“互聯網+”時代公共管理類課程教學改革探析

《教育信息化十年發展規劃（2011-2012年）》明確提出“幫助教師應用信息技術，改進其教學方法，更新其教學觀念，從而提高教學質量”的要求，以實現“教學深度與信息技術融合的教學方式”。國務院辦公廳2015年發布的《關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》也提出“提供更加豐富多樣的教育資源使得學生更好地自主學習”“教學應當運用大數據技術”的要求。正是在這種形勢下，基于“互聯網+”時代的專業課程教學改革開始進入各大高校的教學改革目標當中。這種改革應當以改變教學理念、采用宏觀策略并且結合相應課程的具體特點，進而提出行之有效的基于“互聯網+”時代的教學模式。為此，本文通過分析公共管理類課程傳統教學方式中存在的問題，結合“互聯網+”時代的信息特征，并試圖提出了一種具備“互聯網+”時代特征的公共管理類課程的教學方法。

一、傳統公共管理類課程教學存在的問題

1.教學內容空洞。20世紀80年代，我國就已恢復了公共管理類相關課程的教學和研究，但是在過去的三十多年里，公共管理類課程教學內容空洞的問題仍然沒有得到有效處理。筆者通過查閱相關文獻資料以及多年工作的實地調查研究發現，造成這種現象的原因主要有兩方面：一是公共管理類課程教學所使用的教科書上的內容體系大部分都是沿用西方學者結合其國家現狀研究得出的理論體系，脫離了我國公共管理實踐；二是公共管理類課程研究的內容大都具有強烈政治性，其與黨政機關事務有著密切的關系，而這些相關信息往往具有較強的保密措施，公開程度低，想要獲取其真實信息的難度較高，尤其是授課教師獲取政務信息公共管理實踐過程的渠道較少，經常在授課過程中缺乏關于公共管理實踐的專業信息資源作為參考案例。因此，公共管理類課程的教學內容只能是像講述西方歷史一樣介紹西方國家公共管理實踐研究中得出的基礎理論。例如，教師在“公共政策學”課程中政策過程理論講解時，往往只能對“階段論”（the stages heuristic）以及該理論的提出者德利昂（P.Deleon）和布魯爾（G.D.Brewer）進行講解介紹，并且對政策過程的劃分也只是從理論基礎上進行劃分，即從政策問題開始一直詳細劃分到政策終結，這就與實際公共管理中相關的政策過程，如“政策試點”這種在一邊制定政策一邊執行的機制脫節了。

2.教學方法保守。高校公共管理類課程的教學普遍存在教學方法保守的現象，相關課程教師在進行教學時仍然只是單純地理論填充式講課，即在授課過程中缺乏案例式、探討式等教學方法的應用，僅僅只是進行理論講授，只是從過去的使用黑板手寫板書變成了多媒體教學。造成這種現象的主要原因是公共管理的實際情況與教材中的西方理論差距較大以及部分教師對于相關理論的理解不夠透徹，仍然是與教學內容空洞息息相關。例如，關于“行政組織學”組織結構的授課過程中，部分教師只是對于“科層制”“管理層級”“管理幅度”等概念性的知識點進行了介紹，而沒有結合我國各級行政組織體系劃分的實際情況及其職責配置，從而導致學生缺乏對于公共管理現實問題的深入思考以及探究興趣。

二、基于“互聯網+”時代的公共管理類課程教學模式

“互聯網+”時代在帶來大數據技術的同時也對移動智能終端的發展產生了促進作用，尤其是其中各種功能的軟件應用更是層出不窮。基于此，本文在對“互聯網+”時代公共管理類課程教學改革的研究過程中，為了解決其在傳統教學中存在的問題，提高公共管理類課程的教學質量，提出了基于移動終端APP的綜合型教學模式。

1.基于移動終端APP的綜合型教學模式的含義。基于移動終端APP的綜合型教學模式是一種基于“互聯網+”時代的結合公共管理類相關的數據庫及其對應課程教學的課程性質、考評系統以及教學目標等內容的通過移動智能終端實現網絡化師生互動的教學模式。這種綜合型教學模式可以大致分為案例、教材、演示文稿以及應用軟件四個部分。其中，案例部分是指通過基于“互聯網+”時代的大數據技術從相應的數據庫中收集的與公共管理類課程相關的典型案例；教材部分是指通過分析相關案例得出的結論后，教師傳輸到學生移動終端的相應學科國內外公認教材中相關理論的電子版資料，以此作為學生課后閱讀的理論基礎；演示文稿部分則是指教師為了引導、啟發學生思路所制作的包含相應學科內容重難點的PPT文檔；應用軟件則是指基于“互聯網+”信息技術開發的能夠在學生與教師使用的智能手機、筆記本電腦以及平板電腦等移動終端上安裝應用的教學平臺，其應具有師生之間互相討論、傳輸文檔、點名、結構化案例等功能。

2.基于移動終端APP的綜合型教學模式的教學理念。基于移動終端APP的綜合型教學模式的核心思想是以學生為主體，激發學生學習興趣，增強學生的思維能力，從而實現“以學為中心”的學生自主學習的擁有最優“教”“學”配置的教學課堂。這種綜合型教學模式主要是以基于“互聯網+”時代的大數據信息庫、互聯網以及移動終端應用軟件為工具，以解決公共管理類課程傳統教學內容空洞、教學方法保守等缺點為目標構建的移動課程教學平臺。教學中關于學生預習、作業、復習等環節都可以通過這個教學平臺實現，通過平臺中師生討論的互動功能，能夠有效地促進師生關系、增進學生間的友誼，使學生能夠在學到知識的同時提高其思辨能力。由此可知，公共管理學類課程傳統教學中存在的內容空洞的問題可以通過基于“互聯網+”時代的大數據技術解決，其中教學方式老套保守的問題，隨著綜合型教學模式的提出也將迎刃而解。

圖1 基于移動終端APP的綜合型教學模式實施流程圖

3.基于移動終端APP的綜合型教學模式的實施。基于移動終端APP的綜合型教學模式的具體實施可以分為：提出問題、回答問題、講解問題、點評表現、導入課題這五個部分，其具體流程如圖1所示。由圖可知，基于移動終端APP的綜合型教學模式的運行實施首先是在下次課堂教學之前，由教師根據下次課程需要講解的內容，在教學平臺上提出相應的問題以及給出相應參考資料，使得學生在下次上課之前的時間中能夠在其擁有的移動終端的APP中進行學習思考；其次是開放移動終端教學平臺中的互動交流功能，讓學生之間能夠針對之前提出的案例問題進行互相討論并且交流各自通過案例分析、數據搜集以及閱覽文獻教材后得出的觀點，然后限時在教學平臺中提交各自的答案，在這個過程中，教師也可以參與其中的討論，并且觀察學生之間的爭議內容，以便制作相應的教學PPT，從而在課堂上進行針對性的講解；再次，在課堂教學階段，教師繼續教學平臺中討論的問題，引導學生回憶學生之前的知識點，并且指定在平臺中提交的答案最佳的學生作為代表，講解其對案例問題的觀點以解題思路；然后讓學生對學生代表的答案進行點評，教師再多方面地進行概括評價，并且針對學生在移動終端APP教學平臺中爭議的焦點以及各自答案的不足之處進行講解評價；最后，教師通過制作好的演示文稿引領學生進入本節課程的教學內容，仔細分析探討的案例，詳細地講解相關的基礎理論，從而加深學生對于相關知識理論的理解，以達到提高公共管理類課程教學質量的目標。

本文基于“互聯網+”的時代背景，分析了公共管理類課程傳統教學中存在的問題，為了深化公共管理類課程的教學改革，提出了基于移動終端APP綜合型教學模式，且詳細地介紹了該教學模式的設計理念以及具體的運行實施，希望以此為“互聯網+”時代公共管理類課程教學改革以及其他類別教育改革提供參考。