關于突破要素瓶頸實現鹿鳴鎮茶葉產業高質量發展的調研與思考

邱 勛

(四川省平昌縣鹿鳴鎮農業技術服務站，四川 平昌 636400)

1 茶葉產業發展要素瓶頸分析

鹿鳴鎮以茶葉為龍頭，深入開展鄉村振興戰略，大力建基地、創園區、抓加工、促銷售，著力打造茶葉產業強鎮，茶葉面積突破1000hm2，茶葉加工能力達2500t，居全市前茅，有效推進農民增收、農業增效。隨著茶園面積增大，投產茶園逐步增多，鹿鳴茶葉發展生產要素瓶頸逐步凸顯。

1.1 勞動力瓶頸

大批有文化、懂技術、會經營的青壯年勞動力不愿意留在農村，大部分茶農素質偏低，少文化、缺技術、不善管理、不會經營、小農意識較濃，陳舊落后的小農意識難以適應現代茶產業創新實踐。從勞動力結構來看，農村以老人、婦女、孩子為主，雖然部分茶園管理已經機械化，但出力流汗的體力活還很多，現有人手嚴重不足。茶葉作為勞動密集型產業，特別是在春茶一季，以春茶采摘為例，按照一級春茶產量為10kg/667m2，產值達700元計算，如現有投產茶園333hm2，應年產春茶25t，年產值350萬元。而多數茶園現有采摘率不足4%，僅春茶一季在生產環節潛在損失210萬元，全年生產及加工環節損失近千萬元。

1.2 投入瓶頸

目前茶葉前期種植管護由政府大包大攬，投入大量的人力物力及行政成本，按照667hm2計算，在管護上前期投入近500萬元/年，在栽植上投入按照2000元/667m2計算，前期投入近2000萬元。隨著茶園投產，管護補助“斷奶”，后期茶園管護上以茶農自管投入為主，存在前后巨大落差。目前茶農投入存在主動性不高，且30%以上的茶園為缺管茶園，在統管、代管上缺乏投入主體。目前茶葉企業、合作社統管茶園面積較小，農發、家美富強、燕江等合作社流轉土地面積較小，不超過100hm2，各村統管茶園機制尚未完全落實落地，在茶葉春管、秋防、冬管等需要大量農業物資及勞動力投入的關鍵時期，在組織人手、籌備物資上，對政府部門的依賴慣性依然存在，大面積茶葉管護不標準及整體的投入不足，將嚴重影響全鎮茶葉發展質量。

1.3 效益瓶頸

目前茶葉品牌尚未形成較大的市場影響力，隨著茶葉產量的增加，茶葉質量管控、生產管理效率等將面臨新的挑戰，制約全鎮茶葉品牌戰略及效益轉化。鹿鳴位于川東北偏遠地區，遠離交通主干道，區位劣勢尚未得到根本改變。品牌溢價較少，缺乏市場知名品牌，不利于全鎮茶葉生產加工增效及茶旅融合增收。進一步壯大產業鏈條，提升產業效益迫在眉睫，全鎮正處于從栽茶惠民到銷茶富民的關鍵時期。

2 茶葉產業發展面臨的優勢與機遇分析

近幾年來全鎮茶葉栽植面積不斷擴大，產量持續增長，具備良好的產業基礎。應積極面對短板不足，正確分析有利形勢，堅定產業發展信念。

2.1 充分認識鹿鳴茶葉提檔升級潛力

全鎮生態卓越，土壤肥沃，茶葉品質優良，獲得“亞太地區國家茶葉金獎”“國飲杯”一等獎等殊榮，具備良好的升級潛力。

2.2 高度重視茶葉產業鏈條帶動作用

全鎮既有中等名特優茶葉加工廠，又有大宗茶茶葉加工廠，還有正在籌建的高端茶葉加工廠，嘶峰寨、石龍村等旅游景點初具規模，茶葉特色小鎮項目加快推進，為產業鏈條不斷延伸，集生產、加工、銷售、旅游等于一體，具備良好的增長潛力。

2.3 深刻把握當前茶葉發展利好政策

在平昌縣委縣政府的關心和支持下，鹿鳴茶葉生產得到社會各界好評，成為全縣乃至全市發展標桿，在基礎設施配套、產業發展扶持等方面給予了大力支持。最近全市在鎮里召開茶葉產業推進會，確定了茶葉產業在產業發展中的主導地位，給全鎮茶農堅定了發展方向，必須進一步提升建設發展茶葉產業的信心、堅定打造知名生態茶鄉的決心、增強打造川東北茶葉產業強鎮的雄心，深挖發展潛力，突出特色優勢，搶抓發展機遇，充分破解制約鹿鳴茶葉發展的瓶頸。

3 鹿鳴茶葉產業高質量發展的路徑思考

茶產業發展，離不開專業技術人才和先進的生產工具，離不開與當前發展方向、現實條件相適應的生產關系，特別是針對勞動力短缺、資金投入不足、品牌建設乏力、管理機制散亂等問題，務必要從發展定位上精準發力，從關系上統籌合力，從優勢特色上壯大品牌，從機制上增強動力。

3.1 進一步深化認識，強化茶葉產業內動力

鎮村各級干部務必要把茶葉作為發展的重中之重，深刻認識到發展茶葉產業是優化農業供給側結構，加快鄉鎮振興步伐的重要抓手，也是扶貧增收、全面小康的重要支撐。要認識到高質量高效益的產業對改變農村落后面貌、建設美麗鄉村的重要性和唯一性。要進一步加強對群眾的思想教育，以增強茶農主體責任感為核心，解決農戶對特色產業發展思想認識不到位、特色產業概念不清、經濟意識不強、前景意識弱、生產積極性不高等問題。要著力改變農村根深蒂固的依賴思想、被動思維，積極培育新型農民，加大職業農民培訓力度，從意識上解決政府大包大攬，農民被動參與甚至不愿參與等問題。

3.2 進一步明確主體，實現茶葉管護標準化

要大力推進土地流轉，以合作社、勞務公司等形式，確保每一塊茶園管戶達標無遺漏，做到“責任到田、應管盡管”，逐田逐塊落實管護責任，抓實補植補載、冬管夏防等突出環節，做到全鎮茶葉有人管，管得好，賣得出。建立完善的技術管理隊伍，實現全鎮技術標準全面覆蓋，把茶葉管護細則、有機農產品生產規程落實到田間地頭。要嚴格開展茶葉管護考核，逗硬落實各管護方、管護人責任，確保管護標準化。

3.3 進一步形成合力，推動茶葉發展高質量

要深刻認識到生產力與生產關系等問題是制約產業高質量發展的最大短板，下深水解決要素瓶頸。要堅持從利益分配出發，解決茶葉缺管問題，試點推進“集中管護、分戶受益”的茶葉統管統采模式，以村組為單位，統籌組織勞動力管護、采摘、銷售，讓茶葉管護組織者、管護人、茶園原承包經營權所有人等三方均能從中受益，合理分配管理組織、勞務投入、原承包人三方利益，實現三方共贏。合作社、勞務公司等茶葉生產經營要積極組織引導閑散勞動力、周邊地區閑置勞動力參與茶葉管護、采摘，充分借鑒燕江、家美富強、農發等合作社從邱家、梓潼等地聘請勞務人員的模式，形成勞務輸入，用經濟手段解決缺勞問題，從效益層面解決管護不標準，采摘不規范等問題。鼓勵秦巴茗蘭、平昌青芽、紅鼎茗源等企業擴大核心園區規模，充分借鑒燕江合作社、板廟鎮海越農業產業“土地承包返租”等成功經驗，試點推廣整村流轉、分片返租等發展模式，實現生產環節與加工環節緊密結合，進一步推進茶葉生產標準化，管理現代化，夯實品牌戰略基礎。

3.4 進一步對接市場，打造茶葉產業大品牌

茶葉產業是市場化程度很高的產業，必須充分利用好內外兩種資源和市場，為賣而產，為賺而賣。茶農、茶企務必樹立標準化理念，把標準化作為現代農業的“入門磚”“合格證”來抓，逐步提高產品競爭力。秦巴茗蘭、青芽茶廠、紅鼎茗源要深入樹立品牌理念，把品牌就是作為“競爭力”“發財樹”來抓，把品牌溢價作為產業升級的核心點、農民增收的“快車道”，牢固樹立“以人為本，全程質量控制，可持續發展”的理念，把控好各個環節。在生產基地不亂施肥，不亂噴藥，特別是除草劑和高殘留農藥，實行土壤清潔化，實行農藥連鎖經營，建卡銷售，做到農藥統供，病蟲害統防統治，以綠色防控引領標準化生產，以綠色防控促進品牌創建，以綠色產品擴大市場影響，引領農業綠色發展。全面實施品牌化建設，加強鹿鳴茶葉宣傳營銷，提高產品知名度、市場競爭力和市場占有力。探索建立茶葉集中交易市場、鹿鳴茶葉網上專賣渠道，加大對茶葉產業鏈條招商力度，加快品牌包裝、推介、物流、營銷等系列服務，確保產品面向市場主動作為，占領市場發展壯大。

3.5 進一步創新理念，建設生態茶鄉美家園

要把茶葉特色小鎮建設作為今后一段時期的重大民生工程來抓，突出茶葉主題，把弘揚茶文化、打造茶景區、建設茶鄉村融入到基礎設施、景點建設、風貌改造等各個環節，開展富有特色的茶文化鄉村旅游活動，促進茶業經濟發展。要積極對接全縣景區建設，融入三十二梁旅游環線，打造嘶峰寨、黑石洞、石佛巖等景點線路，開展花卉、花椒、茶文化廊道等景點建設，打造屬于鹿鳴的茶葉知名旅游品牌。要發揮鹿鳴生態優勢，打造森林康養勝地。要研究、挖掘、弘揚鹿鳴鎮茶歷史、茶文化、有針對性的舉辦研討會、采茶節、茶藝表演和茶會等活動。要走出去，請進來、組織、參與展示、展銷、品茶等活動。要充分利用各媒體的作用，加強宣傳、擴大影響。要植入更多的旅游元素，茶旅有機銜接，讓更多的人了解鹿鳴茶鄉文化，讓“生態茶鄉·錦繡鹿鳴”成為知名旅游品牌，康養品牌，茶葉產地品牌，進一步增強鹿鳴的知名度和美譽度，增強茶旅融合的影響力和吸引力，實現富民強鎮，進一步增強全鎮廣大群眾的幸福感、獲得感。