政和縣高山蔬菜產業發展現狀

梁 彥 魏重艷 王琪萍 黃曉麗

（1.福建省南平市農業經濟技術中心，福建 南平 353000；2.福建省南平市經濟作物推廣站，福建 南平 353000；

3.福建省南平市綠色食品發展中心，福建 南平 353000；4.福建省南平市農業局，福建 南平 353000）

高山蔬菜是福建省南平市政和縣最具競爭力的農業優勢產業之一，是當地農村經濟的重要組成部分。為豐富市民“菜籃子”、充實菜農“錢袋子”、助推政和縣高山蔬菜產業健康快速發展，我們對政和縣高山蔬菜的產業發展現狀進行了專題調研，并提出了發展建議。

1 政和縣高山蔬菜產業的發展現狀

政和縣的楊源鄉、鎮前鎮、澄源鄉、外屯鄉為高山區，高山區人口占全縣總人口的45%；高山區耕地面積有6 200 hm2，約占全縣總耕地面積的55%；政和縣高山區平均海拔851 m，冬寒夏涼，年平均氣溫14℃左右，晝夜溫差大，具有典型的南原北國氣候特點；高山區耕地土壤為滲育型水稻土，土質疏松，有機質含量高，蓄肥保肥能力強；蔬菜播種面積2 333 hm2（其中鋼架設施大棚200 hm2），約占全縣常年蔬菜播種面積（5 200 hm2）的45%；蔬菜產量5萬t、產值9 000萬元，均占全縣蔬菜總產量和產值的50%。近年來，政和縣利用高山區的獨特優勢，積極打造高山綠色食品基地，有效推進高山蔬菜等特色產業的發展，在楊源鄉建立了高山蔬菜省級示范基地28.7 hm2、創建全國蔬菜標準園70.7 hm2，在鎮前鎮的下園村建立了全國蔬菜標準園70 hm2、梨洋村建立了山東省濰坊設施農業蔬菜生產示范基地3.33 hm2，在澄源鄉的澄源村建立了全國蔬菜標準園72 hm2，主要生產花椰菜、辣椒、結球甘藍、番茄、黃瓜等蔬菜，每年生產蔬菜1～2季，生產模式有菜—菜、煙—菜等。2017年政和縣高山區農民人均可支配收入近萬元，其中來自蔬菜產業的收入占農民純收入的40%以上，高山蔬菜已成為政和縣高山區農業農村經濟的支柱產業。

2 政和縣高山蔬菜產業發展存在的主要問題

2.1 發展后勁不足

政和縣的高山蔬菜產業發展已有10多年，但由于缺乏有力的政策扶持和引導，目前蔬菜產業仍處于粗放的生產、經營和管理狀態，規模化、標準化、組織化、產業化水平不高，產業的效益和產品的品質不夠理想，同時蔬菜與特色煙葉生產之間存在的用地矛盾，也制約了政和縣高山蔬菜產業的發展壯大。

2.2 技術力量薄弱

政和縣級、鄉級的農技推廣體系建設和推廣手段滯后，各級農技推廣隊伍人員年齡偏大，農技人員的專業結構單一，缺少多種經營的專業技術人員。據統計，目前政和縣高山區外出打工有4萬多人（占總人口的40%以上），中老年人成為當地主要的勞動力，從事農業生產的人員文化素質不高，科技意識不強，學習、接受、掌握、應用新技術和新品種的能力較差。

2.3 品牌建設滯后

目前政和縣高山蔬菜還沒有一個叫得響的品牌，農產品品牌建設滯后；種植品種單一，生產方式簡單，蔬菜產品的產量和質量難以實現新突破；蔬菜產品以鮮銷為主，保鮮、加工的數量不到總產量的10%，且蔬菜加工企業少、規模小、檔次低，蔬菜產品附加值低，市場競爭力弱。

2.4 蔬菜設施建設滯后

目前政和縣僅有蔬菜鋼架大棚200 hm2（其中鋼架育苗大棚0.67 hm2），蔬菜設施建設滯后，制約了土地產出率、資源利用率和勞動生產率的提高，阻礙了產業效益和產品競爭力的提升。加上當地農村土地流轉機制不完善，土地流轉不暢，蔬菜生產難以實現規模經營。

3 做大做強政和縣高山蔬菜產業的建議

3.1 加強政策引導和扶持

政和縣為省級貧困縣，其高山區是福建省扶貧開發的重點地區。各級財政應加大對高山區蔬菜生產的基地建設、科技投入、品牌建設的扶持力度，相關部門應適當放寬抵押貸款條件，整合惠農政策，試行農業信用擔保機制、農業政策保險和風險保障機制。

3.2 加強科技帶動

完善農業技術推廣體系，建立健全縣、鄉、村三級農技服務平臺，強化公共服務職能；培養和引進責任心強、業務技能高的年輕農業技術干部，做好產業規劃和技術服務；依托雨露計劃項目、遠程教育方式等，加強對農民的技術培訓，培育有文化素質、有專業技能、懂經營管理、帶動能力強的新型菜農；建立標準化蔬菜生產基地和科技示范戶、示范點（片），帶動全縣蔬菜產業健康發展。

3.3 建立健全質量監管體系

健全高山蔬菜的質量監管體系，建立各級質檢機構，加強對蔬菜產品“從田頭到餐桌”的全過程監測，定期發布蔬菜質量訊息，形成政府管理和市場約束相結合的機制，切實提高高山蔬菜的質量安全水平。

3.4 開發加工產品

培育發展潛力大、帶動能力強的高山蔬菜加工龍頭企業，開發菜汁、蔬菜脆片、脫水菜、速凍方便菜等工業食品；開展新鮮蔬菜采收后商品化處理加工，加工后的蔬菜產品分級裝箱，全程冷鏈運輸。

3.5 創建綠色品牌

樹立品牌意識，開展“三品一標”認證，做好品牌的申報、注冊和管理工作，加快綠色品牌建設，著力提升高山蔬菜的市場競爭力，擴大市場影響力；拓展農業生態的經濟功能，集采摘、觀光、休閑度假于一體，開發高山區農業休閑旅游，打造生態觀光農業品牌。

3.6 加強設施建設

積極爭取發展設施農業的項目，依托項目加強蔬菜設施建設，同時鼓勵有實力的涉農企業或專業合作社投資高山蔬菜鋼架大棚的建設，打造千畝高山蔬菜鋼架大棚生產基地；按照自愿、有償的原則，依法合理引導土地經營權有序流轉，使種植地集中連片成規模，加快政和縣高山蔬菜產業的發展步伐。

3.7 加強市場營銷

注重發揮產地的農業龍頭企業、農民專業合作社、農產品行業協會等的市場營銷作用，自主培育農產品流通隊伍；引導中介機構在自愿互利的基礎上形成聯合經營體，把產、加、銷各個環節連接起來；規范農產品流通秩序，提高流通效率，降低交易成本，加大產地批發市場與農產品專業市場營銷網點的對接；充分運用超市經營、配送銷售、凈菜進城等各種方式，加強市場營銷；開展市場研究，了解市場需求，以消費帶動需求，以市場帶動生產。