讓每一個特殊孩子擁有精彩且美麗的人生

● 夏峰

從“關心特殊教育”“支持特殊教育”到“辦好特殊教育”,伴隨著黨對特殊教育的深切期待，全體特殊教育工作者站在了一個新的歷史起點上，思考特殊教育發展的現狀與趨勢，需要不忘初心，牢記使命。

一、催人奮進的全國特殊教育發展成就

自2014年實施《特殊教育提升計劃（2014—2016年）》以來，全國特殊教育發展駛入規模擴張和質量提升的快車道，取得了令人矚目的成就。首先，國務院公布了新修訂的《殘疾人教育條例》，強調了“國家保障殘疾人享有平等接受教育的權利，禁止任何基于殘疾的教育歧視”，體現了對殘疾人平等受教育權的尊重。其次，特殊教育領域首次有了成體系的課程標準，三類特教學校2017年秋季開始使用起始年級主要學科的新課標教材，具有里程碑意義。第三，根據一期提升計劃，教育部設立了37個“國家特殊教育改革實驗區”，聚焦隨班就讀、醫教結合、送教上門三項重點工作，為特殊教育攻堅破難探索道路，形成了可供借鑒的經驗與做法。

2017年7月，教育部等7部委又聯合印發了《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》，明確到2020年全國特殊教育的發展目標：“各級各類特殊教育普及水平全面提高，殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上，非義務教育階段特殊教育規模顯著擴大。特殊教育學校、普通學校隨班就讀和送教上門的運行保障能力全面增強。教育質量全面提升，建立一支數量充足、結構合理、素質優良、富有愛心的特教教師隊伍，特殊教育學校國家課程教材體系基本建成，普通學校隨班就讀質量整體提高。”

特殊教育這一系列的非凡成就與“2020目標”，鼓舞人心，催人奮進。

二、砥礪前行的區域特殊教育工作思考

上海市長寧區特殊教育的四大核心理念是每個孩子都是金子（潛能觀）、圓孩子們一個夢想（支持觀）、讓所有孩子在一起（融合觀）、陪伴孩子們一輩子（生涯觀）。在全面提高區域整體教育質量的進程中，提升特殊教育的貢獻率，是我們思考與探索的熱點。

首先，為了特殊孩子精彩且美麗的人生，努力建設并完善區域終身特殊教育體系。

十九大報告再次強調“優先發展教育事業”，在國家推動全民終身學習，構建終身教育體系的當下，我們的服務對象——殘疾人，也有權利和普通公民一樣，享有終身學習的機會。為了推進殘疾人終身特殊教育體系建設，長寧區經過十余年的探索，形成了跨部門合作、共同申報上海市教委“社區教育實驗項目”的操作經驗，提供了一個跨專業橫向介入的實踐方案，并開展了一系列研究與探索。全區已有四屆72位智障人士通過普通成人高考，進入開放大學進行大專階段的學習。此外，區特殊教育指導中心還開設了一系列成年殘疾人學習社團，增加他們社區融合的機會，提高他們的生活品質，融洽了他們的家庭親子關系。通過開展每月一次的老年聾人醫學保健講座，開啟了老年殘疾人接受特殊教育公共服務的長效機制，參與項目學習的聾人最大年齡92歲。目前，區域終身特殊教育服務的項目在進一步豐富，質量也在進一步提高。

其次，關注“每一個”學生的發展需求，持續推進特殊教育的供給側結構性改革。

黨的十九大提出“努力讓每個孩子都享有公平而有質量的教育”。關注教育公平與質量，始終是教育發展的主旋律，也是特殊教育實踐必須聚焦的命題。諸如，占到殘疾學生50%以上的隨班就讀教育質量，如何與特教學校教育質量同步提升？自然存在的各類特殊需要學生的融合教育生態，如何獲得必要的特殊教育支持？在關注殘疾學生、特殊需要學生教育的同時，如何將資優學生也納入特殊教育服務范圍？如何實現東西部聯動，共同推動融合教育發展？這一系列命題都涉及作為“供給方”的特殊教育結構性改革。在融合教育推進中，特殊教育要站到普通教育的立場上，思考普通教育發展的真實需求，挖掘特殊教育的專業優勢，進行特教指導中心或特教學校的組織結構改革，從而發揮區域特殊教育協調機構的功能，讓更多特教教師發揮區域特殊教育協調人的作用，進而整合好多學科專業資源與社會資源，通過資源的集成與配置，開發并實施融合教育支持項目，提供“需求方”普通教育所需要的特殊教育供給與支持，探索一套具有中國特色的特殊教育組織學模式。

第三，順應融合教育的發展趨勢，跨區域合作進行新型特教學校建設的深化研究。

追隨融合教育思想，我們愿做中國融合教育的先鋒。我們認為有三件事情很值得去做。

第一件事，研究“中國的特教學校是融合教育機構”的教育命題。在批判地借鑒西方融合教育經驗的同時，探索融合教育的“中國方案”，發揮中國擁有大量特教學校的資源優勢，通過新建、附設、外設、上移、下移、合一、送教、養護、獨立、平移、翻轉等新型特教學校建設策略，推動新建特教學校在規劃之初就納入融合教育的支持功能，讓傳統特教學校通過組織變革實現功能拓展，為自然存在的融合教育生態提供更多的特殊教育支持服務。目前，我們正聯合11個省的特殊教育學校合作開展新型特教學校建設的研究與探索。

第二件事，踐行“響應每一位的終身學習需求”的教育愿景。作為新型特教學校的一種樣態，長寧區特殊教育指導中心還附設了“長寧區終身融合教育研究所”“長寧區醫教結合服務研究所”“長寧區資優學生教育基地”，積極拓展融合教育的服務疆域，努力提升融合教育的服務質量。在這方面，要做、應做、可做、能做的事情還不少，我們深感意義重大，任重道遠。

第三件事，重申“融合理念從娃娃抓起”的教育主張，用繪本為中國未來公民“打好精神底子”。隨著社會經濟發展與物質文化生活水平的不斷提高，繪本已經成為了中國孩子的第一本書。發揮繪本在融合教育、社會融合以及公民培養中的積極作用，體現了做好融合教育的信心與耐心。長寧區特殊教育指導中心立足長遠，著眼當下，聚焦“融合繪本”的研究與開發，啟動了一系列“融合繪本”的工作項目，為積淀社會融合文化、建設和諧美麗中國貢獻綿薄之力。

特教工作是最具人性光輝的職業之一。為了讓“每一個”特殊孩子擁有精彩且美麗的人生，我們懷揣教育理想，深感責任重大、使命光榮，需要溫暖相伴，相互給力，奮力前行。