“最后一公里”還有多遠？

本刊記者/朱麗娜

“附近的先鋒聯盟中心正式運營了，有很多新鮮內容，我們打算去體驗一下。”舟山市岱山縣的居民們口口相傳。

1月31日，岱山先鋒聯盟中心正式啟動。

一樓愛心漂流站，二樓城市書房、童樂會館，三樓水墨軒、烘焙廚房，四樓創業孵化中心，五樓先鋒書院等等。建筑共5層，總面積約3000平方米。

這是一個不一樣的黨群服務中心。周末節假日不休、十二小時免費對外開放的形式受到黨員群眾的好評。運營至今，每天都有黨員群眾前來體驗，不同的人群在中心里都能找到各自的樂趣。據悉，下一步岱山縣將全方位構建縣、鄉、社區村、自然點的四級黨建布局，實現全方位岱山先鋒黨建品牌全覆蓋。

黨的十九大報告指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、科研院所、街道社區、社會組織等基層黨組織建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。”

多年來，浙江持續不斷推進黨群服務中心建設，打造“戰斗堡壘”。黨群服務中心能否打通服務黨員和群眾的“最后一公里”，“掛牌”后如何發揮好陣地建設的作用，是擺在各級黨委、政府面前的一道實踐題。

內外兼修

有關推進黨群服務中心建設的內容，被納入2015年浙江省兩新組織黨建工作要點——

“堅持區域統籌，推動各地以各類園區、科技企業孵化器、商貿區、專業市場、商務樓宇等兩新組織集聚區域為重點，建設黨群服務中心，并完善管理服務制度和運行使用規范。總結推廣黨群服務驛站、‘一站式’服務平臺等經驗做法，繼續安排省管黨費重點支持建設一批區域性、樞紐型黨群服務中心，在全省打造100個黨群服務中心樣板。”

縱觀全省，浙江各地市一直在積極探索黨群服務中心建設——

2014年10月，麗水市松陽縣新興鎮根據產業特色，成立全省首個以“產業黨建、統籌服務、助推發展”為方向的“茶鄉先鋒——茶產業黨群服務中心”；

2015年12月，金華市磐安縣設立黨群服務中心，搭建小微企業金融服務平臺；

2016年9月，溫州市永嘉縣成立溫州市首個“自助型”街道黨群服務中心——江北街道黨群服務中心；

2017年10月，龍泉市城區黨群服務中心正式運營，實行“陣地共享、黨員共管、活動共辦、事務共商”，打造城區黨群服務中心；同年8月，溫州市高鐵新城黨群服務中心正式投用，通過“先鋒時速”黨建，集聚能量，推動高鐵新城跨越崛起……

黨群服務中心建好了，那么管理和使用的情況如何呢？在黨群服務中心四處開花的同時，也會遇到一些實際的困惑。

一位組織部的同志在接受記者采訪時談到，“有時，一個‘高大上’的黨群服務中心，為了增加服務內容，采購了高科技硬件設備，但是會使用的人卻不多。”

“面子工程”的背后，一方面是因為缺少建設標準和規范，另一方面則是功能定位不準確。

黨群服務中心重在“服務”，如果找不準定位、劃不清功能，只重“面子工程”，卻丟了“里子”，最終，基層黨組織反而“沒面子”。

需求導向

如何讓黨群服務中心走好建設的第一步？首先要解決的是建設標準和規范問題。

2017年11月1日，湖州市南潯區《村級黨群服務中心設置和管理規范》地方標準發布。據悉，這是國內首個村級黨群服務中心設置和管理規范的地方標準。湖州市南潯區委組織部相關負責人稱，出臺標準旨在以制度化、規范化統一村級黨群服務中心的外在形象和內在服務，有助于更好地服務黨員、服務百姓。

選址交通便利、群眾方便，建筑面積不少于500平方米，服務中心升掛國旗……該《規范》從基本原則、規劃選址、設施建設、服務內容和工作管理五個方面對村級黨群服務中心提出了具體要求。

“所有村干部在服務大廳集中辦公，采取開放式窗口、一站式服務，馳而不息地實踐改革要求，大幅減少行政辦公面積，增大為民服務空間。”在南潯的村級黨群服務中心，隨處都能體驗到一站式服務的便利。

以制度化、規范化統一村級黨群服務中心的外在形象和內在服務，在新時代更好地服務改革、服務民生、服務百姓。

邁出了規范化的第一步，接下來服務也要“亮高招”。作為上海“橋頭堡”的嘉善縣，針對歸谷智造小鎮創業人才年輕化、學歷高等特點，創新了開放式管理理念——

大門沒有鐵鎖，只需一個人工智能的面部識別系統，黨員群眾隨時可以“刷臉”進門，嘉善歸谷智造小鎮用科技打破了一門之隔的尷尬。共享時代，“鐵將軍”落后了，取而代之的是科技力量，也正因為如此，黨群服務中心真正意義上向“零距離”服務邁進了一大步。

線下黨群服務中心用起來了，線上服務也隨即跟上。毗鄰西湖邊的杭州市上城區，擁有城市最“潮”地標——大湖濱商圈，是人才要素、資本要素等較為活躍的區域，針對以上特點，上城區在15個區域黨群服務中心推行每月15日舉辦固定主題黨日，并向所有人開放。在“民情E點通”APP上，定期公布當月開放式固定主題黨日，黨員和群眾通過“紅色坐標”板塊，在線報名。

“通過一系列共享開放式的活動，不僅為我們黨員提供了學習的陣地，也大大提高了黨員們的服務意識和社會責任意識。”利星名品百貨廣場有限公司黨支部書記張曉萍如是說。

服務找準“方向感”

黨群服務中心提供的服務多種多樣，但是黨群服務中心不是一個什么都裝的大筐，需要找準服務的重點，這才是建好黨群服務中心的突破口。根據地區具體情況，提供“特色”且“到位”的服務。

寧波市海曙區拓展社會組織黨群服務中心功能，打造“善集”公益一條街。這個聚集服務、體驗、生活于一體的公益街區，也是寧波市首個多元化的公益一條街。寧波市81890志愿服務中心驛站、廣安智慧養老服務中心、寧波慈善商店……走在善集街道上，各類公益項目讓人們感受公益互助的力量。

“當地公益類社會組織較散，‘善集’就是把這些都聚集在一起，讓更多人了解公益，并參與其中，同時也促進公益產業鏈的形成，幫助社會組織‘自我造血’。”海曙區委組織部相關負責人介紹說。

面對越來越嚴重的老齡化趨勢，如何整合資源，為老年人提供更完善的服務？在善集里也有了答案。增高馬桶、移動式升降洗臉盆，走進“智慧養老”中心，先進的養老設備被一一展示，而智慧養老體系也提供給了海曙區的老年人更好的服務體驗。

2017年11月，紹興市柯橋區湖塘街道嶺下村成立了黨群服務中心，隨著“最多跑一次”改革的推進，村民在這里感受到了便捷。“村民辦理新農村中途參保、失業登記手續、被征地養老并軌手續、農戶建房審批等，都只需要跑一趟。”嶺下村黨總支書記胡建軍介紹說。該黨群服務中心將35項村民常用辦理事項進行分類梳理，整合辦公人員，為全村515戶、1722位村民提供便民、高效的服務。值班窗口前擺放著事項辦理流程告知單和受理電話，一目了然。

黨群服務中心的方向感在哪里？在不斷探索中，我們有了相同的認識：“想群眾之所想，急群眾之所急，解決民眾急需解決的現實問題。”

唯有以“紅色力量”打通服務黨員和群眾的“最后一公里”，方能激發出黨群服務中心旺盛的生命力。