打造多位一體服務站助推城鎮文明化建設
——福建省寧德市公安局城南派出所工作紀實

通訊員/彭世恕

近年來，隨著城鄉改革深入和經濟發展的促動，“城中村”作為城市中的“夾縫地”，因為其低廉的生活成本成為了大量外來人口的落腳地，造成了人口數量、住房布局、治安環境、人文面貌等多方面的混亂，福建省寧德市蕉城區城南鎮古溪村便是如此。

小小城中村 大大治安難

城南鎮古溪村有16個村民小組，根據最新一輪的摸排情況顯示，村內常住人口1.5萬人，其中戶籍人口4759人，外來人口1萬余人，三分之二的外來人口導致城南鎮古溪村的社會治安極為復雜。2016年11月，城南鎮古溪村的治安管理由寧德市公安局東僑公安分局五里亭派出所重新劃歸寧德市公安局蕉城公安分局城南派出所管轄。

“不怕你們笑話，我們村以前就是‘黃、賭、毒’藏污納垢的地方！”城南鎮古溪村村干部、村民對于村內的情況都有著極深的感觸。正是因其特殊的治安情況，2017年初城南鎮古溪村被寧德市綜治委列為了“治安重點整治區域”。鑒于其復雜的治安狀況，寧德市政法委書記王世雄、副書記高劍鋒等市領導多次親臨古溪村進行現場調研指導，市政法委書記王世雄親自掛點古溪村指導整治工作，市、區、鎮、村四級黨政、綜治、公安等各相關部門聯手發力，健全了黨委領導、政府主導、綜治協調、公安骨干、部門聯動、社會參與的工作機制。

城南派出所組織開展消防演練

小小警務室 大大服務心

城南鎮古溪村被列為“治安重點整治區域”后，寧德市公安局城南派出所在市、區、鎮三級黨委政府及蕉城公安分局黨委的領導和大力支持下，得到了政策與經費的雙重保障，于2016年11月1日成立了由1名民警、2名返聘退休民警、6名協警組成的古溪警務室。隨后，寧德市公安局城南派出所針對轄區治安難點、服務要點、管理重點，通過多方位的行動舉措，全力整治城南鎮古溪村“亂象”，將古溪警務室打造成為了集合打防管控、服務群眾、調解糾紛等多功能于一體的警務服務站。

一是強化治安防控職能，加強人防、技防。寧德市公安局城南派出所通過人防、物防、技防相結合，筑牢治安防線，全力維護治安穩定。一方面，城南派出所成立了巡邏小分隊，每天白天入戶訪查，晚上8點——11:00對城南鎮古溪村進行治安巡邏，加強對轄區內重點道口、重點部位的巡防巡查，防范各類治安事件發生。同時，在巡邏走訪中主動收集流動人口、出租房屋變動信息和違法犯罪線索，排查轄區網上逃犯行蹤。另一方面，城南派出所強化安全防范工程建設，大力推廣治安探頭設置，推進社區治安報警監控系統建設，提高發現、控制違法犯罪的能力。2016年11月以來，寧德市公安局城南派出所共組織警力990人次在城南鎮古溪村開展治安巡邏，抓獲外省網上在逃人員3名，查處賭博案件9起，幫助查找走失老人8人，小孩5人。

城南派出所所長彭世恕與民警一同到古溪走訪，深化二維碼門牌管理工作

二是發揮服務群眾職能，讓群眾滿意。針對城南鎮古溪村治安復雜、流動人員聚居的治安狀況，寧德市公安局城南派出所結合標準地址二維碼管理工作，嚴格落實實有人口登記、出租登記等制度，完善相關基礎臺賬，切實把承租人的真實身份登記在冊。自二維碼管理工作開展以來，城南派出所共登記古溪村房屋1103座，戶數4908戶。此外，城南派出所還通過發放各類宣傳資料、現場講解、播放LED等方式，大力開展二維碼門牌使用講解及公共安全宣傳等活動，讓群眾切實體會到二維碼門牌的便利，同時深化電信詐騙防范、毒品預防教育、消防安全常識、網絡安全宣傳等。截至目前，寧德市公安局城南派出所共在城南鎮古溪村開展宣傳活動40余次，發放宣傳單冊2100多份，LED播放300余次，為群眾小孩上學辦理臨時登記167人次。

三是發揚調處化解職能，化解矛盾糾紛。寧德市公安局城南派出所將營造穩定的治安環境作為警務工作的重中之重，牽頭成立了由社區民警、村社干部組成的“矛盾糾紛調解處”，針對鄰里糾紛、家庭糾紛等方面的矛盾，主動“走出去”，及時排查各種矛盾糾紛，有針對性地研究解決辦法，及時將其化解在萌芽狀態。2017年以來，治安糾紛調處中心共排查各類矛盾糾紛32起，全部成功調處化解，切實維護了古溪村的和諧穩定。

四是增強消防管理職能，強化消防監管、宣傳。為進一步加強轄區群眾消防安全防范意識，寧德市公安局城南派出所購置了一輛專用消防車應對消防突發事件，并增強對村內各個單位的消防檢查，聯合蕉城區消防大隊、城南鎮古溪村義務消防隊舉行多次消防宣傳活動，在宣傳中通過現場演練的方式向群眾詳細地講解了發生火災后應該如何逃生、緊急疏散應該注意的事項、滅火器的使用方法等。同時模擬火災警情，進行實地演練、講解示范，讓現場人員能夠親身體驗、實際操作，從而真正鞏固群眾的消防知識，加強群眾的防火意識，真正地把消防安全工作落實到實處。

小小群防隊 大大警民情

“現在，我們每天都和派出所民警一起巡邏，不僅參與到了我們村的文明建設當中，而且通過工作與生活的接觸和民警們成為了很好的朋友?？粗謇锏闹伟苍絹碓胶茫覀円埠荛_心?！背悄湘偣畔寰C治群防隊群眾如是說。

自開展城南鎮古溪村治安整治工作以來，寧德市公安局城南派出所在寧德市政法委王世雄書記的指導下，秉承著“打防結合、管控并舉”的方針，開展了多項舉措，實現了有警即接、接警即出、見警即處、處警見效，做到了治安管理無空檔、治安服務“零距離”。在做好治安防控、服務群眾、調解糾紛、消防監管等多項工作的同時，城南派出所還積極配合區、鎮兩級黨委政府，整合發動群防群治的社會力量，按照綜治“11221”工程要求，不斷強化綜治隊伍建設，不僅做好了巡邏防控、維護治安等工作，還大大拉近了警民距離，加強了警民聯系，促進了警民關系。

“我家房子就在街邊，以前樓下經常發生吵架打架事件，整天提心吊膽的?，F在，這一切都不見了！俗話說‘萬惡賭為首’，更直接的變化就是原先菜市場口的常年聚賭現象，如今已經絕跡?！背悄湘偣畔宕迕褛w某深有體會地說。

如今，曾經是“臟亂差”代名詞的城南鎮古溪村，正不斷發生著“美麗的蛻變”。出村第二大道打通、衛生死角清除、警情同比驟降、群眾安全感滿意率高漲、社會治安不斷改善……至今，寧德市公安局城南派出所共接到古溪村相關警情407起，對比2016年1月至10月五里亭所警情數同比下降66.6%，刑事案件和治安案件發案數同比分別下降69%和71%。