溫州·以村社換屆重塑基層政治生態

火車跑得快，全靠車頭帶。村社“兩委”班子的能力和作風情況，直接關系當地經濟社會發展和群眾“獲得感”。對有著5406個村、382個社區的溫州市來說，順利選出素質硬、能力強的好干部是個挑戰。

選前把好關口、選時鐵紀護航、選后積極引導，這是溫州市委針對村社換屆開出的“藥方”。全市堅持黨的絕對領導、絕對權威，牢牢把握省委提出的“政治素質過硬、治理能力過硬、服務本領過硬、品行作風過硬”資格條件，嚴格依法依規操作，出重拳堅決處理不適任村干部，下猛藥狠剎選舉中的歪風邪氣，確保整個換屆工作平穩有序開展，最終圓滿完成村社“兩委”換屆，并實現了“三提高三下降”：村“兩委”一次選舉成功率91.98%、提高10.21%，村委會成員黨員占比46.82%、提高11.6%，大專以上村干部占比23.5%、提高10.4%；信訪總量下降56.2%，滋事鬧事數減少85.51%，初中文化以下村干部數量減少50.52%。

層層壓實工作責任。推行換屆工作責任狀和干部專項考察等“一狀三辦法”考核問責機制，建立考核排名掛鉤和約談、巡察等制度，確保責任落實到位。

嚴格資格條件把關。把“組織意圖實現情況”作為衡量換屆成效的重要依據，全面開展“一票兩度”測評，嚴格實行鎮縣市三級審查、資格條件審查結果簽字背書制度，決不允許“帶病參選”。全市共處理了“五不能”人員2016名、“六不宜”人員2366名，組織提名的村黨組織書記、組織認可的村委會主任人選當選率均達100%。

狠抓重點難點攻堅。提前開展村級換屆準備“五清行動”，對復雜村重點村實行“1個縣級領導+1個鄉鎮領導+1個攻堅組+1個民警”包村制，建立“日報周研判”、重點村重點日“雙重點”聯動機制，復雜村重點村全部順利完成換屆。

切實嚴肅選風選紀。開展“零縫隙”宣傳教育，推行鄉鎮黨委與候選人（自薦人）集體談話制度，全面簽訂紀律承諾書。堅持“零容忍”查處，嚴厲打擊賄選等行為，全市共查處違法違紀案件58起，形成了強大的震懾警示作用。

“選出干部，不是換屆工作的終結，相反，這是新的開始。讓干部既廉且勤，既愿干事，又能干成事，才是選舉的目的所在。為激發村社新當選干部干事創業的激情，溫州市以“創業承諾”明確目標，以考核監督促進落實，杜絕候選人“選前亂承諾、選后不作為”的情況，確保村干部真正沖在前、干在前。”溫州市委組織部相關負責人表示。

點評

溫州市村社換屆在全省體量最大、情況最復雜的情況下，突出掌控力，預留提前量，強化責任制，打好攻堅戰，好、快、穩完成了換屆工作。