優質高等職業院校的建設方位與建設重點

摘 要：優質高等職業院校建設作為示范院校建設項目以后的又一重要工程。建設的優質高職院校要明確建設方位，要從為世界職業教育提供中國方案的高度確立建設方位，謀劃建設方案。要在服務好國家戰略和地方發展、建設高水平專業、培育領軍人才、提升治理水平、拓展國際影響力和高水準社會服務等方面進行重點建設和突破。要強化優質校建設的績效產出考核，突出量化指標和增量指標，提升建設成效。

關鍵詞：優質高職院校；建設方位；建設重點；績效考核

作者簡介：任君慶（1963-），男，浙江東陽人，寧波職業技術學院副校長，研究員，寧波職業教育研究中心主任，研究方向為高等職業教育。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）01-0017-03

《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》實施以來，全國已有20多個省份啟動優質高等職業院校建設計劃，建設院校達300多所。通過建設，“打造一批辦學定位準確、專業特色鮮明、社會服務能力強、綜合辦學水平領先、與地方經濟社會發展需要契合度高、行業優勢突出的優質專科高等職業院校”[1]，提升高等職業教育的國際影響力。優質高等職業院校建設是繼國家示范（骨干）建設計劃后，高等職業教育領域又一項重大工程。因此，要明確優質高等職業院校建設方位，抓住重點建設環節，強化績效考核，提升建設成效。

一、優質高等職業院校的建設方位

建設方位是指優質高等職業院校在高等職業教育發展進程中的坐標與方向。只有方位準確，路徑正確，成效才能彰顯。依據《高等職業教育創新發展行動計劃》的要求，優質高等職業院校的建設方位要從三個方面進行定位，一是要在提升學校的綜合辦學水平和社會服務能力上發揮示范引領作用；二是要著重培養一批杰出技術技能人才和在行業、專業領域具有影響力的教師；三是學校要具有較強的國際交流合作和服務“一帶一路”倡議能力，要為“一帶一路”沿線國家職業教育發展提供中國方案做出貢獻。因此，建設的優質高職院校站位一定要高，要從為世界職業教育發展提供中國方案的高度謀劃建設，重在創特色，要在院校實踐的基礎上，積極開發對接國際標準、中國特色的專業教學標準和課程體系。在建設策略上，優質高等職業院校建設不同于國家示范（骨干）院校建設，重在省級統籌，發揮地方政府對優質高職院校建設的積極性。建設資金由地方投入，建設的責任主體是高職院校。因此，優質高等職業院校建設要立足地方發展實際，充分發揮地方和建設院校的積極性，提高建設成效。

二、優質高等職業院校的建設重點

結合《高等職業教育創新發展行動計劃》和目前各地啟動的優質高等職業院校建設要求，優質高等職業院校的建設內容，重點要在六個方面加以突破。

（一）服務國家戰略和地方發展

優質高等職業院校要緊緊圍繞“中國制造2025”、“大眾創業、萬眾創新”、“一帶一路”倡議、“精準扶貧”和“鄉村振興”等國家戰略，培育大批具有專業技能與工匠精神和國際視野的技術技能人才。同時，要緊貼地方發展需要，主動對接地方支柱產業和戰略性新興產業發展，提升服務地方產業發展能力。如廣東省要求18所“一流高職建設院校”主動面向經濟社會發展的重點領域，服務創新驅動發展戰略、智能制造發展規劃、自貿區建設等重大發展戰略，為廣東省實現“三個定位、兩個率先”總目標提供堅實的技術技能人才保障和強有力的智力支持、技術支撐。貴州省明確要求優質高職院校圍繞“工業強省”“城鎮化帶動”“精準扶貧”等重大發展戰略，為貴州的經濟社會發展培養高素質勞動者和高端技術技能型人才[2]。

（二）建設高水平專業

高水平專業建設是優質校建設的主體，是高職院校深化內涵建設、提升服務產業能力和教師隊伍水平的集中體現。高水平專業一般具有如下基本特征，一是學生就業質量高、社會總體評價好；二是畢業生崗位晉升較快，可持續發展能力強；三是教師研發能力強，企業發展離不了；四是國內同行認可度高，國際留學生日益增多。因此，各地都高度重視高水平專業建設，全國30個省份啟動了3159個骨干專業建設，23個行指委啟動298個骨干專業建設，重點支持緊貼產業發展、校企深度合作、社會認可度高的專業優先發展，提升院校服務產業發展能力。如山東省把一流專業作為優質校建設的重要內容，要求每個建設學校根據實際和自身特色優勢，確定辦學理念先進、產學研結合緊密、特色鮮明、就業率高的1個專業群進行重點建設，每個專業群投入200萬元建設資金，帶動學院整體發展與提升。重慶市立項建設150個骨干專業，市級財政按專業類別分別給予80-100萬元不等的經費支持，學校按照1∶1配套，通過骨干專業建設，打造一批專業建設標桿，提升該市高等職業教育專業水平，提高專業服務區域支柱產業和戰略性新興產業、特色效益農業的能力[3]。

（三）培育領軍人才

目前，高職院校“教師專業能力與水平還不適應產業升級、技術發展的要求，尚不能有效支撐高水平技術技能人才培養“[4]。因此，高職院校要把高水平教師特別是專業領軍人才培育作為優質校建設的重點內容，引進和培養一批具有扎實專業理論知識，較強專業實踐能力和科研能力的領軍人才，切實提高教師隊伍的整體水平，提升人才培養質量和服務貢獻力。寧波職業技術學院的《優質校建設方案》提出“建成一支結構優、水平高、業績豐的國際化“雙師雙能”教師隊伍”的建設目標。在建設期內，要“培育20名左右學術水平高、業務能力強、師德高尚、具有行業和高職專業領域“雙影響力”的省級及以上專業帶頭人和教學名師；培養不少于100名專業技術技能水平高、實踐教學能力強、服務社會業績突出的高水平“雙師雙能”教師和有專攻、精于教學、樂于奉獻的中青年教學骨干；形成6支理念先進、教育教學能力強、技術技能水平高、服務地方經濟能力強、具有國際化教學能力的專兼結合的教學團隊”。嘉興職業技術學院對引進的領軍人才、專業帶頭人除給予住房和安家費補貼外，并配套科研啟動經費，理工類40萬元，人文社科類20萬元[5]。endprint

（四）提升治理水平

目前，高職院校存在法治思維不足，管理制度不完善、管理方式生硬等問題，離學校治理能力現代化還存在較大差距。因此，優質院校建設要把治理能力現代化、提升學校治理水平作為重要建設內容。四川省優質高職院校建設計劃明確要求高職院校“建立和完善現代大學制度和治理體系，全面提升治理能力和水平。深入推進依法治校，加強以學校章程為核心的制度體系建設”[6]。廣東省要求建設的“一流高職院校”深化重點領域綜合改革，包括深化以二級院系管理為核心的內部管理體制改革、以績效分配制度改革為重點的人事制度改革及人才培養機制改革[7]。因此，建設中的優質高職院校要深刻理解建立現代大學制度、完善學校治理體系、提升治理能力的重要性和艱巨性；要樹立法治思維，更新管理理念，堅持依法治校，建立健全學校各類制度標準，強化教育教學管理，有效提升依法治校水平。

（五）拓展國際影響力

高等職業教育在學習借鑒國際經驗的基礎上，經過不斷探索實踐形成了面向職場培養專科學歷層次技術技能人才的新模式。目前，國家正在大力推進“一帶一路”倡議，“一帶一路”沿線的許多國家對我國高職教育模式倍感興趣，希望能幫助他們國家規劃職業教育發展，引入我國高水平職業院校的專業教學標準和課程標準。這為我國高等職業教育走向世界職業教育舞臺提供了良好契機，同時，也對我國高等職業教育的國際交流合作提出了新挑戰。面對新形勢，優質高職院校要抓住機遇，轉變國際交流合作方式，由引進國外優質職業教育資源為主向引進資源與輸出專業標準并重發展。既要引進國際先進成熟適用的職業標準、專業課程和教材體系，又要拓展自己的專業優勢，配合我國先進產業技術走出去的需要，開發與先進產業技術標準對接的專業標準和課程標準。如隨著我國高鐵技術走出國門，與高鐵技術相關的專業要積極研制與技術輸出相銜接、面向“一帶一路”沿線國家需求的專業標準和課程標準。利用專業優勢，積極吸收沿線國家學生來華專業留學，為沿線國家培養急需的技術技能人才，擴大我國高職院校在沿線國家的影響力。

（六）提高社會服務能力

社會服務是高職教育的重要功能之一。社會服務的深度和廣度在相當程度上體現了高職院校的辦學能力和辦學水平。優質高職院校要牢固樹立以服務求支持、以貢獻求發展的理念，深化教育教學改革、強化社會服務，提升綜合辦學水平。

服務國家發展戰略的能力是衡量優質高職院校服務能力高低的重要標志。因此，優質高職院校要致力于服務“中國制造2025”、“一帶一路”倡議、“大眾創業萬眾創新”、“鄉村振興戰略”、“精準扶貧”等國家戰略的能力建設。如《四川省優質高等職業院校建設計劃》提出，要把服務中小微企業發展，特別是中小微企業的技術研發和產品升級作為優質高職院校社會服務的重點，提升對企業發展的技術支撐力。要求“建設院校面向行業企業積極開展技術研究、產品開發、技術推廣，推動行業企業的技術革新與發展，促進新動能發展和產業升級”[8]。要大力開展在崗職工技能提升培訓、職工轉崗性再就業培訓、創業培訓、農村勞動力轉移培訓等社會培訓；積極配合中國“走出去”企業面向當地員工開展技術技能培訓，提高面向國際勞動力市場的培訓能力。

因此，處于不同地區的高職院校，要在深化內涵建設、夯實學校發展基礎、提升服務能力上做文章；要選擇若干重點領域進行突破，強化辦學特色，提高服務發展的貢獻力。

300多所在建的優質高職院校，要結合所在區域經濟社會發展需求、院校發展基礎、學校現有特色等因素，確定重點建設領域。如東部地區國際化發展基礎較好的高職院校，應把服務“一帶一路”能力建設作為重點領域，選擇高水平專業，面向“一帶一路”沿線國家招收專業留學生；聯合企業，組織專業力量研制符合沿線國家技術技能人才培養要求的專業教學標準；實施國際化人力資源培訓，面向中國企業“走出去”需求，培訓當地員工，提升當地員工技能水平。行業類高職院校，要把強化行業特色、提升服務產業能力作為重點建設領域，如機電類院校，要圍繞工業4.0，重點提升服務“中國制造2025”能力；鐵路類院校，要把服務中國高鐵發展、助力高鐵技術“走出去”作為建設重點；農業類院校，要著力提升服務“三農”和現代農業發展的能力，培養一批立足農村、立志農業、能帶領農民致富的技術技能人才。地處西部的高職院校要把服務西部大開發、實施精準扶貧等作為重點建設內容，重點建設專業要對接西部大開發戰略的產業發展需求，提升專業服務產業發展能力；要充分發揮職業教育精準扶貧與精準脫貧功能，積極開展以“送教下鄉、智力進村、技能到戶”為重點的農民實用技術培訓，幫助農牧民脫貧致富。

三、強化評估考核，提升建設成效

優質高職院校建設是一項以地方投入為主，支持具有較強實力的高職院校通過合理定位、差別化發展、辦出特色、提升國際影響力的建設項目。各地要圍繞建設目標和建設內容，加強對優質高職院校績效產出的考核。考核方式要定量與定性相結合，強化定量指標的考核。定量考核既要突出對人才培養質量、國際認可的專業教學標準研制、專業留學生人數、社會服務水平等關鍵指標考核，又要強化建設期內的增量指標考核，通過考核，使建設院校牢固樹立績效產出意識。

各地要制定優質校評估考核方案，聘請第三方機構參與考核指標的制定，并委托第三方機構開展建設績效評估，出具評估報告并向社會公布，讓社會各界了解優質校建設成效，提高優質校建設的社會影響力。要引入滾動建設機制，實施優質校建設中期評估考核。對中期評估考核沒有達到預期實績的院校予以淘汰，以提高建設院校的責任意識。如浙江省在推動優質校建設過程中，對于列入建設規劃的5所重點校和15所優質校實施中期評估考核制度，對考核實績不佳的院校予以淘汰，空缺出的名額將以適當方式增補[9]。建設期結束，對沒有達到預期建設目標的院校不僅要取消優質校稱號，并要追回建設資金，使優質校建設的評估考核真正體現“優質”的內涵。

參考文獻：

[1]高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）[Z].2015.

[2][3]高志研.高職創新發展揚帆起航 行動計劃落實后程可期——《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》2016年執行情況綜述[J].中國職業技術教育，2017（13）：17-23.

[4][5]2017中國高等職業教育質量年度報告[M].北京：高等教育出版社，2017：7.

[6][8]四川省教育廳關于實施四川省優質高等職業院校建設計劃的通知[Z].2017.

[7]廣東省教育廳，廣東省財政廳.關于實施廣東省一流高職院校建設計劃的通知[Z].2016.

[9]浙江省教育廳，浙江省財政廳.關于在高職院校實施優質暨重點校建設計劃的通知[Z].2016.

責任編輯 肖稱萍endprint