論習近平新時代國家大數據戰略觀

賀洪波

(重慶行政學院 法學教研部，重慶 400041)

一、引言

當今世界大數據發展日新月異。“全球范圍內，運用大數據推動經濟發展、完善社會治理、提升政府服務和監管能力成為趨勢，有關發達國家相繼制定實施大數據戰略文件，大力推動大數據發展和運用。”[1]面對大數據發展的時代潮流，黨的十八大以來，習近平總書記審時度勢，高度重視我國的大數據發展，在多個重要場合發表有關大數據的系列重要講話，從不同層面對國家大數據戰略做出分析、提出要求、進行部署，為新時代深入認識和推動實施國家大數據戰略提供了科學指導。

2013年7月17日，習近平總書記在視察中國科學院時就指出：“大數據是工業社會的‘自由’資源，誰掌握了數據，誰就掌握了主動權。”[2]這是對大數據作為重要新興戰略資源及其戰略主動權的強調。2015年6月17日，習近平在貴州調研大數據發展時指出：“我國大數據采集和應用剛剛起步，要加強研究，加大投入，力爭走在世界前列。”[3]這是對我國大數據發展整體態勢的精準把脈、宏觀定向和戰略定位。2016年4月19日，習近平在網絡安全和信息化工作座談會上強調：“要依法加強對大數據的管理。”[4]這是對我國以法治思維和法治方式管理大數據提出的明確要求。2017年2月17日，習近平在國家安全工作座談會上的講話中強調：“要筑牢網絡安全防線……確保大數據安全，實現全天候全方位感知和有效防護。”[5]這是在總體國家安全觀視域下對大數據安全提出的明確要求。

2017年10月18日，習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告中指出：“推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。”[6]黨的十九大勝利召開不久，十九屆中共中央政治局于2017年12月8日下午就實施國家大數據戰略專門進行集體學習。這是十九屆中共中央政治局的第二次集體學習，也是中共中央政治局堅持集體學習制度以來第一次就國家大數據戰略進行集體學習。習近平在主持這場集體學習時發表了重要講話，他強調：“大數據發展日新月異，我們應該審時度勢、精心謀劃、超前布局、力爭主動……推動實施國家大數據戰略……加快建設數字中國，更好服務我國經濟社會發展和人民生活改善。”[7]這次講話是在中國特色社會主義進入新時代背景下，習近平總書記對國家大數據戰略的系統全面論述，務實深邃的國家大數據戰略觀閃爍其中。2018年1月30日下午，習近平總書記主持十九屆中共中央政治局就建設現代化經濟體系進行第三次集體學習時指出：“要深化供給側結構性改革，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合。”[8]這是從新時代貫徹新發展理念和建設現代化經濟體系，推動我國經濟發展煥發新活力、邁上新臺階的高度，對推動我國大數據與實體經濟深度融合發展的再次強調。

習近平新時代國家大數據戰略觀是一個有著豐富理論內涵和實踐指引功能的科學體系。圍繞習近平總書記有關大數據系列重要講話，特別是他在主持十九屆中共中央政治局第二次集體學習時的重要講話，深刻領會這一系列重要講話中的國家大數據戰略觀內涵，對于當前和今后一個時期深入推動實施我國國家大數據戰略，無疑具有重大的理論意義和實踐意義。鑒于此，本文將運用馬克思辯證唯物主義和歷史唯物主義基本原理和基本方法，著重從價值維度、發展維度、治理維度、能力維度等四個方面探析習近平新時代國家大數據戰略觀，以期對深化拓展習近平新時代國家大數據戰略觀研究、深入推動實施我國國家大數據戰略有所裨益。

二、習近平新時代國家大數據戰略觀的價值維度

(一)以人民為中心的大數據價值觀

人民是推動實施國家大數據戰略的價值中心。我國是人民民主專政的社會主義國家，以人民為中心理當是中國共產黨治國理政的深沉邏輯和內在指引[9]。黨的十八大以來，習近平總書記與時俱進地提出了一系列關于執政的新思想新理念，形成了以人民為中心的執政思想[10]。堅持“以人民為中心”，聚焦“人民對美好生活的向往”，是中國共產黨執政興國的奮斗目標，也是我國發展大數據、實施國家大數據戰略的永續動力和根本價值所在。習近平總書記強調：“大數據在保障和改善民生方面大有作為。要堅持以人民為中心的發展觀，推進‘互聯網+教育’‘互聯網+醫療’‘互聯網+文化’等，讓百姓少跑腿、數據多跑路，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平。”[7]應當說，聚焦廣泛的民生領域，堅持以人民為中心的大數據價值觀，服務和改善人民生活水平，大數據運用有著十分廣闊的價值前景。但從大數據運用現實來看，當前我國大數據總體運用情況主要存在領域不廣泛、水平不均衡、地方差異大等問題。

據研究統計，從行業分布和發展水平看，我國互聯網、金融、電信三大領域是大數據運用的重頭戲，在各行業大數據運用總體規模中占比超過70%，其次是占比重較小的健康醫療和交通領域，除此之外的其他民生領域還處于大數據運用的相對粗淺滯后階段；從地域分布看，北京、上海、江蘇、浙江、山東等東部發達省市的大數據產業發展領跑全國，云南、吉林、河北、內蒙古、廣西等西部省市則相對滯后，表現出了東西部的較大差異[11]。大數據應用是一種新生、高效的公共服務方式。大數據發展及運用的不廣泛、不平衡、差異大等結構不合理現象，與習近平總書記提出的通過大數據運用實現“公共服務均等化、普惠化、便捷化”的整體部署要求尚存在不小差距，還有待在以人民為中心的價值觀指引下，通過國家統籌、地方施策、各方努力共同實現大數據發展及運用的結構性優化。

(二)以需求為導向的大數據價值觀

需求是推動實施國家大數據戰略的價值向導。精準回應經濟社會發展現實需求，積極聚焦國際國內大數據發展態勢，是我國發展大數據、實施國家大數據戰略的時代價值所在。習近平總書記指出：“要發揮我國制度優勢和市場優勢，面向國家重大需求，面向國民經濟發展主戰場，全面實施促進大數據發展行動，完善大數據發展政策環境。”[7]在國際國內形勢嚴峻復雜、機遇與挑戰并存的新時代背景下，作為國家大數據戰略面向的“國家重大需求”，無疑具有重大的國家戰略意蘊。其不僅僅是運用大數據帶來的技術創新變革適應經濟發展新常態的經濟戰略，也不僅僅是運用大數據帶來的社會治理機遇推動社會治理精細高效化的社會戰略，而是在總體國家安全觀框架下，立足大數據時代的國家安全總體需求，應對大數據發展所致國際國內挑戰的國家安全戰略。

國家安全是維系大國命運沉浮的基石。在人類歷史上，技術總會在不經意間與大國命運相勾連。每一次新技術對于大國而言，極可能是稍縱即逝的發展機遇，也可能是始料未及的噩夢。回顧我國近百年來的曲折歷史，這方面的教訓是極為深刻而讓人警醒的。可以說，放眼縱橫捭闔的國際大歷史格局，“現代歷史上的歷次技術革命，中國都是西方的學習者。而在最近的以互聯網為核心的信息技術革命中，中國和西方的距離是最近的。大數據是挑戰也是機遇，中國需要把握這次機遇，把它上升到國家戰略的高度”[12]。在此意義上，國家大數據戰略的現實需求導向，就不只是經濟或社會戰略，而是涵括經濟發展、社會治理、國家總體安全多方面的綜合性戰略。

(三)以全球為視野的大數據價值觀

全球是推動實施國家大數據戰略的價值視野。大數據技術變革是一場發生在全球網絡虛擬世界但卻時刻影響著全球現實世界的深刻變革，需要全世界各國人民攜手以人類命運共同體理念為指引，共享大數據技術變革機遇、共擔大數據技術變革風險、共建大數據技術變革規則。近年來，中國在全球氣候治理、貧困治理、互聯網治理等方面，基于人類命運共同體理念提出的系列治理理念已經得到世界上越來越多的國家和國際組織的認同。2015年12月26日，在第二屆全球互聯網大會開幕式上，習近平總書記主張建立多邊、民主、透明的全球互聯網治理體系，并提出推進全球互聯網治理體系變革的四個原則(尊重網絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序)，以及共同構建網絡空間命運共同體的五點主張(促進互聯互通、促進交流互鑒、促進共同繁榮、促進有序發展、促進公平正義)，在會場引起了強烈反響，得到了各方廣泛認同[5]532。2017年1月，習近平總書記在世界經濟論壇年會和聯合國日內瓦總部發表兩場歷史性演講，向全世界描繪了一幅構建人類命運共同體的壯美藍圖，在國際上產生了強烈反響。2017年2月10日，構建人類命運共同體理念寫入了聯合國決議。而以此反觀美國政府宣布退出應對氣候變化的《巴黎協定》，世界逐步將目光投向中國，中國正成為完善全球治理最為活躍的動力[13]。

當前，對大數據的有效運用和科學治理，是擺在世界各國人民面前的共同難題。在人類命運共同體理念指引下，中國作為世界第二大經濟共同體，作為一個負責任的大國，在制定國家大數據戰略時，理當拓展戰略視野、具備人類情懷、具有國際擔當。習近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第二次集體學習時特別強調：“要加強國際數據治理政策儲備和治理規則研究，提出中國方案。”[7]展望全球大數據發展未來圖景，中國有著悠久的歷史、廣袤的土地、廣闊的市場、眾多的人口、廣泛的實踐，有著中國特色社會主義制度的獨特優勢，一定能夠通過推動實施國家大數據戰略，在大數據發展實踐和大數據治理規制方面為全球提供中國樣本、提出中國方案、奉獻中國智慧。

三、習近平新時代國家大數據戰略觀的發展維度

(一)以創新為引領的大數據發展觀

創新是新發展理念的重要內涵，是引領發展的第一動力。大數據的長遠發展必須以創新為引領。“縱觀人類發展歷史，創新始終是一個國家、一個民族發展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量。”[5]267可以說，對于一個國家、一個民族的長遠發展而言，抓創新就是抓發展，抓住了創新就是抓住了未來。黨的十八大以來，在新發展理念的指引下，我國各方面重大創新潛能得以發揮，“創新驅動發展戰略大力實施，創新國家建設成果豐碩，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機等重大科技成果相繼問世”[6]3。這些國家創新大項目得以自豪地呈現在世人面前，標志著我國在一些重要領域正成為全球創新的引領者，創新正成為激蕩在中華神州大地上的時代旋律。

大數據本身就是科技創新的時代產物，創新自然是國家大數據戰略的本來要義。當前，以創新為引領的大數據發展，對于加快實施創新驅動戰略，強化現代化經濟體系的戰略支撐具有重要價值。習近平總書記在主持十九屆中央政治局第三次集體學習時提出：“要加快實施創新驅動戰略，強化現代化經濟體系的戰略支撐，加強國家創新體系建設，強化戰略科技力量。”[8]但不容忽視的是，在全球互聯網信息技術高度發達、各國競爭日趨激烈的國際背景下，當前我國的大數據創新仍然面臨著一些核心技術受制于人、落后于人的困境。對此，我們必須要瞄準世界科技前沿、聚焦國家戰略需求，把大數據核心技術作為重要的“戰略科技力量”，以大數據核心技術的創新為引領，“加快構建自主可控的大數據產業鏈、價值鏈和生態系統”[7]，實現大數據的長遠健康發展，為現代化經濟體系提供堅強的戰略支撐。

(二)以融合為渠道的大數據發展觀

融合是新一代信息技術革命推動經濟社會發展的主旋律，是大數據技術創新引領高質量發展的主渠道。習近平總書記指出：“我們要堅持以供給側結構性改革為主線，加快發展數字經濟，推動實體經濟和數字經濟融合發展，推動互聯網、大數據、人工智能同實體經濟深度融合，繼續做好信息化和工業化深度融合這篇大文章，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展。”[7]

隨著大數據、云計算、移動互聯網等新一代信息技術同機器人和智能制造技術相互融合的步伐加快，網絡空間中的虛擬“大數據”與“智能制造技術”深度融合，使通信與計算的關系得以發生質變，進而催生5G技術，并且很快會邁入商業使用環節、步入人們生活視野。據報道，我國的IMT-2020(5G)推進組已于2018年1月16日正式發布5G技術研發試驗第三階段第一批規范，預計在2018年底，我國5G產業鏈主要環節將基本達到商用水平，屆時在人類經濟社會發展步入到5G時代后，數以億計的設備相互連接，將從根本上改變消費者的行為和企業向消費者提供服務的方式[14]。人類的生產生活方式將因為融合而發生史無前例的巨大改變，以融合為渠道的大數據發展將迎來巨大機遇。

(三)以產業為抓手的大數據發展觀

大數據時代，以創新引領融合發展，最后應聚焦落地到各個地方、各個行業產業轉型升級上來。近年來，“我國網絡購物、移動支付、共享經濟等數字經濟新業態新模式蓬勃發展，走在了世界前列”[8]。《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》(以下稱《十三五規劃綱要》)第6篇第27章“實施國家大數據戰略”中就“促進大數據產業健康發展”作具體部署時，專門強調要“深化大數據在各行業的創新運用，探索與傳統產業協同發展新業態新模式，加快完善大數據產業鏈”。在我國產業轉型升級和現代經濟體系建設中，制造業是國民經濟的主體，是我國傳統產業的重頭戲，也是大數據與實體經濟深度融合的重點領域。

當前，在國家層面，互聯網、大數據、人工智能等新技術、新業態已不斷地滲透到工業領域，推動了我國制造業向智能化、數字化、信息化發展。我國的人工智能產品、大數據關聯產品等新興產品層出不窮、快速增長[15]。在地方層面，以大數據智能化為引領創新驅動產業轉型升級，已成為西部地區不少地方因地制宜謀劃經濟社會發展的重要方面。比如，貴州省大數據發展領導小組于2017年5月24日印發了《大數據+產業深度融合2017年行動計劃》，全面啟動實施以智能制造為重點的大數據+產業深度融合行動計劃[16]。重慶亦即將印發《重慶市大數據智能化創新驅動引領發展戰略行動計劃(2018—2020)》，謀求以智能化為導向，推動制造業創新發展[17]。在國家大數據戰略背景下，以“智能制造”為重點的“大數據+產業”深度融合發展模式，將成為西部地區創新驅動發展的重要引擎和戰略機遇。

四、習近平新時代國家大數據戰略觀的治理維度

(一)以共享為基礎的大數據治理觀

治理是國家大數據戰略的重要方面。“良好的國家治理是現代國家的重要標志。”[18]對于國家治理現代化而言，大數據既提供了機遇也提出了挑戰。從治理基礎看，數據的充分共享是運用大數據提升國家治理現代化水平的基礎。2015年10月29日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》專門建議“推進數據資源開放共享”[19]。習近平總書記在主持第十九屆中共中央政治局第二次集體學習時強調:“要運用大數據提升國家治理現代化水平……打通信息壁壘，形成覆蓋全國、統籌利用、統一接入的數據共享大平臺，構建全國信息資源共享體系，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務。”[7]可以說，對于國家治理現代化而言，大數據的首要價值在于通過大數據的整合關聯分析，及時獲取大量有效的治理信息。因為“單一的數據再大也不是真正的大數據，整合的、連接起來的大數據才有意義、有價值”[20]。唯有消除數據壁壘、打破信息孤島，實現大數據在各方主體之間的開放共享，才能根據相關治理需求，有針對性地實現數據的匯集整合與關聯分析，夯實運用大數據提升政府和社會治理的精準化、時效化水平。

大數據共享，首先是政府大數據共享。政府大數據共享，包括政府內部上下級、各部門之間的大數據共享，以及政府大數據向社會開放，使公眾、企業、行業協會、科研機構、社會組織從政府大數據這一公共資源中獲得實惠與便利。在國家大數據戰略背景下，政府大數據共享對于企業、行業協會、科研機構、社會組織等數據主體主動開放共享具有引導和示范功能。2015年8月31日，國務院印發的《促進大數據發展行動綱要》(國發〔2015〕50號)，就把“加快政府數據開放共享，推動資源整合，提升治理能力”作為重要的行動任務。但“由于目前數據共享開放的法律、政策環境尚不成熟，一些地方政府職能部門面對評估信息是否要開放等問題時，往往有所推脫”[21]。這還有待國家和地方細化大數據共享法律法規，為實現“覆蓋全國、統籌利用、統一接入的數據共享大平臺”提供可操作性規則。

(二)以協同為動力的大數據治理觀

從治理主體看，運用大數據提升國家治理能力現代化水平，必須通過各方主體在各個層面的共同努力，形成協同治理的強大合力，方可取得長遠治理實效。在國內治理主體上，政府與企業、公眾、社會組織等各方必須協同發力，發揮多方主體的治理智慧和治理積極性，而非政府“唱獨角戲”或是企業“單打獨斗”、公眾“散打亂斗”所能獲致。在政府與其他各方主體的協同治理格局中，由于企業的強大數據功能和輻射效應，政府與企業的協同治理至關重要。特別是，以百度、騰訊、阿里巴巴為代表的現代互聯網企業，它們在廣泛頻繁的日常網絡服務活動中形成的大數據采集、儲存、分析、運用能力日益強大，其積累的大量社會數據蘊藏著豐富的社會治理資源。對此，習近平總書記特別強調：“要加強政企合作、多方參與，加快公共服務領域數據集中和共享，推進同企業積累的社會數據進行平臺對接，形成社會治理強大合力。”[7]

同時，在治理主體上，除了國內層面的政府主導引領、其他各方主體努力協同外，在國際層面通過廣泛國際合作，運用國際大數據資源提升各國(特別是發展中國家)國家治理能力，亦顯得十分必要。這需要各個國家之間的協同，也需要各國政府與國際組織協同，更需要發達國家與發展中國家協同。比如，在國際合作反腐領域，各國通力合作運用大數據技術及時全面地挖掘、分析、分享腐敗逃匿信息，實現國際追逃追贓，對于腐敗的全球治理前景遠大。在打擊跨國毒品犯罪和恐怖主義犯罪領域，各國刑事司法機關可以運用國內國際犯罪大數據的整合功能，進行國際刑事司法協助，實現對跨國毒品犯罪和恐怖主義犯罪的有效打擊。

(三)以法治為依托的大數據治理觀

從治理保障看，“法治是國家治理體系和治理能力的重要依托”[22]，運用大數據提升國家治理能力現代化水平，必須注重依托法治的治理保障功能。習近平總書記強調：“要制定數據資源確權、開放、流通、交易相關制度，完善數據產權保護制度。要加大對技術專利、數字版權、數字內容產品及個人隱私等的保護力度，維護廣大人民群眾利益、社會穩定、國家安全。”[7]在整個國家法律體系中，產權具有基石性地位。在國家大數據戰略背景下，數據確權是數據開放、流通、交易、運用等系列法律行為的基礎。數據資源作為一種新興國家基礎性戰略資源，對數據產權的科學界定和充分保護，是運用大數據提升國家治理能力現代化水平的法治基礎。如果數據資源的權屬不清晰，數據權利保護不充分，必將使數據采集有慮、數據共享受限、數據交易萎縮，進而侵蝕運用大數據提升國家治理能力現代化水平的數據基礎。

當前，對于數據確權而言，應當結合大數據的技術特征和資源屬性，建立權屬清晰、可量化、可控制、可交換的大數據產權登記制度，為數據資源的開放、流通、交易、運用等相關制度奠定堅實的制度基礎。對于數據權利的充分保護而言，在信息技術高度發達的大數據時代，應特別注重個人數據信息的法律保護以及個人對互聯網企業的監督。“互聯網發展到今天，用戶和數據就是互聯網企業最大的資源，消費者成就了互聯網行業和企業的繁榮，同樣也可以聚集起市場的力量，懲罰、淘汰那些不規范經營、不尊重用戶的企業。”[23]同時，廣大互聯網用戶及公民個人是大數據的最大生成者和貢獻者，以法治方式充分保護互聯網用戶及公民個人的信息隱私權，并賦權廣大互聯網用戶在日常網絡工作生活中監督互聯網行業及相關企業，對于互聯網及大數據的健康發展意義深遠。

五、習近平新時代國家大數據戰略觀的能力維度

(一)以少數為關鍵的大數據能力觀

國家大數據戰略是一項長期復雜的系統工程，需要各方主體與時俱進、不懈努力、加強學習，提升大數據能力。在各方主體共同推動實施國家大數據戰略過程中，提升各級領導干部的大數據能力至關重要。中國共產黨是有著光榮學習傳統的馬克思主義學習型政黨。“我們黨歷來高度重視學習問題，始終把學習作為一項關系黨的事業興旺發達的戰略任務來抓。”[24]特別是在長期的革命斗爭、建設改革實踐中，我們黨逐漸形成了善于根據形勢發展和工作實際需要，在學習中了解實踐、深接地氣，在學習中明晰理論、增強本領的優良學習傳統。黨的十八大以來，習近平總書記一直高度重視各級領導干部的學習自覺和能力提升。為不斷提高黨的執政能力和領導水平，黨的十九大報告將“增強學習本領”作為“全面增強執政本領”八個方面本領之首，并強調，“要增強學習本領，在全黨營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國”[6]68。當前，考慮到各級領導干部在國家大數據戰略背景下可能出現的本領恐慌和能力短板問題，習近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第二次集體學習時特別強調，“各級領導干部要加強學習，懂得大數據，用好大數據，增強利用數據推進各項工作的本領，不斷提高對大數據發展規律的把握能力，使大數據在各項工作中發揮更大作用”[7]。這既凸顯了國家大數據戰略背景下各級領導干部這一“關鍵少數”通過加強學習提升大數據能力的戰略意義，也指明了各級領導干部這一“關鍵少數”通過加強學習提升大數據能力的具體路徑——“懂得”“用好”。

(二)以規律為遵循的大數據能力觀

“懂得”，即是要懂得大數據發展規律，不斷提高對大數據發展規律的把握能力。這蘊含著以規律為遵循的大數據能力觀。規律是事物的本質特征，蘊含著事物的本質聯系。領導干部在干事創業中懂得了規律，也就抓住了事物的關鍵；遵循了規律，也就往往能收到“事半功倍”的效果。而把握大數據規律的關鍵，在于懂得大數據之“大”。大數據(Big Data)，從字面含義看，即大量的資料。國際數據公司(IDC)將大數據的特征概括為“4V”：Volume、Velocity、Variety、Value[25]2-3。從大數據之“大”的角度看，這“4V”可以轉化描述為大數據的大容量、大規模、大流動、大價值。大容量、大規模是大數據的典型技術特征，大容量、大規模對“云儲存”“云計算”等技術有著天然需求和高度契合性。大流動、大價值是大數據的顯著價值特征，數據在流動中產生價值，流動的數據因在各方主體間便捷共享而得以保值增值。可以說，從技術和價值層面深刻理解大數據的大容量、大規模、大流動、大價值特征及其經濟社會效用，是從主體能力角度把握大數據、遵循大數據發展規律的關鍵所在。

(三)以運用為依歸的大數據能力觀

“用好”，即是要利用數據推進各項工作，使大數據在各項工作中發揮更大作用。這蘊含著以運用為依歸的大數據能力觀。“大數據是信息化發展的新階段。”[7]在網絡信息技術高度發達、大數據的資源屬性和功能屬性日趨凸顯的大數據時代，“善于獲取數據、分析數據、運用數據，是領導干部做好工作的基本功”[7]，是領導干部全面增強執政本領的內在要求。隨著網絡信息技術的高度發達，與數據網絡化、網絡普及化、網絡移動化、上網方便化相伴的是，網絡空間不再是純粹的虛擬空間，網民不再是社會精英的代名詞，網絡空間“脫虛向實”“虛實相間”“虛實同步”特征顯著，網民多元化、大眾化、平民化趨勢明顯。網民意見的民意代表性越來越強，必須引起高度重視，這對各級領導干部通過網絡了解、吸納民意的網絡素養提出了新要求。對此，習近平總書記曾對領導干部強調：“網民來自老百姓，網民上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，領導干部就要到哪兒去，不然怎么聯系群眾呢？”[5]335因此，領導干部必須時刻不忘初心，積極跟進網絡信息技術發展形勢，主動聚焦國家大數據戰略，“善于運用互聯網技術和信息化手段開展工作”[6]68，善于運用大數據進行合理判斷、科學決策、有序施策，善于運用大數據洞察社會、洞悉人性、體恤民情，善于運用互聯網思維和方式了解群眾、聯系群眾、做好群眾工作。

六、結語

“加強對黨中央治國理政新理念新思想新戰略的研究闡釋，提煉出具有學理性的新理論，概括出有規律性的新實踐，這是構建中國特色哲學社會科學的著力點、著重點。”[5]344近年來，“隨著信息技術和人類生產生活交匯融合，互聯網快速普及，全球數據呈現爆發增長、海量集聚的特點，對經濟發展、社會治理、國家管理、人民生活都產生了重大影響”[7]。由此引發的大數據變革是一場涵蓋和波及生活、工作、思維的綜合性大變革。可以說，“大數據開啟了一次重大的時代轉型。就像望遠鏡讓我們能夠感受宇宙，顯微鏡讓我們能夠觀察微生物一樣，大數據正在改變我們的生活以及理解世界的方式”[26]。在這樣的時代背景下，習近平總書記審時度勢，在多個重要場合圍繞大數據發表系列重要講話，特別是在主持第十九屆中共中央政治局第二次集體學習時的重要講話中蘊含著的國家大數據戰略觀，對當前和今后一個時期我國與時俱進深化國家大數據戰略理論研究、深入國家大數據戰略具體實踐提出了新的要求，這也有待更多的理論研究和實踐探索。