黨員積分制管理的探索與實踐

李東麟

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2018）1-000-02

摘 要 實施黨員積分制管理，創新新形勢下黨員的教育管理方式，把突出價值創造作為發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用的核心內容。通過打造黨員教育管理新平臺，調動黨員干事創業的積極性，保持黨員隊伍的先進性，提升黨員隊伍的整體素質，推動企業上下形成以“奮斗者為本”的干事創業氛圍，推動公司扭虧脫困和轉型發展。

關鍵詞 黨員積分制 黨員管理 探索與實踐

經濟新常態下，企業生產經營面臨復雜、嚴峻的內外部形勢。在企業爬坡過坎、扭虧脫困的關鍵時期，通過創新黨員管理方式，讓黨員亮身份，在急、難、險、重工作中勇挑重擔，在特殊時期作出特殊貢獻，充分發揮黨員先鋒模范作用，彰顯共產黨員本色和價值，助力企業早日走出困境。

一、主要做法

黨員積分制管理遵循“分類積分、量化考核；標桿引導、底線管理；獎優罰劣、激勵奉獻”基本原則，實行以分類為基礎，量化為依據，加分和扣分相結合，并以年度累計得分作為考評黨員發揮先鋒模范作用的依據。

黨員積分分為日常行為積分和民主評議積分兩部分，年終按8：2的比例加權確定年度積分。日常行為積分以季度為單位進行考評，四個季度為一個考評年度，年終將黨員四個季度積分平均分和民主評議得分進行年度總評。

（一）日常行為積分

由“遵章守紀”和“價值創造”兩個方面內容構成，各占50分，“遵章守紀”采用扣分方式進行考評，“價值創造”采用加分方式進行考評。其中，“價值創造”中的“自行考評項目”為35分，由各單位、各黨支部結合工作實際，圍繞所在單位價值創造重點、難點、焦點，制定具有導向性、操作性和針對性的考評細則，由各單位黨委（黨總支）審定后進行考評。

（二）民主評議積分

按照相關規定開展，分為黨員互評和群眾評議兩部分進行評議，設置相應分值和權重，確定評議得分和結果。

（三）考評

黨員積分以支部為單位進行考評管理，普通黨員和支委成員由所在黨支部委員會負責考評；各單位領導班子成員、黨支部書記由單位黨委（黨總支）負責考評。

（四）公示

各單位通過本單位內部網絡和宣傳欄對全體黨員積分進行公示，公示期為5個工作日，公示期間，黨員有異議的，可向所在單位政治工作部反映，政治工作部應及時調查原因并向黨員反饋調查結果。

（五）考評結果運用

1.評定等次。黨員積分滿分為100分，黨員達到90分及以上評定等次為“優秀”，89-70分（含70分）評定等次為“合格”，70分以下評定等次為“不合格”。堅持從嚴管理原則，各單位年度優秀黨員數量原則上不超過10%。

2.獎勵機制。與各單位分配制度相結合，將季度黨員積分結果與本單位日常獎金和績效管理考核進行掛鉤應用，并建立“以奮斗者為本獎勵基金”，把對優秀黨員的獎勵作為其中重要內容；黨員積分要作為評先選優、崗位調整、績效考核和選人用人工作的重要依據；公司黨委每年將對價值創造業績突出的優秀黨員進行表彰獎勵。

3.懲戒機制。

（1）對一個季度積分評定為“不合格”的黨員，黨支部書記進行約談，督促提高；對連續兩個季度積分評定為“不合格”的黨員，對其“亮黃牌”，單位黨委（黨總支）將其作為后進黨員進行整改教育；對連續三個季度積分評定為“不合格”的黨員，對其“亮紅牌”，單位黨委（黨總支）對其進行談話警告和書面通報批評；對年度評定為“不合格”的黨員，單位黨委（黨總支）派員配合黨支部書記開展勸其退黨的專題談話，并按照規定程序做好相關工作。

（2）黨員在考評期內出現以下情況之一的一票否決，直接認定為不合格黨員，給予開除黨籍。

①不遵守黨員干部廉潔自律相關規定和道德規范行為，并且情節特別嚴重的；

②有違法犯罪行為，被司法機關追究責任的；

③參與邪教、暴力恐怖等非法組織，影響社會安定和諧和企業形象，給企業帶來不良影響和經濟損失等情況；

④違反《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨問責條例》等相關法規要求開除黨籍的其他行為。

（3）黨員在考評期內出現以下情況之一的，認定為不合格黨員，黨支部應組織談話教育，勸其退黨，并組織召開黨支部大會審議通過，報上級黨組織審批。

①黨員因工作不認真履職，在年度周期內受到兩次警告以上處分的；

②沒有正當理由，不正常參加黨的組織生活，或不正常交納黨費，或不做黨所分配工作的；

③黨員缺乏責任感，不履行黨員義務，不符合黨員條件，不能發揮先鋒模范作用，經黨支部教育仍無轉變的。

二、成效

通過三年來的探索和實踐，黨員積分制管理為基層黨組織加強黨員教育管理提供了新路徑，廣大黨員真正意識到了“黨員”是第一身份、“為黨工作”是第一職責，做到了思想和行動高度自覺。亮出了身份，增比進位意識更加強烈；做出了成績，干事創業氛圍更加濃厚；得到了群眾認可，先鋒模范作用得以彰顯。黨員積分制管理解決了基層黨員教育管理的“兩個難題”，增強了黨員的“兩個自覺”。

（一）解決了黨員“亮身份”難的問題，增強了黨員的思想自覺

一個黨員就是一面旗幟，一個支部就是一個陣地。共產黨員要始終不忘初心、不改初衷、不失信仰、不丟理想。實施黨員積分制管理前，支部對黨員表現的評價往往是憑印象打分，或者是憑票決定，或者由支委幾個人說了算，輪流坐樁、投人情票、憑印象考評在所難免，一方面挫傷了表現好的黨員的熱情，另一方面對后進黨員起不到“鞭策”作用。推行黨員積分制管理后，在考核評價黨員時既有內容，又有標準，使考核評價變得更直觀、更科學、更合理。黨員的政治紀律、政治規矩、黨性原則、參加組織生活、承擔工作任務、價值創造、團隊協作等都有積分展示，并接受廣大群眾的監督。黨員的先鋒模范作用發揮得好與壞，黨員所做的每件事都以“積分”公之于眾，數據一清二楚，表現好不好有了標桿、有了對比，不講規矩、不守紀律、不作為、不擔當將無影遁形，增強了黨員危機感和責任意識，觸動了靈魂，從而解決了“要我作為”向“我要作為”轉變思想認識這個“總開關”，切實增強了思想自覺。

（二）解決了黨員先鋒模范發揮作用難的問題，增強了黨員的行動自覺

以往有個別黨員與普通群眾沒什么區別，工作和學習上表現平平。基層黨組織對黨員教育管理缺乏機制和抓手，沒有系統性具體的黨員考核量化標準，對一些帶頭作用發揮好的黨員的情況無法以直觀的形式去體現和衡量，嚴重影響了黨員發揮先鋒模范作用的積極性。實施積分制管理以后，將黨員工作、學習和參與支部活動的情況全部納入積分管理范圍，實行季度、年度考評相結合，考評結果與收入、晉升、評先選優掛鉤，群眾監督，黨員參與支部活動意識明顯增強，工作和學習的積極性明顯提高。在工作和學習中主動作為，面對困難和問題主動承擔，黨員互相之間增比進位，同時帶動了普通群眾的工作積極性和主動性，工作效率明顯提高，部門與部門之間協調配合明顯改善。專項工作、重點工作都設立了“黨員示范崗”，“急難險重”工作設立了“黨員突擊隊”，哪里有需要，哪里就有黨員。哪里有黨員，哪里就有先鋒模范。黨員的先鋒模范作用充分發揮，黨員的先進性充分彰顯。黨員個人“積分”，使量化“數字表”變成了工作“助推器”，切實增強了黨員的行動自覺。

三、結語

實行黨員積分管理是在新形勢下加強黨員教育管理的一項創新性工作，也是深入開展“兩學一做”、創先爭優、健全黨員考核評價體系的一項重要舉措。通過實施黨員積分制管理，實現了對黨員考評的精細化、合理化，激發了基層黨組織和黨員創先爭優內在動力，充分發揮了黨員的先鋒模范作用，夯實了基層黨組織的群眾基礎，為新時期新形勢下加強黨員教育管理并形成長效機制提供了借鑒。