習近平新時代黨建思想的浙江萌發和內在特質

浙江省黨建研究會

浙江是中國革命紅船起航地、改革開放先行地、習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地。習近平總書記在浙江工作期間，自覺從馬克思主義建黨學說中汲取營養，堅持不懈加強黨建的實踐探索和制度創新，形成了豐富的實踐成果和思想成果。習近平新時代黨建思想的重要觀點和論斷，很多都源于在浙江工作期間的思考與實踐，都能在浙江找到根源、找到原點。學習領會習近平總書記在浙江工作期間的黨建思想，有助于更好地理解創新理論的歷史邏輯、實踐邏輯，更好地推進新時代黨的建設。

從“加強黨對經濟社會發展的全面領導”到“堅持黨對一切工作的領導”，始終把堅持黨的領導作為最高政治原則

黨的十九大報告強調，“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導”，要“堅持和加強黨的全面領導”。這個重要論斷、重大部署，有著深刻的歷史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯。習近平總書記在浙江工作期間，始終堅持黨的領導、加強黨的建設，以此保障中國特色社會主義在浙江實踐的順利推進。注重充分發揮黨的領導核心作用，強調“我們黨是對經濟、政治、文化和社會各方面實施全面領導的執政黨，必須加強黨整體的執政能力建設，牢牢掌握黨的領導權”，要求地方黨委“任何時候都要集中精力，抓好把方向、議大事、管全局、抓人才的工作”，進一步加強黨對政治領域、經濟領域、意識形態領域的領導。注重把政治建設擺在突出位置，強調“政治方向問題始終是黨的事業和黨的建設的根本問題”，要時刻保持清醒的政治頭腦，旗幟鮮明地批評和糾正“上有政策、下有對策”的現象，要求各級黨員干部特別是黨政正職切實增強政治意識、大局意識、責任意識和黨性觀念，堅決維護黨中央權威。注重完善堅持黨的領導的機制，強調要貫徹民主集中制，“凡屬方向性、全局性、戰略性的重要問題，都必須按照‘集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定’的原則辦”，并要求正確處理好地方黨委和幾套班子的關系，健全和完善“一個核心”“三個口子”的組織機構和工作機制。黨的十八大以來，習近平總書記懷著強烈使命擔當提出堅持和完善黨的領導的重大政治要求，強調“黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的”，并下大氣力改革和完善黨的領導體制機制，一項一項抓實黨對國企、高校、意識形態工作等各方面的領導。在習近平新時代中國特色社會主義思想中，明確黨是最高政治領導力量，基本方略的首要一條就是“堅持黨對一切工作的領導”。前后貫通起來看，習近平總書記在堅持黨的領導這個重大原則問題上，從來都是高度自覺、堅定不移、決不回避退讓，無論哪個領域、哪方面工作，都是從加強黨的領導抓起，旗幟鮮明講政治，著力提高黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

從“大力弘揚紅船精神”到“不忘初心、牢記使命”，始終抓好思想建設這個黨的基礎性建設

思想建設是黨的基礎性建設，是我們黨的重要政治優勢。習近平總書記在浙江工作期間，十分重視抓好思想建設，指出要向著正確方向勝利前進，“一刻也不能忽視加強理論武裝，一刻也不能放松對意識形態工作的領導，一刻也不能停止增強用發展著的馬克思主義來指導新實踐的本領”。突出紅船精神，加強革命傳統和理想信念教育，習近平總書記將紅船精神概括為“開天辟地、敢為人先的首創精神，堅定理想、百折不撓的奮斗精神，立黨為公、忠誠為民的奉獻精神”。他經常在不同場合暢談革命理想、講述革命事跡，通過具體人和事生動詮釋偉大的紅船精神和光榮的革命傳統，潤物無聲地抓好理想信念教育。突出“四個真”和“三種境界”強化理論學習，他提出了“學在深處、謀在新處、干在實處”的理論學習總要求，強調要真學、真懂、真信、真用，并提出理論學習也要像王國維論述治學那樣追求“三種境界”。突出意識形態主導權，加強思想輿論宣傳工作，提出了“唱響主旋律、抓住主渠道、針對主群體、建好主陣地、打好主動仗”的總體思路，強調要始終堅持新聞輿論工作的黨性原則，不斷增強黨在意識形態領域的凝聚力、感召力和控制力。他帶領省委一班人，緊密結合浙江現代化建設實踐，扎實推進黨的思想理論學習、宣傳、教育和武裝工作，著力“把先進的思想理論轉化為強大的物質力量”，推動浙江科學發展。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，馬克思主義是共產黨人的“真經”，黨員干部要不忘初心、牢記使命，堅定理想信念、補足精神之鈣。習近平總書記繼承和弘揚了思想建黨、理論建黨這一黨的優良傳統，始終堅持強化理論自信與推進理論創新相結合，堅持經常性教育和集中性教育相結合，堅持武裝頭腦和指導實踐相結合，開辟了加強思想建設的新境界。理論創新每前進一步，理論武裝就要跟進一步。在當代中國，加強思想建設的首要任務就是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高全黨馬克思主義水平。

從“黨要管黨、從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”，始終將從嚴要求貫穿管黨治黨各方面全過程

勇于自我革命，從嚴管黨治黨，是我們黨最鮮明的品格。習近平總書記在浙江工作期間，堅決扛起管黨治黨的政治責任，不僅留下了綠水青山的自然生態，同時也留下了山清水秀的政治生態。他堅持以作風建設為突破口營造清廉為民務實的好風氣，反復告誡全省黨員干部，黨的作風建設關系黨的生命，尖銳指出了工作作風上的官僚主義、形式主義，生活作風上的個人享樂、奢靡之風等問題，親自部署開展機關效能建設和“作風建設年”活動，推動省委制定實施機關效能追責辦法，指導出臺午餐禁止飲酒等“四條禁令”，著力解決“文山會海”問題，堅決剎住不良風氣。堅持懲防并舉推動權力反腐向制度反腐轉變，對嚴懲腐敗態度鮮明，強調既要從嚴治標又要著力治本，既要嚴打“大貪官”又要狠抓“小貪小污”，只有堅決查辦腐敗案件，“才能向廣大群眾表明我們黨反腐敗不可動搖的決心，才能遏制住腐敗現象的滋生蔓延，也才能教育一大批干部”，同時推動省委在全國率先出臺《浙江省反腐倡廉防范體系實施意見（試行）》，形成了懲治和預防腐敗的浙江樣本。堅持突出關鍵少數，從嚴監督管理干部隊伍，強調干部監督管理要從嚴從小、重在平時，對干部存在的問題早發現、早提醒、早糾正，是對他們最大的關心和愛護，特別是針對領導干部這個“關鍵少數”，告誡大家要樹立正確的權力觀，算好政治賬、利益賬、良心賬“三筆賬”，筑牢拒腐防變的思想防線。堅持從黨內政治生活嚴起，強調要切實嚴肅黨內生活，做到“有黨員的地方就要有黨的組織，有黨的組織就要有正常的黨內生活”，要求各級班子認真執行民主集中制，嚴格遵守黨的組織原則，著力營造風清氣正、光風霽月的良好氛圍。這些重要思想，與黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持“把權力關進籠子”、“老虎”“蒼蠅”一起打、糾正“四風”不能止步、營造風清氣正的政治生態等全面從嚴治黨思路舉措一脈相承，體現了高度的一致性、一貫性。

從“鞏固八個方面基礎、增強八個方面本領”到“全面增強執政本領”，始終高度重視提高黨的執政能力和領導水平

領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。習近平總書記在浙江工作期間，就高度重視加強黨的執政本領建設。他指出，“只有把事業發展好，才能執好政；只有把黨建設好，才能有能力。”結合浙江實踐，習近平總書記在改革發展上謀劃推進以發揮八個方面優勢、推進八個方面舉措為主要內容的“八八戰略”，部署建設平安浙江、法治浙江、文化大省；在黨的建設上緊扣黨的先進性、純潔性建設，提出鞏固八個方面基礎、增強八個方面本領的黨建“八八戰略”。兩者交相輝映，有力推進了浙江發展走在前列、黨的建設走在前列。提高執政能力，必須建設一支高素質干部隊伍。他強調，黨管干部原則任何時候都不能丟，指出黨委要切實把好用人關，防止簡單“以票取人”。干部選拔要突出以德為先，“用人要把德放在首位”，選那些政治上靠得住、工作上有本事的人；干部評價要堅持注重實績，引導黨員干部樹立正確的政績觀，強調“要看GDP，但不能唯GDP”，告誡干部不求急功近利的“顯績”，創造澤被后人的“潛績”；干部考察要功夫下在平時，發揮好黨委一把手“一雙眼睛”和班子集體“多雙眼睛”作用，多視角多側面多層次識別干部；干部選配要著眼事業需要，強調科學合理使用干部，人崗相適、以事擇人，注重發揮各年齡段干部的積極性；干部培養要注重實踐歷練，強化基層導向，鋪“路子”不如壓“擔子”，把優秀年輕干部放到關鍵崗位、艱苦環境鍛煉培養。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，堅持“打鐵必須自身硬”，不斷加強黨的自身建設，著力提高領導水平和執政能力，使我們黨在革命性鍛造中煥發出新的強大活力。黨的十九大報告進一步提出，要加強黨的長期執政能力建設，全面增強“八個本領”，建設高素質專業化干部隊伍。面對“四大風險”“四大考驗”，習近平總書記始終把增強黨的執政本領擺在重要位置，始終把執政骨干隊伍作為關系黨的事業薪火相傳的關鍵性問題來抓，以黨的執政能力現代化引領治理現代化，使黨的執政基礎更加堅實、執政地位更加穩固。

從“使我們黨的力量在基層扎下深深的根”到“以提升組織力為重點”，始終突出建強黨在基層的戰斗堡壘

抓基層、打基礎，始終是我們黨治國理政、管黨治黨的固本之策。習近平總書記在浙江工作期間，提出了“執政重在基層、工作傾斜基層、關愛傳給基層”的重要論斷，要求各級黨委必須牢固樹立固本強基的思想，把工作的著力點放在基層，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力。他注重整體推進各領域基層黨的建設，推動實施農村基層組織“先鋒工程”、選派農村工作指導員、加強村級組織活動場所建設、發展村級集體經濟等工作，親自調研并推廣村務監督委員會等黨內基層民主制度；重視加強非公企業、社會組織等領域黨建工作，強調“只要有利于社會主義建設的新領域都要建立黨的組織”，浙江兩新組織“兩個覆蓋”工作全面提速；同時統籌抓好社區、國企、高校、機關等領域黨的建設。著力提高黨員隊伍先進性純潔性，創新黨員教育管理工作，指出“一個黨員就是群眾中的‘一面旗’”，要求“黨員要做發展帶頭人、新風示范人、和諧引領人、群眾貼心人”，必須做到“平常時間能看得出來，關鍵時刻能沖得出來，危難時刻能豁得出來”，并部署開展不合格黨員處置工作。落實“三真”要求關愛基層干部，部署推動省委制定實施《關于認真落實“三真”要求切實加強基層干部隊伍建設意見》，采取十條措施解決基層干部普遍關心的現實問題，極大激發了廣大基層干部的工作積極性。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、深謀遠慮，旗幟鮮明倡導一切工作到支部工作導向，抓實基本組織、基本隊伍、基本制度、基本活動、基本保障，一個一個領域研究突破，一個一個方面鞏固提升，推動基層黨建工作全面進步、全面過硬。在黨的十九大報告中，習近平總書記又進一步強調，加強基層組織建設，“要以提升組織力為重點”“突出政治功能”。這些要求與習近平總書記在浙江工作期間“抓基層打基礎”的思想既一脈相承又守正出新，堅持把增強基層黨組織政治功能作為主抓手，以底線思維保基本、以整體理念抓推進、以釘釘子精神攻難點，著力發揮黨員先鋒模范作用、廣大基層黨組織戰斗堡壘作用，持續不斷夯實黨執政的基層基礎。

從“心無百姓莫為‘官’，群眾利益無小事”到“堅持以人民為中心”，始終堅守人民中心、人民至上的根本價值取向

人民立場是我們黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。在浙江工作期間，習近平同志突出強調樹立群眾觀點、踐行宗旨意識，深刻揭示了“為官”與“為民”之間的關系，反復強調“主仆關系”“載舟覆舟”的道理，告誡黨員干部“心無百姓莫為‘官’，群眾利益無小事”，要培養和增強對人民群眾的深厚感情，“老百姓在干部心中分量有多重，干部在老百姓心中分量就有多重”；深刻揭示了作風建設與群眾工作之間的關系，一語中的指出作風問題的實質是宗旨問題，群眾呼聲是作風建設的第一信號，親自倡導“三個跑遍”“變群眾上訪為領導下訪”等有效做法，身體力行做好聯系服務群眾工作，曾四次到訪基層聯系點下姜村，四次給村民回信，把下姜村作為“了解省委決策在基層效果的一個窗口”；深刻揭示依靠群眾和教育群眾的關系，要求廣大黨員干部努力提高做群眾工作的本領，強調干部要相信和依靠群眾但又不能做群眾的尾巴，干部要教育和引導群眾但千萬不能站到群眾的對立面，要“跟著群眾跳火坑”，“感情上拉近了，群眾工作就好做了”。黨的十八大以來，習近平總書記提出以人民為中心的思想，告誡全黨“邁進群眾的門檻容易，走進群眾的心坎不易”，強調要堅持人民主體地位，尊重人民首創精神，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。群眾觀是一個人和一個政黨如何對待群眾的觀點總和，實質上是世界觀和方法論的外在表現。習近平總書記的群眾觀，把傳統民本思想與馬克思主義群眾觀念、群眾立場、群眾路線有機統一起來，貫穿著不忘初心、踐行宗旨的人民性，充分體現了立黨為公、執政為民的執政理念，彰顯了習近平總書記始終與人民心連心、同呼吸、共命運的赤子情懷，樹起了共產黨人親民為民愛民的行動法則。這也是以習近平同志為核心的黨中央治黨治國擁有深厚群眾基礎、贏得真心擁戴的根本原因所在。