建立健全郫都區兒菜種子質量監管體系

宋光輝，羅運芬(.成都市郫都區農業和林業局,成都 郫都 6730；.成都市新都區種子管理站，成都 新都 60500)

兒菜是十字花科芥菜類莖用芥菜的一個變種，其生長勢強、喜冷涼、忌嚴寒酷暑，適于秋冬栽培，播種過早易抽薹。其種子用量少，單位價值高，繁殖難度大，易產生飛花變種。農戶有搶早播種，趁早上市的習慣。因10～12月年度間氣溫變化較大，由此常出現抽薹、糠心、變種、雜株超標等問題，每年引發多起兒菜種子糾紛，給兒菜種植戶、種子銷售者帶來諸多疑惑，也給區、市種子管理部門增添許多工作難度。

在此背景下，筆者參加工作36年來一直從事新品種試驗、示范及種子管理工作，心系農村穩定，本著依法行政，服務與管理并重的原則，經過摸索、試驗、實踐，總結出郫都區種子(兒菜種子)管理一整套體系，在實際工作中具有十分重要的意義，現簡述如下：

1 清理經營主體，做到資質合法

2015年郫都區共有經銷兒菜種子的公司、門店、個體戶 21 家。其中符合種子法規定，辦理了蔬菜種子經營許可證的5家，受有資質的主體單位委托銷售種子的10家，無證生產銷售的2家，兒菜經紀人代購種子的4人。2015后，經過夠條件的辦，不夠條件的關、轉，流動串購的堅絕取締等多種措施，目前全區持證經營兒菜種子的3家，受委托銷售種子的13家，銷售兒菜種子650kg以上，種植面積1333hm2，占兒菜種植面積的100 %，有效杜絕了無證經營。

2 品種先試后推，開展兒菜品種播期試驗

2015～2016年，全區共引進、試驗、示范各類農作物種子品種 200個，其中蔬菜 150個，兒菜15個，篩選出適合我區種植的熟期早、品質優、產量穩的早熟兒菜品種2個，產量高的遲熟兒菜品種3個，大大豐富了農戶可選擇品種的范圍。

兒菜種子8～10℃開始發芽，最適溫度為22～25℃，幼苗生長最適溫度為20℃左右，腋芽膨大最適溫度為10～15℃，立冬前后超過15℃不易發兒，低于8℃生長緩慢，推遲發兒或兒少、兒小，后期易形成菠蘿形。全生育期160d左右，如播種過早，由于兒菜生長前期氣溫較高，兒菜生長過快，腋芽未膨即提早進入生殖生長而抽薹開花；如播種過遲兒菜通過春化階段也會抽薹開花，失去食用價值，從而引發兒菜種子質量糾紛。從全區原來每年發生多起兒菜種子質量糾紛投訴來看，都集中表現在兒菜抽薹或“不抱兒”上，種子管理部門在協調處理上很難拿出準確數據說服雙方當事人，給協調處理帶來難度。

從2013年至今，種子管理站對轄區內所銷售的兒菜種子每年都進行播期試驗，其中2013年在正常播期基礎上推遲至8月28日、9月6日、9月15日分3期播種，2014年在正常播期基礎上提前至8月18日、23日、28日，也分3期播種。成都平原8月23日至9月10日為正常播期，按種植戶生產管理水平進行管理，設2次重復，以觀察不同播期狀態下噴施B9與不噴施B9兒菜生長狀況。從兩年試驗結果來看：2013年8月28日、9月6日播種的兒菜品種噴施B9與不噴施B9的兒菜均未抽薹，9月15日播種的兒菜未噴施B9的6個品種4個品種抽薹，噴施了B9的6個兒菜品種均未抽薹；2014年8月23日、8月28日播種的15個兒菜品種無抽薹，8月18日播種的15個兒菜品種4個抽薹，1個品種表現兒芽較多。試驗表明：全區兒菜種子在8月18日前播種和9月15日后播種抽薹風險很大；不同兒菜品種間耐抽薹力存在差異；噴施B9能促進兒菜細胞分裂，抑制兒菜生長，對控制兒菜抽薹有一定作用，但國家明文禁止B9在蔬菜上使用。

3 規范種子交易行為，建立種子銷售檔案

按照《種子法》《合同法》的要求，我區下發了《關于規范種子市場管理的通知》，通知明確要求：規模種植(面積在0.67hm2以上的)買賣種子必須簽訂種子購銷合同，封存種子樣品，銷售方出具種子銷售憑據；凡進入郫都區種子市場銷售的兒菜品種，代理商或兒菜種子經營者必須按照兒菜種子登記——試驗示范——登記備案——推廣銷售4個步驟進行。沒有通過登記和沒有在本地試驗示范的品種，不得推廣。

4 強化種子市場管理，規范種子交易秩序

針對全區兒菜種子銷售過程中存在銷售散裝兒菜種子，不給種子使用者提供有效憑證和不建立銷售檔案等問題，根據《種子法》和《四川省種子管理條例》等法律法規，種子管理站會同區農業執法大隊，集中力量每年在春秋兩季多次組織種子市場專項整治，規范種子交易秩序。整治內容主要包括：種子包裝及標簽、標注、標識的項目是否齊全完整，內容是否真實有效，未包裝的兒菜種子不得進行銷售。種子經營者及其所銷售的兒菜種子是否到種子管理部門登記備案,種子經營者是否給兒菜種子使用者出具購種憑證，是否建立完整的種子經營檔案等。

5 加大種子質量抽檢力度，對兒菜種子進行田間種植鑒定

加大種子質量抽檢力度，對市場銷售的兒菜種子100%抽樣，抽樣后送新都區種子質量監督檢驗站進行室內檢驗，發現問題及時處理。同時，從2013年起種子管理站對轄區內抽取的兒菜種子樣品進行田間種植鑒定，每個樣品種植150株，鑒定兒菜種子純度，為處理兒菜種子質量糾紛奠定基礎。通過這幾年的連續抽檢、檢驗、鑒定，兒菜種子質量明顯提高，純度都達到標簽標注的標準。

6 對兒菜種子經營人員和種植大戶進行技術培訓

凡要開展兒菜種子經營的人員，需進行崗前培訓，使從業人員了解兒菜種子的生育特性、生長特點及注意事項。2014年6月，市種子管理站在郫都區召開了成都市兒菜種子經營及規模種植戶技術培訓會，參會人員包括都江堰、彭州、郫都區種植大戶及兒菜種子經營者160余人。在會上，成都市農林科學院專家對近年來兒菜田間質量糾紛的原因和兒菜的播種、定植、田管等技術要點進行了詳細講解。市種子管理站領導宣講《關于加強安全用種管理工作的通知》和《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》，進一步強調兒菜種子交易行為規范化，要求在批量買賣兒菜種子過程中，買賣雙方應簽訂種子購銷合同，共同封存種子交易樣品并開具購種憑證，出現問題及時解決，促進我市兒菜種子產業健康發展。

7 組織專家進行種子質量糾紛田間鑒定，及時妥善處理兒菜種投訴

隨著全區產業結構的逐步調整，蔬菜種植面積逐年擴大，種子質量糾紛也由原來以糧食作物為主轉為蔬菜特別是兒菜種子糾紛為主。如2012年都江堰市胥家鎮6位農戶在唐昌鎮一種子門市購買兒菜種子，種植面積近26.67hm2。投訴所購兒菜種子不抱兒、抽薹，造成經濟損失幾十萬元。種子站接到投訴后，立即到田間調查取證，并提取封存樣，組織雙方進行調解，種子經營者自愿補償6位種植戶12萬元，及時化解了基層矛盾，維護了農村穩定。2013年7月，四川川之味農業發展有限公司在唐昌種子門市購買2200元的兒菜種子在邛崍市前進鎮種植逾7.33hm2，反映兒菜種子不抱兒、部份兒菜發生抽薹現象，造成經濟損失21萬元，要求進行田間鑒定，明確責任。接到投訴后及時上報市種子管理站，市種子管理站組織相關專家和郫縣、邛崍種子管理站工作人員到現場進行調查取證，后來在市種子管理站和郫縣、邛崍種子管理站共同協調下，雙方達成和解，由種子經營者補償6萬元給川之味農業發展公司。

綜上所述：種子管理站近2年建立健全了以經營主體資質合法，經營品種先試后推，種子交易手續規范，種子質量合格，種前技術培訓，出現糾紛后組織專家鑒定為核心的一整套質量管理體系，有效保障了兒菜種子交易、兒菜種植的正常生產，維護了種子生產者、經營者、使用者的合法權益，促進了我區兒菜產業健康發展。

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