚不知如何解決。此誠今日辦大學教育者之悲哀也”。

時任中華教育文化基金董事會干事長的孫洪芬（左四）為支援武大理、工兩院購買設備的部分經費，來武大考察，與葉雅各（左一）、查謙（左二）、皮宗石（左三）、周鯁生（左五）、陳源（左六）合影

如此密集的運動讓周鯁生心力交瘁，時勢如此，校長真不值得做。作為掌舵者，既要應對繁苛的行政，又要應對頻繁的學生運動，工作完全背離了教育家的本職。周鯁生覺得，“當教授易于接近學生，辦行政則無形中與同學同事疏遠，精神上至感痛苦”。作為教育家，周鯁生雖然不贊同學生涉足政治，犧牲寶貴學習時間去搞運動，但是在自己的學生受難時他都會挺身而出，保護他們。

服務教育和潛心學術多年，周鯁生收獲了應得的獎勵。1942年8月，教育部在全國各大學及獨立學院遴選“部聘教授”，選聘任教十年以上且對于學術文化有特殊貢獻的人擔任，名額30人，分24個學科，每學科一至兩人。周鯁生作為政治學學科的教授，獲得選聘。1948年3月27日，中央研究院評議會評選出第一屆院士81人，其中數理組28人、生物組25人、人文組28人，周鯁生以政治學專長，以“研究國際法及外交，主持政治學系多年”的貢獻當選為人文組院士。

1948年初，周鯁生在報刊上就當時的政治形勢發表了題為《歷史要重演嗎？》的論文。他以一戰后的國際局勢為先例，評點當下的國際政局。一戰結束后簽訂《凡爾賽和約》，給予了德國嚴苛的懲罰。但戰勝國在執行和約時起了分歧，導致《凡爾賽和約》自始即未獲得徹底有效的執行；保守主義的英法政治家只想著以德意勢力抵制蘇聯，卻對于德國的軍事復興缺乏省悟，這種姑息終于再次導致歐洲大戰。如今，二戰已經結束兩年，對德對日和約遲遲未訂成，其主要原因便是列強對德對日政策存有分歧，各懷打算。本來戰勝國的政策是永久防止德日兩國侵略勢力的復活，但由于美國和蘇聯的對抗，政策已經變得不一致了。西方民主國家轉而重新考慮對德對日政策的傾向，它們認為將來的危險在于蘇聯，不應極端削弱德國，而應該扶助民主的德意志復興。因此，對德和約應該寬大。而在日本問題上，戰后日本和中國的對比，使西方民主國家覺得在遠東對抗蘇聯，日本仍是值得重視的勢力。總而言之，在西方民主國家有些人士的心目中，對德對日的根本已經不在于如何防止德日的復興，而在于如何扶持德日以抵制蘇聯。周鯁生認為這是一種很危險的傾向，為防止重蹈一戰后的覆轍，戰勝國應該本著防制德日侵略勢力復活的大方針，切實管制兩國。即令以后會有侵略國，解決措施也應該是運用聯合國的力量，“決不可以為著要抵制一個現存的侵略勢力，又來扶植培養另一個潛在的或許更危險的侵略勢力”。

周鯁生的言論，引來了老朋友胡適的商榷。胡適在報紙上發表給周鯁生的公開信。信中認為，西方民主國家對德對日的政策并未改變，少數人士的觀點不能代表國家政策，而且防制德日的復興只是防制其武裝和侵略勢力的復興，而非扼殺國家發展；蘇聯在二戰前的所為和二戰后對中國的所作令人驚嘆，不能不說蘇聯已變成了一個可怕的勢力。

周鯁生的觀點和胡適的觀點并無根本差別，但周鯁生覺得人類不可以再遭受一次浩劫，故對蘇聯以能忍則忍為宜，要以政治方法而非戰爭應付蘇聯，應在資本主義和共產主義之外培養一種中和的第三勢力，作為緩沖。其他民族要扶植，德日這種好戰民族也不能不嚴厲制裁。

拋開具體的細節層面不論，若單從理念上來看的話，這場爭論昭示著周鯁生理想主義的合作外交觀和胡適現實主義的對抗外交觀，在世界形勢需要抉擇時同時登場。這場爭論，固然無損于他們的友情，但在深層次的理念里，或許暗示了他們隨著政治現實的變遷終究會分道揚鑣的結局。而此時的形勢，已是山雨欲來。

二

1949年武大師生給周鯁生舉行祝壽會，抱著不同目的的各方勢力同時在場。周鯁生和夫人端坐在臺上，各院系代表上臺發言，朗誦詩詞，贊揚校長的品行學問和開明的政治態度，還演出了一幕話劇，將周鯁生為師生愛戴的大學校長形象搬上舞臺。

周鯁生曾對學生自治會的人說，白崇禧告訴他武大有幾百個中共黨員，他回答說：“說那里有幾名共產黨員還差不多，說武大有幾百名共產黨員，那根本不可能。”經歷過轟轟烈烈的學生運動，周鯁生何嘗不知道武大共產黨員之多，他只是以校長的立場保護學生罷了！隨著國共內戰的進展，國內局勢很快明朗起來。面對人心動蕩的局面，周鯁生明確表示：“在任何情況下，決不遷校。”在這點上，他和老朋友胡適的觀點是一致的。

此時此刻，周鯁生不僅需要考慮武大，還需要考慮自身。他本來決定國民政府撤離武漢時離開，并已經囑兩個兒子先行赴臺，但他自己“系因白崇禧離武漢時，未予彼以預告，以致無法離開武昌”。

1949年5月解放軍進入武漢，5月22日成立中國人民解放軍武漢軍事管制委員會，下設四個接管部，其中文教接管部部長為潘梓年。6月10日潘梓年帶人接管武漢大學。8月24日成立武漢大學校務委員會，鄔保良任主任委員，查謙任副主任委員。校務委員會取代原有的行政機關，成為全校最高行政領導機構。周鯁生的武大使命至此終結。

1949年12月5日周鯁生被任命為中南軍政委員會委員， 1950年3月28日被任命為中南軍政委員會文化教育委員會副主任，1953年1月19被免去中南軍政委員會委員職務。

中華人民共和國成立后，周鯁生從武漢來到北京，他的主要身份是中國人民外交學會副會長，這項職務自1949年12月開始，直到逝世，期間還一度代理會長職務。中國人民外交學會成立的宗旨主要是：“團結全國對國際問題有研究素養或有實際外交經驗的人士，根據新的科學方法，研究外交的理論與實踐，探討國際問題，普及國際知識，并向中央人民政府提供有關外交的具體意見，以協助實現中國新民主主義的外交政策。”他作為學會的主要負責人之一，迎來送往，接待各國來訪人員。

1950年4月，按照周恩來總理的指示，周鯁生被任命為外交部顧問，同時獲得任命的還有曾任東京遠東國際軍事法庭法官的梅汝璈。此外，他的兼職還有中國政治法律學會理事、全國人民代表大會代表、第一屆全國人民代表大會法案委員會委員、第三屆全國人民代表大會法案委員會副主任委員、中國國際貿易促進委員會對外貿易仲裁委員會副主席、中國人民保衛世界和平委員會委員、中國紅十字會總會理事、中華人民共和國參加各國議會聯盟的人民代表團執行委員會委員、國務院科學規劃委員會委員。

1954年，周鯁生參加第一次全國人民代表大會，認為提交會議的憲法草案“是真正人民的憲法，是代表人民的意志，符合人民的利益，為人民服務的憲法。它鞏固人民民主專政，奠定國家的法制基礎，保證國家通過和平道路達到社會主義社會”；“無論從它的實質或形式看，將是國家一個很好的憲法，是一個適合過渡時期國家總任務的需要和人民要求的憲法，雖則不能說絕對不會發現有缺點。”他還認為，“我們的國家行政機關，從國務院到地方各級人民委員會，質言之，我們的中央和地方政府，都由出自間接或直接選舉的人民代表大會這樣的國家權力機關產生，受它們的監督，并可以由它們罷免。而組成國家權力機關的人民代表都受原選舉單位或選民的監督，可以由他們罷免。在資產階級社會的所謂民主之下，統治的剝削階級，政府人員和國會議員，騎在人民頭上；我們的國家機關負責人員連同中華人民共和國主席在內，都是為人民服務的，是人民的勤務員。在我們的國家，人民才真正當家作主。”像絕大多數知識分子在新社會里與時俱進一樣，周鯁生認真學習馬列主義、毛澤東思想，努力改造世界觀，思想不斷進步，于1956年加入中國共產黨。

中華人民共和國成立之后，周鯁生的主要工作領域在國際法實踐和外交領域。他任外交部顧問期間，對重要的外交問題按照國際法和中國外交政策，提出處理意見。周恩來很重視他的意見，一般都會采納。在領海寬度、渤海灣作為領灣、恢復聯合國席位、印度侵犯邊境等問題上，周鯁生也以自己的專業學識，提出建議，影響、推動外交實踐。

1964年，周鯁生完成專著《國際法》，該書除了介紹國際公法的一般理論，還論述了中華人民共和國成立后中國的外交和國際法實踐。那時很多成名的學者紛紛表態，決心改造思想，學習馬克思主義，準備用馬克思主義的立場、觀點、方法，重新寫作著述。周鯁生的新著，也是以新立場寫作的，其吸收了蘇聯法學的觀點，承認了國際法的階級性，認為國際法是各個國家統治階級意志的表現。

1971年4月20日，周鯁生在北京病逝，享年82歲。他一生兩袖清風，少有積蓄，臨終前決定將全部遺產作黨費上繳；他的全部藏書贈送給了外交部圖書館。八年后，周鯁生的追悼會在京舉行，各有關部門的負責人、政法界知名人士和生前友好等約二百人參加。追悼會由外交部副部長張海峰主持，外交部部長黃華致悼詞：

周鯁生同志痛恨林彪、“四人幫”的反革命罪行，十分關心臺灣歸回祖國，完成國家統一的事業。他工作一貫認真負責，對我國的外交和立法工作做出了貢獻，學術上很有成就，是一位在國內和國際上享有盛名的國際法專家。他在晚年還帶病堅持工作，寫成了約六十萬字的《國際法》一書。他為人正直，作風正派，謙虛謹慎，生活儉樸。

我們沉痛追悼周鯁生同志，要學習他熱愛黨，熱愛毛主席、周總理和無產階級革命事業的高貴品質，學習他嚴謹和勤奮治學的精神，要把國際法的研究工作大力發展起來，使國際法為維護世界和平、穩定，爭取建立平等的新的國際秩序和全世界人民反對霸權主義的正義斗爭服務。