閔行區農藥配送體系簡介

劉 耀 李建萍

（上海市閔行區三農綜合服務中心，上海 閔行 201807）

1 建立農藥配送體系的必要性

近年來，人們對農業農村發展、環境面源污染及農產品食用安全等相關問題越來越關注，而農藥的使用涉及到農產品食用安全及環境污染，關系到農業的可持續發展。隨著農資市場的逐漸放開，農藥經營、銷售的形式和方式趨向多元化，因有些銷售商受經濟利益驅動，市場上難免出現一些違規或假冒藥品。偽劣農藥的使用使農產品農藥殘留超標現象時有出現，給城鄉居民的身體健康和生態環境帶來了威脅。

在閔行區政府、區農委的支持下，我們探索建立了閔行區新農藥全覆蓋配送服務體系，以確保全區農田科學合理用藥，確保農產品的食用安全，同時能更好地落實支農惠農的物化補貼政策。

2 農藥配送的意義

按照政府采購、統一配送、零差價銷售、財政補貼的原則建立閔行區農藥集中配送體系，以有效防范因農藥質量引發農產品食用安全的風險，阻擋高毒高殘留和假冒偽劣農藥流入我區的農業生產，從源頭上保證農產品的質量安全，促進農產品產業化、標準化生產。

3 閔行區農藥配送體系的具體內容

3.1 統一采購

上海市農技推廣服務中心于每年年初根據上海市農業委員會蔬菜辦公室和種植業辦公室推薦的農藥使用目錄結合本市的病蟲草害防治需要，擬定出本市的農作物農藥使用推薦名錄。2018年上海市農技推廣服務中心共推薦各類農藥品種和綠色防控產品177個，其中綠色防控產品26個，應用于糧油作物的農藥品種（低毒或生物農藥）有64個、應用于蔬菜作物的農藥品種有50個、應用于瓜果作物的農藥品種有37個。閔行區三農綜合服務中心在推薦目錄規定的農藥生產企業中篩選供貨單位，詢價后統一采購。篩選農藥供貨單位時，要求農藥企業必須具有良好的信譽、生產的產品質量可靠，以最低價成交。遇突發事件或病蟲害發生變化，需要臨時調集或新增農藥品種時，由閔行區三農綜合服務中心上報用藥品種，經閔行區農業委員會、閔行區農業技術服務中心審定后及時采購，并組織貨源配送。

3.2 統一配送

農藥由閔行區三農綜合服務中心進行配送，對經營規模大、經濟實力強、農藥用量多的種植大戶和合作社及農場直接配送，一般農戶可自行到所轄鄉鎮的農業服務站點采購，各鎮農業服務站提供技術指導。

3.3 統一補貼

配送的農藥統一按政府采購招標或議標價格購買，購買農藥的合作社和種植戶得到閔行區財政50%的農藥價格補貼。此外，農藥配送時，閔行區三農綜合服務中心打印兩份送貨單，一份給用戶，另一份自留備查并作為結算憑證，同時作為用戶購藥登記和使用記錄，為農藥使用監管和農藥使用追溯體系建設提供可靠依據。

4 農藥配送的成效

實行農藥配送以后，閔行區財政每年用于農藥補貼的經費逐年上升，2018年已超過287萬元。農藥配送使農戶在降低生產成本、提高種植效益的同時，從根源上解決了農產品質量、生態環境等安全問題。

4.1 農產品質量明顯得到提高

農藥使用是農產品生產中極其重要的環節，使用不當極易引發生產安全和食用安全事故。實施農藥配送后，閔行區三農綜合服務中心嚴格按照上海市農藥品種推薦目錄，優選低毒高效農藥和生物農藥進行采購和配送，農產品質量明顯得到提高。據統計，自實施農藥集中配送以后，全區農產品農藥殘留抽檢合格率每年保持在99%以上。

4.2 低毒生物農藥應用率大幅提高

據統計，2018年閔行區配送的農藥總額為574萬元，低毒高效農藥和生物農藥的應用率大幅提高，無證商販和高毒高殘留農藥在市場上已無立足之地。

4.3 惠農益農政策進一步得到落實

農藥集中配送后，種植戶既能零差價購買農藥，又能享受到政府的財政補貼，進一步降低了生產成本，提高了種植效益，惠農益農政策進一步得到落實。

5 閔行區現行農藥配送方式的優缺點及解決辦法

5.1 優點

農藥配送的優點是顯而易見的。第一，有效提高了農產品質量。配送的農藥都是經有關技術部門試驗示范后推廣的高效低毒低殘留農藥，能基本滿足本地區農業生產的用藥需求。第二，農藥配送體系成為技術推廣的抓手。參與配送的相關工作人員需經過培訓，配送農藥時工作人員能為種植戶提供農化服務。第三，農藥供應得到有效保障，使病蟲草害的防治工作得以迅速開展。第四，農藥質量得到有效監管。實行農藥配送以前，農藥經銷商拿貨渠道眾多，存在重大安全隱患，農藥質量得不到保障；實行農藥配送以后，農藥由相關部門招標采購、統一配送，農藥質量得到保障。

5.2 缺點及解決辦法

閔行區的農藥配送模式還存在一些不足之處，主要體現在以下幾方面。（1）服務人員整體年齡偏大。在配送過程中，因服務人員年齡偏大、綜合素質不高，導致指導能力較弱，對種植大戶的服務能力不強。（2）存在信息錯登、漏登現象。種植戶每次購買農藥后，工作人員都應將其詳細信息登錄在冊，以備查檢，便于管理。信息登錄錯誤或不全，給農藥監管工作帶來極大的不便。同時有關部門要及時進行信息調查，完善農戶信息，各站點要及時向有關部門提供已變動的信息，力求農戶信息的準確性。

閔行區農藥統一配送體系還需不斷完善。（1）進一步完善網點布局，經營配送平臺要充分發揮作用；（2）進一步提高服務水平，引導農戶科學用藥；（3）進一步加強配送管理，完善計算機網絡管理，增加農藥配送微信公眾平臺。