“新三同”激發新活力

本刊記者/朱瓊瑜 蔣鑫富

2017年年底，溫嶺市各鄉鎮陸續開展“三同”考核年終述職，定性測評、定量測評連同平時督查、年中評議等多項數據匯集成一份實打實的鎮村干部“期末成績單”。早在2017年4月，溫嶺市探索實施鄉鎮機關駐村干部和村干部“承諾同作、工作同抓、責任同擔”的“三同”考核管理機制，全市16個鎮（街道）829個村共制定并公示清單1658份，承諾年度黨建工作事項8318項，重點工作事項10066項。

“‘黨建+中心工作’，以問題為導向，解決了‘兩張皮’的問題，再是抓鄉促村的聯動機制，讓‘紅黑榜’作為過程管理的一個導向環節，起到互看互學互比的作用?！睖貛X市委常委、組織部長王永紅深有感觸地說。

從“清單”看“成績”

2017年是溫嶺市實行駐村干部和村主職干部“三同”考核管理機制的頭一年，新一屆的干部是否稱職？抓工作落實是否到位？1月22日，記者參加了城西街道“三同”考核年終述職會，駐村干部和村主職干部對照“黨建工作+重點工作”兩張清單，用詳盡的數據展示了2017年的工作成果——“全年黨員平均到會率不低于90%”“落實389戶576間房屋城中村改造項目，4月簽訂協議、5月開始拆除、8月啟動復建”“11月完成三分之一的村立改套建設”“12月底前完成了二期在建污水管網工程建設”……

對照“兩張清單”，亮出“期末成績”，述職會現場的駐村干部和村主職干部都很有底氣。芷勝莊村的“三同團隊”告訴記者，2017年最有成就感的一項工作是完成了整村拆違整治。過去村里有一大片違建廠房，廠房的所有者有不少是村干部和黨員。村黨支部書記鄭宗祥和村委會主任鄭云龍一致認為，要推進和落實拆違工作，只有靠班子帶頭。他們帶頭開始拆自家廠房，黨員緊跟著一起拆，一邊拆違一邊整治，起初黨員也有情緒，可看著干部們都拆了，也開始積極配合，并說服村民參與到拆除違章廠房的行動中。于是，在沒有任何職能部門介入的情況下，芷勝莊村順利完成了拆違整治。共同的責任、共同的擔當，讓芷勝莊村“三同團隊”擰成了一股繩，鄭宗祥和鄭云龍還被評為首屆臺州市村（社區）“和合好搭檔”。

2017年5月2日，芝岙村黨支部書記陳仙滿和駐村干部陳素清一起在承諾書上簽下名字，承諾保質保量完成治水、治亂、治村等重點工作。大半年過去，他們的承諾兌現了嗎？述職會上，記者見到了陳素清、陳仙滿以及村委會主任韓菊花組成的“三同攻堅小組”。這支“三同小組”介紹說，2017年在配合市級重點工程——下保山公園建設上下了很大的功夫，丈量每一戶遷出的土地面積、核算每一筆土地補償款、做好每一項解釋工作，目前配套工作已經全面落實到位。這項工作能夠有序、有力推進，還多虧了一張“民情地圖”，每一次下基層，駐村干部都揣著這張村主職干部繪制的地圖——哪家是黨員戶、哪家是低保戶、哪間是出租房，所有情況都記在心里。這一年，三人通力合作，“新三同”機制如無形的紐帶，拉近了他們之間的距離，也激發了他們的干事熱情。

“新三同”不僅提升了干部的工作效率，還為干部營造了更好的干事氛圍。新河鎮下章村是2017年石松一級公路沿線環境整治的重點村，過去村兩委班子常有不和諧的聲音，通過實行“三同”考核，盡管是老干部連任，但是共同的目標和擔子讓新班子心往一處想、勁兒往一處使，圍繞整村拆違、村莊整治，迅速規劃并啟動農房改造、精品農業園建設等工作。

“紅黑榜”促落實

溫嶺市各鎮、村（社區）“三同”考核年終述職會陸續結束后，“溫嶺曙光先鋒”微信公眾號公布了2017年度全市“三同”考核“紅黑榜”，129個村榮登“紅榜”，43個村列入“黑榜”，其中大溪鎮的“紅榜”村最多，箬橫鎮的“黑榜”村最多。

溫嶺市雅雀村的“三同團隊”在現場研究村小微企業創業園建設情況。

據了解，溫嶺的“三同”考核管理機制實行“一月一排名”“一季一公示”，定期抽查各村（社區）“兩張清單”的執行情況，對承諾事項履行過程進行督查和考核，并根據各村工作完成情況對鎮（街道）進行排名，每季度對承諾履行情況進行評定，對干事作風實、工作進度快的村進行紅榜激勵，對工作不到位、態度不積極的村進行黑榜警示?！凹t黑榜”的激勵和警示不僅僅是“兩張清單”是否落實到位的一面鏡子，還是駐村干部和村主職干部年度考核的重要依據。

澤國鎮黨群辦主任姜金來回憶：“第一次季度考核亮出‘紅黑榜’時，一些‘黑榜’村的駐村干部找到了我，他們一直追問，為什么我們村上了‘黑榜’？我們村有哪些方面做得不夠好？要在哪些方面進行整改？他們還組織黨員去‘紅榜’村實地學習，對照先進、查找短板，有針對性地強化各項工作。通過‘紅黑榜’公示倒逼干部擺正工作態度、拿出干事方案，一些2017年初評定為軟弱落后村的‘黑榜’村（社區）在這一年中摘掉了帽子。”

“三同”考核將工作量化、責任細化到村、到人，所有責任主體要完成哪些任務、要在多少時間內完成，都通過“兩張清單”亮出來，不僅如此，干部們在認領工作任務時，還要作出公開承諾，立下“軍令狀”。2017年5月27日開始，“溫嶺曙光先鋒”和“溫嶺發布”兩個官方微信公眾號先后公布了全市16個鎮（街道）829個村的重點工作任務清單。定清單、領任務、定期抽查、月度排名、季度公示，駐村干部和村主職干部干得怎么樣，“紅黑榜”上一目了然。

于是過去慢慢干的“坐不住”了，習慣向上“伸手”的“等不及”了。溫嶠鎮茅洋村有9戶村民長期從事政府已明令清除的拆解業，問題始終得不到解決，新一屆班子將清除拆解業列入重點工作清單并作出公開承諾，并在承諾當月就完成了這9戶拆解從業戶的集中清理。太平街道山下金村是城中村改造重點村，過去村兩委對改造工作不重視，經過“三同”考核的鞭策，換屆后城中村改造快速推進，一周內召開了全村城中村改造動員大會，一個月內完成了全部729戶的資料審核和評估工作。

落實速度上去了，成效就出來了，溫嶺的“三同”考核管理機制讓肯干、會干的干部們在年底交出了一份滿意的答卷，也讓這一年做得不夠、做得不好的干部有了新目標。過去干部與村民“同吃、同住、同勞動”的“老三同”讓干部切實深入群眾，而溫嶺的“新三同”則更有力地促使鎮村兩級干部全力以赴聚合力、促發展，全力推進中心工作、重點工作的落實。