中國當代社區教育改革發展研究：總結、反思與前瞻

摘 要：近三十年來，國內學術界對我國社區教育的改革發展問題進行了大量的研究，總結了我國社區教育在認識、管理、評價、政策法規、經費投入、社區學院、課程、師資、信息化、思想政治教育、與學校互動合作，以及農村社區教育發展等方面存在的問題，并提出了相應的對策建議。這些研究取得了不小的成績，但同時也存在著種種問題。我們應大力加強社區教育研究的學理性和有效性，同時，要特別關注對完善與改革社區教育的法律法規、社區教育教師隊伍專業化、居民參與社區教育、欠發達地區社區教育、社區教育本土化等方面的研究。

關鍵詞：社區教育；問題；改革發展

作者簡介：邵曉楓（1967-），女，重慶永川人，四川師范大學終身教育與學習研究中心教授，碩士生導師，教育學博士，研究方向為社區教育與中國教育史。

基金項目：教育部人文社會科學規劃基金項目“當代中國社區教育學術思想史研究（1986-2016）”（編號：16YJA880032），主持人：邵曉楓。

中圖分類號：G720 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）01-0105-09

從我國社區教育產生開始，人們就不斷在對其進行研究。在1986-2016年間，在中國期刊全文數據庫中，以“社區教育”、“社區學院”、“社區學校”或“社區大學”為題目的論文共計5600多篇，報紙文章800余篇，博士學位論文20余篇，碩士學位論文400余篇，著作數百本。這些成果主要集中在20世紀90年代以后，其中有不少研究總結了我國社區教育中存在的問題，提出了大量改革的建議。本文擬對此進行比較系統的梳理、總結和反思。

一、對我國當代社區教育存在問題的研究

人們認為，我國當代社區教育主要在以下方面存在問題：

1.認識上存在問題：對社區教育功能的理解有過于理想化的傾向[1]；社區教育觀念滯后，只重學校教育、學歷教育，輕成人教育、社會教育和非學歷教育[2]，對社區教育的定位及內涵不清楚[3]；各地政府部門對社區教育重視程度不一，既有把社區教育當作一項常規工作來抓的地區，也有基本上尚未開展社區教育的地區[4]。

2.管理上存在問題：政府介入微觀行為層次上的直接操作居多，宏觀層次上的間接控制較弱[5]；社區教育委員會基本上是“官民結合，以官為主”的結構模式[6]；缺乏統籌管理，辦事效率低下[7]；在終身教育體系中的體制地位失衡，沒有被確立為獨立的教育板塊，社區學院（校）在教育體系中沒有取得應有的編制認可等[8]。

3.評價上存在問題：用單一的社區教育督導評估取代多樣化的社區教育評價，表現為將督導評估和教育評價混為一體、專項性或專題性的評價較少、對社區教育活動缺乏比較準確的價值判斷、反映社區教育質量和效益的指標過少、精確性指標不多；對社區教育總體教育目標的關注不夠；評價主體單一[9]。

4.政策法規上存在問題：相關法規和政策缺失，造成了社區教育僅靠教育主管部門孤軍作戰，難以協調和推動的困境[3]；社區教育政策內容不完善，在隊伍建設、財力保障、資源整合、考核評估及獎勵等方面的政策上都有問題[10]；社區教育政策制定不規范，表現為政策制定主體的行政部門單一，民主參與度不夠，制定程序缺少統一的規范，制定過程通常不公開[11]；社區教育政策執行有偏差，存在著機械執行、觀望執行、象征執行、選擇執行、無律執行等現象[12]；行政主導色彩濃厚，忽略了社區居民的意見或看法；社區教育政策尚未形成體系，各種規定之間相互不配套，缺乏系統性[13]。

5.經費投入存在問題：經費投入缺乏相應的法律依據；經費增長速度緩慢；經費的籌措途徑比較單一，以財政撥款為主；采用傳統的協商撥款模式，隨意性比較大；經費的撥付程序欠規范，整個操作過程明顯缺乏對公平、透明、效益三原則的考慮[14]；社區教育收費偏高，社會投入和捐贈收入低[15]；試驗區、示范區外的地區基本上沒有市、區財政專項投入，也沒有按人頭投入；各省、市、區沒有統一標準[16]。

6.社區學院存在問題：總體知名度較低，不能滿足社區居民的多種教育需要[17]；創辦、審批沒有明確的規范；分布不均勻，大部分集中在發達的大中城市[18]；教育對象狹窄，主要是兒童和老人；教育內容空泛，很少有結合社區實際的鄉土文化教育；形式單調[19]；與外界聯系較少，亟待加強合作[20]。

7.社區教育課程中存在問題：課程設置具有盲目性和隨意性，經濟不發達地區簡單地模仿發達地區，各門實用性課程之間缺乏內在聯系[21]；非功利性課程占絕對地位，適合中青年群體的課程偏少[22]；沒有專門的課程開發團隊、課程開發流程不規范、課程目標不夠明確、課程實施過程中存在種種問題、沒有科學規范的課程評價體系[23]。

8.社區教育師資存在問題：在專業教師方面：隊伍總量不足、年齡結構老化、學歷偏低、新人較多；教師隊伍的專業化基礎異常薄弱；專業倫理和專業技術職務標準的同一性缺失，導致專業化建設流于淺表；專業特許保護措施的缺位，使隊伍的基本權益和專業權威地位難以確立[24]；我國社區教育專職教師無論從職業稱謂、法律意義、還是專業能力、外界認同等方面看，目前都還不能稱作一種職業，人們對此知曉度低，認同度也低[25]。在志愿者方面：隊伍規模相對偏小，人才隊伍薄弱；服務單一，教學方式陳舊；思想不穩定、積極性不高，服務持續性不長；管理體制不健全，運行效能低[26]。

9.社區教育信息化存在問題：缺乏對社區教育信息化的整體、系統規劃與管理；網絡基礎設施不夠完善，覆蓋面較窄；政府單方面投資；培訓者的觀念、素質和能力不能滿足教育信息化發展的需要[27]；數字化學習資源應用中存在問題，表現為應用數字化學習資源的市民年齡偏大，資源的數量、質量、形式等不能滿足居民的學習需求，資源應用推廣的宣傳力度不夠，資源提供方提供的應用支持服務與居民的數字化學習意愿有一定的差距[28]。endprint

10.社區思想政治教育存在問題：思想教育功能弱化；針對性不強；居民參與度低；管理體制不完善；缺乏有力的物質保證；工作隊伍素質與結構有待改善[29]；以社區黨建工作代替社區思想政治工作；尚未真正建立運行機制；沒有完全形成廣泛參與的實踐主體；方法上還不能完全適應社會發展要求；內容設計缺乏層次性；沒有建立科學合理的評價體系[30]。

11.與學校互動合作中存在問題：缺乏大教育觀念，沒有充分整合利用社區教育資源；學校教育內容與社區教育相隔離[31]；學校與社區合作的深度與廣度不對稱，對于青少年的教育缺少連續性和共同合作的意識；學校與社區居民缺乏真正的溝通和對彼此需求的理解；參與學校與社區合作的活動并未覆蓋整個教師群體；領導協調機制建設不力[32]；大多數學校沒有學校與社區互動的相應機構和管理制度，也沒有與社區溝通、協商的習慣[33]。

12.農村社區教育存在問題：農村社區教育處于起步階段且發展極不平衡；對開展農村社區教育不夠重視；缺乏市場經濟條件下教育資源共享的成熟經驗[34]；組織管理機制不健全，還不是真正意義上的“社區-社會型”的社區教育；農村社區教育的運作機制尚未完成；理論研究滯后于社區教育實踐[35]；居民的社區參與性不高；政策支持缺位[36]；社區教育在轉變農民生活方式上的作用發揮不充分[37]。此外，在農村社區教育的數字化建設、公民教育和課程建設等方面都存在問題①。

二、改革發展中國當代社區教育的研究

1.改革發展社區教育理念和方向。在理念上：將學校社會工作理念引進社區教育，實現由學校-行政型向社區型轉變[38]；樹立人本社區教育價值觀[39]。在發展方向上：進一步朝政府協調、全民參與、各界支持的方向發展；日益呈現公益性與市場化并舉發展的趨勢；內容上實現社會需要與個性發展的定量結合；手段不斷創新；堅持本土化、特色化的發展之路；社會、社區、社區成員同步發展[40]；從自發走向自覺，從無序步入有序，從活動型轉向制度型、實體型、網絡型和規范型，從經驗型轉為科研型[41]；繼續堅持區域分治、由東向西、分區推進、分類指導、以點帶面、協調發展的原則，創建各種學習型組織以及數字化社區[4]。

2.改革社區教育管理體制。20世紀90年代中期，人們大多認為，由地區政府參與社區教育的領導和管理，是一種行之有效的現實選擇[42]。20世紀末期，不少人開始對行政化的社區教育管理體制進行反思，主張社區教育委員會的組織構成，應逐步向以社會力量為主、政府宏觀指導的中介服務組織模式過渡[43]，隨著社區教育成熟度由低到高，政府行為運作的微觀行為操作的發展趨勢是由強轉弱，間接控制的發展趨勢是由弱到強[44]。最近幾年，一些人開始從治理理念的視角去探討改革我國社區教育管理體制問題，主張建立多中心治理模式[45]，明晰多中心治理中各主體的職能與作用，建立協作秩序[11]。

3.改革社區教育評價體制。認為應突出評價的針對性、有效性與評價標準、方法的多元化[46]，以社區居民的知曉度、認同度、參與度、滿意度作為最終衡量尺度，加強評價主體的直接評價，改善間接評價[47]，處理好事實判斷與價值判斷、評價主體與評價客體、過程評價與結果評價、定性分析與定量分析等方面的關系[48]，改變以政府評價為主的現狀，推行社區教育的社會評價[49]。還提出了社區教育評價指標體系制定的依據和指標系統[50]。

4.加強政策法規建設。認為應增補和完善關于社區教育的法律條款，加強地方性社區教育行政規章和規范性文件建設[9]，使社區教育政策目標明確化、載體規范化、主體公眾化，并具體分析了社區教育政策的價值取向、主體、建立程序與評估及修正機制等問題[51]。有人從保障公民學習權角度出發，提出了完善我國社區教育政策的建議[13]。還有人從理論和實踐兩個方面對改革我國社區教育政策價值目標提出了相應的看法[52]。

5.改革經費投入體制。認為必須保障政府在社區教育中的資金投入，建立相應的財政性資金撥配制度，同時，要積極探索社區教育投入的多元化機制[53]，并分析了建立多元融資渠道的可行性、融資主體和融資方式問題[54]。有人在對國外社區教育經費進行了比較系統的研究的基礎上，從教育經濟學的視角提出要充分認識教育經費管理和保障的意義，營造社區教育經費保障的法制環境，落實中央及地方各級政府支持社區教育的責任，健全社區教育經費管理的制度，拓展社區教育經費來源渠道[14]。

6.改革發展社區學院。認為社區學院的專業學科和課程設置應著眼于社區經濟發展的實際，為不同的人群提供可選擇的學習機會[55]；應實行董事會領導下的院長負責制，健全社區學院保障體制，提高社區學院教育質量[18]；社區學院人才培養模式包括開放式、應需式、儲備式、訂單式、菜單式五種[56]；要構建以動力機制、運行機制、整合機制、激勵機制和保障機制為核心支撐的社區學院發展模式[57]。此外，一些人對如何改革縣級社區學院和小城鎮社區學院提出了建議②。

7.加強社區教育課程開發。人們從不同的角度提出了建議：從綜合改革的角度提出應注意處理好社區教育課程與國家課程和學校課程的關系、課程內容與課程開發資源的關系、課程學習活動方式中接受與探究的關系、學員與社區生活的關系[21]；從社區需求角度提出建立“社區發展需求導向型”課程開發模式[58]；從創新文化視角出發，闡述了改革社區教育課程的價值取向、內容、設計、目標、實施、評價等問題[59]；從社會資本理論和學習共同體理論兩個維度，探討我國當前社區教育課程開發的價值定位、課程開發的方法技術和原則[60]；從諾爾斯、彼得森等人的成人教育理論出發，提出社區教育課程的模塊化方法和開發步驟[61]。

8.加強師資隊伍建設。主要有：提高社區教育師資待遇；加強對社區教育教師的培訓[9]；完善組織體系，拓寬師資來源；構建標準體系，健全考評[62]；鼓勵專職教師自我學習，為專職教師創造更多學習資源；強化社區教育學術共同體的力量；確保專職教師隊伍的市場特許和專業壟斷地位[24]；分析不同類別社區教育教師遭遇的身份認同尷尬，賦予專職教師一定的決策權，促進其個人工作成就感的形成[63]。endprint

9.加強社區教育信息化建設。主要有：以學習理論、分布式認知理論和教學設計理論為指導，提出了社區信息化學習過程設計的基本原則、模式和步驟[64]；從加強數字化社區教育角度，對數字化學習社區的建設目標、網站建設、資金投入和人員數進行了探討[4]；從組織結構、建立中心數據庫、基層組織和隊伍的建設、服務內容、保障體系等方面系統探討數字化社區教育資源服務問題[65]；提出了基于MOOC學習的社區教育模式開發路徑[66]。

10.加強社區思想政治教育。人們較為系統地闡述了我國社區思想教育的理論基礎、基本原則、形式、方法及發展思路③，認為現代社區思想政治教育機制創新的方向是要從外源性為主的動力發生機制轉換為以內源性為主的動力發生機制，從無序工作機制轉換為有序工作機制，從單一作用機制轉換為協同作用機制，從被動接受機制轉換為能動接受機制，從形式評估機制轉為效益評估機制[67]。有人借鑒了戴維·伊斯頓的政治系統分析理論，分別從輸入、輸出和反饋三個環節對社區思想政治教育的幾個主要方面進行了分析[68]。

11.加強與學校的互動合作。提出了學校與社區互動合作的多種模式：社區主導參與模式、學校主導參與社區建設模式、學校與社區共建模式[69]；以解決問題為出發點的互動模式、以教育資源共享為前提的互動模式、以政策性法制規范為指引的互動模式、以社交活動為依托的互動模式、以組織為基礎的互動模式[70]；單向非對稱模式和雙向對稱模式、常態互動模式與非常態互動模式、間接互動模式與直接互動模式、公關專題互動模式與日常隨機互動模式[71]。認為應采取多種方式促進學校與社區互動合作，協同發展④。一些人對美國大學與社區伙伴關系進行了研究，并對我國社區與學校合作及資源共享問題進行了思考⑤。

12.改革發展農村社區教育。認為我國農村社區教育要從“科學啟蒙教育”走向“科技文化教育”，從“就業教育”走向“創業教育”，從“農科教統籌”走向“經科教文一體化”，從“階段性適應”走向“超越性導向”[72]。在1999年全國農村社區教育工作會議上，人們提出了要提高認識、開展實驗、統籌管理等發展我國農村社區教育的對策建議[73]。有人從定位系統、組織系統、運作系統、資源系統等方面分析了農村社區教育的發展模式，提出了構建我國農村社區教育模式的原則，闡述了我國不同地區農村社區教育模式構建的分類體系及實施策略[35]。此外，人們還提出了開發我國農村社區教育資源，發展落后地區農村社區教育、新農村建設中社區教育、農村社區教育數字化、農村社區公民教育、農村社區成人教育、城鎮化過程中農村社區教育等方面的策略⑥。

13.構建科學的社區教育發展模式。人們提出了不同的觀點：認為社區教育模式有學校、家庭、社會教育一體化模式，職成教“三教”一體化教育模式，校園文化、企業文化、社會文化一體化模式[6]；認為我國未來社區教育的模式有街道中心模式、學校中心模式、街道一學校模式[21]；提出參與式發展是社區教育最深層的發展模式[74]；提出社區教育發展的實踐模式，包括行政統籌模式、學校—社區互動模式、社區學院主導模式、社會單位參與模式、社團協作模式等類型[75]；建立城鄉統籌背景下社區教育模式，包括以“社區學院”為主體的社區教育模式、以街道辦為基點的“社區教育中心”模式、以農業高科技園區為基地的農村社區教育模式[76]；提出不同經濟發展區域的社區教育模式[77]；從優勢視角出發提出幾種社區教育發展模式，包括學習型組織引導式的社區教育模式、農科教增權式的社區教育模式、寓教于樂的復合式社區教育模式[78]。

三、對我國當代社區教育改革發展研究的反思

總體而言，學術界對于我國改革發展我國社區教育的研究取得了顯著成績，但同時也存在著不少問題。

（一）取得的成績

1.重視程度日益提升，成果較多。特別是近年來，發表了較多的期刊論文和碩、博論文，出版了不少相關的著作，對我國社區教育的管理、發展模式、德育、政策、課程開發，以及農村社區教育、學校與社區、學習型社區建設、數字化社區學習、國外社區教育等都有專著或博士論文進行研究，還出版了較多的總結區域性社區教育情況的著作。此外，還有眾多的國家級課題立項，如：“學習型社區建設與社區教育發展研究”、“推進社區教育發展實驗研究”、“21世紀初中國社區教育發展研究”、“學習化社會與社區教育發展研究”、“農村社區教育（學習）中心能力建設研究”等，在這些著作、論文及課題中，都對我國社區教育的改革發展提出了大量的對策建議。

2.研究的視角較廣。如人們從管理學、組織行為學、新公共理論、多中心治理理論等對如何改革我國社區教育管理體制進行研究；以學習理論、分布式認知理論、教學設計理論等為指導，建構社區信息化教育的學習過程設計模式；運用公共關系危機理論、公共關系的傳播媒介理論、公共關系專題活動理論等多個理論對社區與學校的關系進行研究；從社區需求、創新文化、社會資本理論、成人教育理論等多個角度提出加強社區教育課程開發的建議；等等。

3.注重調查研究。一些學者還進行了相關的改革實驗，特別是伴隨著我國社區教育實驗區和示范區建設的推進，出版了較多的介紹這些實驗區和示范區現狀的專著，發表了大量相關的期刊論文與碩士學位論文，總結了這些社區教育實驗區和示范區取得的成績和存在的問題，并在此基礎上提出了各種進一步推進其改革的對策建議。

4.研究與時代發展緊密結合。如人們從最先探討怎樣促進社會去推動學校德育逐漸轉向探討怎樣促進教育社會一體化，而隨著終身教育思想的發展及建設學習型社會目標的提出，對如何建設學習型社區的研究成果大量增加。再如，在改革社區教育管理上，學術界由強調政府領導到主張政府宏觀指導，而最近幾年提出的多中心治理模式，體現了我國及世界社區教育管理的發展趨勢。再如，隨著信息化時代的來臨，越來越多的人重視探討加強社區教育信息化建設，實現信息資源共享等問題。endprint

5.總結了我國社區教育發展中存在的主要問題，提出了不少有益的對策和建議。現有研究對于我國社區教育在認識、管理、評價、政策法規、經費投入、社區學院、課程、師資、信息化、思想政治教育、與學校互動合作，以及農村社區教育等方面存在的主要問題進行了比較客觀、準確的總結，并在此基礎上提出了大量改革的對策和建議。這些研究既豐富了我國社區教育的相關理論，同時又指導著我國社區教育實踐的改革發展。

（二）改革發展我國社區教育研究中存在的問題

1.研究較為缺少學理性。盡管人們力圖從不同的理論對改革發展社區教育進行探討，但總體而言，我國現有的研究仍然顯得理論深度不夠，學理性不強。如由于沒有弄清社區教育治理的內涵，也就難于提出有針對性的建立社區教育治理體系的對策；改革社區教育的理論基礎不明確；對如何科學進行社區教育評價泛泛而談，沒有深入探討其理論基礎；運用教育經濟學的相關理論去探討改革我國社區教育經費投入的研究不多；極少用相關的課程理論去研究改革我國社區教育課程問題；沒有用相關的德育理論指導社區思想政治教育的研究；不少人提出的社區教育模式不符合“模式”的要求，即沒有關于該模式完整的理論依據、基本理念、組織機制、運行機制、保障機制等。

2.所提對策較為空洞或籠統，可操作性不強。如提出建立多中心的社區教育治理模式是正確的，但如何協調統籌各中心是一個沒有得到解決的問題；沒有分別構建教師、學員、管理、政策、教學、課程、質量等方面的具體的評價指標體系；對改革社區思想政治教育所提對策不少流于空洞的政治口號；沒有提出具體的建立學校與社區互動合作的機制和對策；大多數人所提的社區教育發展模式太過宏觀，難于操作，等等。

3.一些重要的問題還沒有受到應有的關注和重視。如：怎樣加強社區教育中的公民教育、公民參與、教學、試驗、法律法規，如何建立現代社區教育治理體系，怎樣實現我國社區教育的城鄉均衡和地區均衡，如何從以政府為主導的自上而下的管理模式逐步發展為以居民為主體的自下而上的治理模式，怎樣加強社區教師隊伍專業化建設，怎樣實現社區教育信息化中的資源整合與共享，其理論基礎、可行性、具體策略是什么，如何使社區教育評價走向由社會第三方機構擔任評價主體等等，都是改革發展社區教育中的重要問題，但目前我國學術界對這些問題關注較少或極少。

4.研究的主要對象是東部發達地區和大城市，對西部欠發達地區和農村重視不夠。不管是在總結我國社區教育中存在的問題還是在所提的對策建議中，研究對象都是以東部發達地區或大城市為主，對西部欠發達地區和農村地區的相關研究較少，不利于我國社區教育的均衡發展。

5.在改革我國社區中如何把國外社區教育的經驗本土化探討不深入。在社區教育課程開發、社區教育經費投入、社區教育工作者專業化、學校與社區的溝通等方面，不少國家都有一些好的做法，取得了突出的成績，但我國大多數研究都主要停留于對國外做法的介紹上，對于如何從我國的具體國情出發，把這些國外的經驗進行本土化還很不夠。

6.一些觀點存在問題。比如，現代教育評價的趨勢是重視改進、發展，評價對象擴展到教育的全部領域，評價的方法注重定量方法與定性方法相結合，評價主體向社會力量擴展，評價方式重視自我評價[69]。學術界在提出改革我國社區教育評價的對策時，上述不少思想觀點沒有得到明確。再如，人們以改革社區思想政治教育研究取代改革社區德育的研究，說明大多數人沒有分清社區德育與社區思想政治教育的關系。事實上，德育是思想政治教育的上位概念，德育包括思想教育、政治教育和道德教育這幾個部分，以思想政治教育取代德育是極不妥當的。

四、我國當代社區教育改革研究的方向

第一，加強研究的學理性。如應從哲學、管理學、社會學、政治學等方面去弄清社區教育治理體系的內涵及理論基礎及如何建立社區教育治理體系的問題；從價值論和認識論去探討社區教育評價改革的相關問題；從相關的課程理論去研究如何完善社區教育的課程設置問題；從中外德育的相關理論去探討社區德育的改革問題，如我國古代關于德育的相關觀點，國外皮亞杰和科爾伯格的認知性道德發展模式、麥克費爾的體諒模式、紐曼的社會行動模式的相關理論等都應成為社區德育研究的重要理論基礎；從教育學、社會學、傳播學、公共管理學、公共關系學、經濟學等有關的理論去探討學校與社區互動的問題；等等。

第二，加強研究的有效性。一是要在理論上要有一定創新，能填補學術界的研究空白或者加強相關研究的薄弱環節；二是要對實踐中存在的具體問題提出具有可操作性的建議與對策。

第三，加強對社區教育法律法規制定的價值取向、理論和實踐依據、制定的程序與內容等的研究。

第四，加強對社區教育中如何促進居民和社會力量參與的研究。應深入研究什么是社區教育中的居民參與，政府在社區教育中的角色與職能，以及如何促進社區居民及社會力量參與等問題。

第五，加強改革我國西部欠發達地區及農村地區社區教育的研究，構建切實可行的適合于當地的社區教育模式。

第六，加強社區教育教師的專業化建設的研究，要分別對如何加強社區教育專職教師、兼職教師和志愿者教師隊伍的專業化建設進行研究。

第七，加強對社區教育信息資源的開發與共享，社區教育與普通學校教育、電大教育、職業教育等的溝通與合作的研究。

第八，加強對國外社區教育經驗本土化研究，提出符合我國實際的改革發展社區教育的意見和建議。

第九，加強對社區公民教育的研究。弄清社區公民教育的內涵，提出切實可行的社區公民教育的目標、內容、方法等的對策建議。

注釋：

①參見王善良：《農村社區教育數字化建設調查及對策研究》，《遠程教育雜志》2010年4期；張曉晨：《農村社區公民教育研究——對黑龍江省林口縣奎山村街道社區公民教育剖析》，云南師范大學2013年碩士學位論文；張利納：《新型城鎮化背景下農村社區教育課程建設硏究》，山西大學2015年碩士學位論文。endprint

②參見李云水：《縣辦社區學院的理論與實踐研究》，天津大學2003年碩士學位論文；劉堯著：《中國縣級社區學院發展研究》，江蘇大學出版社2009年版，147-157頁；田錚：《農村城鎮化過程中小城鎮社區教育研究》，華中師范大學2007年碩士學位論文。

③參見劉秀艷主編：《社區思想教育理論與實踐》，中國財政經濟出版社2003年版，22-36頁，37-49頁，236-261頁，263-276頁；戴志偉著：《社區思想政治工作新論》，中國社會出版社2008年版，218-265頁，277-280頁。

④參見蘇丹蘭：《走向21世紀：構建我國城鄉社區與學校教育的雙向參與模式》，《山東教育科研》1999年6期；何鐵彪：《關于呼和浩特市社區教育與中小學教育協調發展的思考》，內蒙古師范大學2004年碩士學位論文；黃崴、王曉燕：《學校與社區關系及其改善策略》，《教育科學》2006年5期；鄧璐：《區域性學校與社區合作問題研究——以上海市浦東新區為例》，華東師范大學2007年碩士學位論文；田靜：《從隔離走向融合：學校與社區的關系與變革探析》，《繼續教育研究》2010年2期；諶啟標：《學校與社區合作伙伴關系的建構研究》，福建師范大學2011年碩士學位論文。

⑤參見官遠發：《美國大學與社區伙伴關系的制度化和策略—楊浦“三區聯動”發展戰略的思考》，同濟大學2007年博士學位論文；姚麗霞：《當代美國公立學校改革的社區參與》，福建師范大學2007年碩士學位論文；丁輝：《美國社區學院校際聯盟模式研究》，浙江師范大學2010年碩士學位論文；李彩旻：《美國學校、家庭、社區合作的實踐模式研究——以“全國合作學校關系網（NNPS）”為例》，華東師范大學2010年碩士學位論文；湯新華：《美國學校與社區的互動及其啟示》，《廣西師范大學學報》哲學社會科學版2008年5期。

⑥參見韓黎明，景履貞：《對貧困地區發展農村社區教育的思考》，《教育探索》2005年8期；盧炫燁：《新農村建設視域下農村社區教育發展研究——以河南省為例》，江西師范大學2015年碩士學位論文；王善良：《農村社區教育數字化建設調查及對策研究》，《遠程教育雜志》2010年4期；張曉晨：《農村社區公民教育研究——對黑龍江省林口縣奎山村街道社區公民教育剖析》，云南師范大學2013年碩士學位論文；朱琳：《江蘇省社區教育實驗區農村成人教育發展研究》，四川師范大學2014年碩士學位論文；盧筱媚：《新型城鎮化中寧波社區教育一體化發展研究——基于四地社區教育調查》，寧波大學2015年碩士學位論文。

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責任編輯 王國光endprint