“天下無拐”不是“突擊戰”

付冰冰

本世紀初，拐賣犯罪作為一種危害極大的刑事犯罪沉渣泛起，甚至在部分地區愈演愈烈。數以萬計兒童失蹤被拐或被強迫乞討，而立案難、破案難、尋親難等諸多問題困擾著數量龐大的被害人及其家庭。

拐賣犯罪史，可謂源遠流長，據史料記載，我國最早的拐賣見于東漢史學家范曄的《后漢書》。

“……初，昌為州書佐，其婦歸寧于家，遇賊被獲，遂流轉入蜀為人妻。其子犯事，乃詣昌自訟。昌疑母不為蜀人，因問所由。對曰：‘妾本會稽余姚戴次公女，州書佐黃昌妻也。妾嘗歸家，為賊所略，遂至于此。昌驚，呼前謂曰：‘何以識黃昌邪？對曰：‘昌左足心有黑子，常自言當為二千石。昌乃出足示之。因相持悲泣，還為夫婦。”

這段文字表明，受害婦女原是浙江會稽余姚人，回娘家途中被人拐走，販賣至四川，是一起典型的拐賣婦女案件。

另一部傳世名著《紅樓夢》，開篇提到的甄士隱之女英蓮也是被拐賣的。香菱，甄士隱之女英蓮，四歲時被家奴霍啟（禍起）帶去看元宵燈，霍起小解，被拐子拐走，成人后同時賣給公子馮淵和薛蟠，后被夏金桂百般虐待，命運悲慘。

家人上廁所，孩子被拐，這是典型的拐賣兒童案件。

2009年3月，兩份經由新華社和人民日報遞交的內參引起了時任中央領導的關注，這兩份內參反映了拐賣兒童和利用兒童乞討等違法犯罪形勢的嚴峻性，建議盡快開展打擊行動和建立保護機制，黨和國家領導人溫家寶、回良玉、劉延東、孟建柱對此作出了批示。次年4月，經中共中央綜合治理委員會全體會員決定，由公安部開展全國打擊拐賣兒童婦女犯罪專項行動。

這兩份內參的背后，凝聚著內參發起人張志偉律師近十年的時間與精力，其中包括對拐賣犯罪被害人和家庭所做的細致的調查研究。

張志偉，國務院婦女兒童工作委員會辦公室智庫專家，國務院反拐部級聯席會議辦公室日常聯系專家，全國打拐行動建議人，2012年度CCTV中國十大法治人物，2016年北京榜樣人物。

最近七年間，張志偉參加了100余場反拐宣傳，代理500余起拐賣訴訟、開展2萬余次義務咨詢，從最初一個人打拐，到影響全國10萬人一起參與打拐，幫助1081個家庭重獲團圓，這條路上，他不是一個人在戰斗。

人口拐賣不同于人口販運

人口拐賣與販運都是侵犯人身權利的行為。具體表現為把人作為商品，把人作為動物，把人作為牟利工具，外在表現行為非常相似。但是人口拐賣與人口販運的主要表現形式不同。

從國際層面來看，被拐賣、販運的人口會面臨強迫勞動，性剝削，債務勞役（苦工），非自愿家務奴役，童工，娃娃兵，兒童性販運，器官販賣等活動。

而國內主要表現為拐賣婦女、兒童，收買被拐賣的婦女兒童，拐騙兒童，組織殘疾人、兒童乞討，強迫勞動，雇傭童工從事危重勞動，組織未成年人進行違反治安管理活動，組織出賣人體器官等。

人口拐賣以人口出賣為目的，國內僅指婦女兒童，侵犯的是被拐人口的身份權、配偶權；被拐賣者往往被賣為人妻，賣為人子。傳統拐賣犯罪起因于傳宗接代、養兒防老思想。

人口販運則是以剝削為目的。涵蓋的范圍包括婦女、兒童、成年男子、中性人等所有人群。人口販運侵犯人格權。人口販運唯利是圖，動機源于經濟利益。拐為人妻和拐為人子的案件在國外較少發生，如果發生，往往被定性為綁架犯罪。

法律層面對于前者重在打擊，對于后者則重點關注如何對受害人施以保護。據了解，美國每年有80萬兒童失蹤，但大部分都屬于短暫失蹤或者父母爭奪撫養權糾紛，絕大部分都可以找回。

多部委聯合反拐 鼓勵社會力量建立反拐統一戰線

在公安部刑偵局打拐辦副主任孟慶甜女士看來，人生最大的痛苦不是死別，而是生離。

針對拐賣問題，國家成立了國務院反拐部際聯席會議，該會議由33個部委組成，分擔反拐工作的不同職責和任務。主要包括公安部、最高人民法院、最高人民檢察院、司法部、民政部、全國婦聯、團中央、中宣部、財政部、人社部等相關部委。目前聯席會議制度已經實現從中央，到省、市、縣四個層級的全面覆蓋。

多部門聯合反拐，緊密協作，資源共享，成效顯著。2009年4月，公安部開展全國打拐專項行動，抓捕了一大批拐賣犯罪分子，解救了數以萬計的被拐賣婦女兒童，拐賣犯罪勢頭得到有效遏制，拐賣犯罪發案率直線下降。

公安機關以雷霆之勢對拐賣犯罪予以打擊，效果明顯。在張志偉看來，反拐不是公安機關一個部門可以完成的事，其他成員單位后續如何提供拐賣受害人救助，如何幫助他們獲得賠償重新融入社會，如何更加人性化地保護公民人身自由和人格尊嚴不受侵犯，杜絕人口買賣現象，還需要相關成員單位通力合作，緊密配合，尤其需要鼓勵引導更多的社會力量參與其中，形成反拐防拐統一戰線，徹底鏟除拐賣犯罪毒瘤。

“當然，經過這幾年的努力，我國反拐法律制度不斷完善，但歸根結底還要貫徹執行，特別是基層執法機關要堅決執行關于兒童或14歲以上、18歲以下的少女失蹤或走失第一時間立案、一長三包制、重點地區摸排采血、免費采集DNA的相關規定，讓制度落到實處，防止拐賣犯罪反彈。”張志偉表示。

張志偉認為，拐賣婦女欺騙引誘強迫其從事色情行業的隱形拐賣情況仍然大量存在，應當引起公安司法機關重視，在掃黃打非行動中，應對被強迫、欺騙從事色情服務的受害人予以甄別，并提供幫助。

據了解，近年來，民間反拐機構的力量也在不斷加強。以寶貝回家尋子網、微博打拐、天涯尋親網為代表的網絡打拐組織也在貢獻力量，其中寶貝回家最有代表性。民間組織是政府打拐的助手和有力補充。在打拐問題上公安機關和社會力量實現了良性互動，效果顯著。目前全國打拐志愿者達20余萬人。民間組織機構的志愿者挖掘發現拐賣信息及時反饋給公安機關，并對公安機關的打拐行動予以支持和監督。中央電視臺也整合雙方力量制作了《等著我》欄目，社會反響強烈，起了很好的反拐宣傳，形成了拐賣犯罪人人喊打的局面。

在張志偉看來，盡管打拐反拐取得了一些成果，但經濟、社會發展不平衡，男女性別比例失衡，養老保障不健全等因素仍然是滋生拐賣犯罪的社會原因。只有從根本上解決發展不平衡、不充分的問題，才可能徹底鏟除滋生拐賣的土壤。

“適當放松計劃生育管制，可能也是化解拐賣問題的一個途徑；加強對農民工等流動人口在入學入托等方面的社會保障，也是可以減少案發的重要舉措；采取有效措施，堅決制止利用兒童、殘疾人進行乞討的行為，維護兒童殘疾人合法權益；對利用兒童乞討和出賣親生子女的父母，依據法律規定，剝奪其監護權；繼續加大反拐宣傳和教育，提高全民防拐意識。”

刑警教你如何反拐、防拐及自救

拐騙者常用的誘騙手法有三種。使用“權威誘惑法”的誘騙者之前會做一些“功課”，他們甚至能叫出孩子的名字，取得他們的初步信任。拐騙者大致會這樣說：“我是受你爸爸、媽媽委托，帶你回家?！?/p>

使用“物資利誘法”的誘騙者會利用孩子的好奇心。比如：“小朋友，我有一樣禮物要送給你，你跟我一起去看看吧?！?/p>

使用“帶路引路法”的誘騙者會利用孩子善良、樂于助人的品格引誘孩子。就像：“小朋友，你知道去某某商場的路怎么走嗎？能不能帶我去??？”

遇到這類情況，小朋友如何避免被人拐騙？

如果發現自己被拐賣不要慌張。若在公共場所發現受騙或受到威脅，應立即向人多的地方靠近或跑進旁邊的機關單位，并大聲呼救，尋求幫助；如已被控制人身自由，應保持鎮靜，在確保安全的情況下，設法了解自己所處的地址（省、市、縣、鄉鎮、村、組）及犯罪嫌疑人人數、口音等基本情況；向人販子、買主及相關人員宣講國家法律，告知嚴重后果，伺機外出求援或逃走；采取傳小紙條等方式向周圍人暗示你的處境，請求幫助，設法與外界取得聯系；不要放棄，想方設法，尋找機會向公安機關報案（撥打110電話求助），撥打電話、發送短信或通過網絡等一切可與外界聯系的方式盡快報警，說明你所在的地方、買主（雇主）姓名或聯系電話。

孩子是每個家庭的幸福源泉，一旦遇到孩子被拐賣的悲劇，孩子的父母、親人就會痛不欲生，家庭就會經歷破碎的巨大痛苦?！捌胀ㄈ罕娪龅焦召u犯罪，如果有條件應當及時施以援手，號召周邊群眾對犯罪行為予以制止，或者及時報警，通知公安機關予以解救。”張志偉說。