會東縣馬鈴薯流通體系建設現狀及優化建議

鄧興祥(四川省涼山州會東縣農牧局馬鈴薯產業辦公室,四川 會東 615200)

四川省會東縣立體氣候特征明顯，自然條件優越，適宜在不同季節生產不同用途的馬鈴薯，一年在不同區域四季均可種植。近年來隨著馬鈴薯產業的發展，種植面積逐年擴大，產量逐年增加，商品率逐年提高，薯農收入逐年增多，馬鈴薯生產區域布局進一步優化，初步形成了沿江菜用型秋冬馬鈴薯、二半山菜用型小春地膜馬鈴薯、高山鮮食、加工兼用型大春馬鈴薯的“三帶”產業發展格局。2016年全縣馬鈴薯播種面積和產量分別達到1.1萬hm2和28.6萬t，商品量16.8萬t，馬鈴薯產業在促進農業增效、農民增收中發揮了重要作用。但馬鈴薯流通體系建設相對滯后，縣內沒有專業的馬鈴薯交易市場，馬鈴薯主產區多數村社交通不便、信息閉塞、貯藏設施缺乏，馬鈴薯流通不暢，流通費用高，“賣難買貴”矛盾突出，一定程度上制約了馬鈴薯產業的進一步發展和壯大。加快建立起完善的馬鈴薯流通體系，對于促進農業增效、農民增收有著十分重要的現實意義。

1 流通體系建設現狀

1.1 交通運輸條件有改善

會東縣馬鈴薯主產區地處高二半山，交通運輸條件差，但通過近年的通鄉通村公路建設，各鄉鎮公路均已修通，大多數村有了通村路，部分村有了水泥硬化路，小型貨車、小型面包車能通過，馬鈴薯的運輸條件得到了改善。

1.2 品牌建設有序推進

全縣著力地方特色品牌創建，是涼山州152萬為“全國綠色食品原料馬鈴薯標準化生產基地”縣，全縣創建了0.8萬hm2綠色食品原料馬鈴薯標準化生產基地。會東農特產品開發管理中心注冊了“彩土坡”會東七彩洋芋商標，2011年12月28日注冊了“會東七彩洋芋”國家地理標志證明商標；會東縣萬利種養專業合作社注冊了“民天成”彩洋芋商標；2014年會東金沙冬馬鈴薯專業合作社申請注冊了“聰慧王”冬馬鈴薯商標。加入大涼山品牌系列，包裝上均使用“大涼山特色農產品”標識。2017年1月18日 “會東七彩洋芋”商標經四川省著名商標認定委員認定為2016年度四川省著名商標。

1.3 新型經營主體有發展

近年來，全縣以培育馬鈴薯經營主體為抓手通過積極發展、政策扶持等措施狠抓馬鈴薯經營主體建設，截止2016年12月全縣登記注冊的馬鈴薯專業合作社有16個、家庭農場4個、馬鈴薯專業協會12個、15戶營銷大戶。經營主體的發展和壯大，有效緩解了馬鈴薯產業發展上 “小生產與大市場”難以對接的矛盾，進一步帶動和促進了農業增效、農民增收。

1.4 電子商務在起步

2015年12月17日，阿里巴巴集團和會東縣人民政府簽訂農村電子商務戰略合作協議，成立了會東縣農村淘寶服務中心。2016年4月26日，會東縣電子商務產業園暨阿里巴巴農村淘寶縣級服務中心正式開業，標志著會東農村電子商務發展進入新篇章?！皶|七彩洋芋”已進入電商平臺銷售。

2 流通體系建設存在問題

2.1 流通市場建設滯后

目前全縣尚無馬鈴薯交易市場，交易主要集中在生產地，由外地客商、本地營銷大戶到田間地頭收購或者農戶零星銷售，產品集散量小，輻射能力弱，缺乏規模。

2.2 流通組織化程度低

流通模式還處于現貨交易的傳統集散階段，訂單農業、連鎖經營等現代流通模式幾乎沒有，多為小規模零售現貨交易，農民個體銷售戶仍是馬鈴薯流通的主要力量。

2.3 市場中介組織發展緩慢

大部分農村經紀人由農民直接轉化而來，素質參差不齊，多數文化水平不高，普遍對流通市場行情判斷和掌握不準。農村專業合作社受資金、技術、人才、信息等因素制約，大多運作困難，難以有效組織農民參與到流通環節中。

2.4 倉儲業發展水平低

全縣適度規模的馬鈴薯倉儲冷鏈設施缺乏，在馬鈴薯收購旺季，流通上都是鮮買急賣，不能有效調節市場供求，薯農效益受損，導至產業無法做大做強。

2.5 特色農產品品牌規模效應不強

全縣雖然創建了0.8萬hm2綠色食品原料生產基地、打造了“會東七彩洋芋”品牌，但在包裝宣傳品牌方面做得不夠，即使有了品牌，在基地發展規模上也偏小，規模效應不強。

3 馬鈴薯流通體系建設優化建議

3.1 加大政策支持力度，夯實發展基礎

認真落實扶持政策，加大財政資金投入。加快鄉村路網建設,對不通公路的馬鈴薯生產基地鄉村，優先立項，盡快啟動建設；加快貯藏設施建設，在主產鄉鎮建設適度規模的貯藏設施，緩解商品薯集中上市與外運壓力、穩定商品薯市場價格、降低市場風險，增加薯農經濟效益；加快培育和建設馬鈴薯交易市場，在資金和政策上扶持農業企業、專合組織、種植大戶、營銷大戶等建設馬鈴薯倉儲、物流、信息網絡和電子商務系統。

3.2 培育農產品流通主體，提高流通效率

著力提高流通的組織化程度，建立現代物流體系，培育多元化、多層次的各類市場流通主體。一是發展壯大農民專業合作社。繼續完善現有合作社內部組織結構，健全規章制度，規范運行機制，充分發揮在傳遞產銷信息、推廣生產技術、提高組織化程度方面的作用，鼓勵各類農民專業合作社開展聯合合作，發展專業合作社聯合會，進一步增強專業合作社的服務能力。二是培育農民經紀人隊伍。發展農民經紀人組織，加強對經紀人的培訓，引導組織農民經紀人同龍頭企業、專業合作經濟組織發展合作，共同開拓市場。三是扶持發展一批農產品流通龍頭企業，做大做強深加工、流通龍頭企業，提高企業“遠程購銷”能力，帶動產業鏈的發展。

3.3 加強信息服務，促進產銷對接

一是整合有關部門信息資源，建立綜合型的市場信息機構，分析研究預測市場走勢及需求總量、需求結構、需求變化，適時準確地向農民發布準確、實用的信息。二是根據全縣馬鈴薯生產周期，定期舉辦農產品展示交易會，為產銷雙方搭建交流平臺，實現產地和銷地，生產和流通的無縫對接，解決賣難買貴問題。

3.4 著力品牌建設，實施品牌戰略

強化品牌建設，突出地域品牌和企業商品品牌建設，推進加工產品申報綠色、有機食品認證和著名商標、馳名商標。經包裝外銷的馬鈴薯、馬鈴薯加工制品上印制“大涼山特色農產品”標識標牌。積極參加有關馬鈴薯產業發展的大型節會，著力推介、打造“大涼山馬鈴薯”會東品牌。

3.5 加強監管，確保產品質量安全

按照綠色食品生產技術規程，嚴格限制劇毒、高殘留、限用、禁用農藥的使用，積極推進馬鈴薯的標準化生產。加大農業投入品的監督和執法力度，凈化生產基地周邊農資市場，防止違禁農藥進入生產基地。建立健全農資生產經營檔案，實行基地投入品全程監督控制，確保產品質量安全。建立健全市場監管體系，規范市場交易秩序，維護經營戶的合法權益。