基于統籌兼顧思路的普職比大體相當布局

張健

【關鍵詞】普職比；人才結構；職業教育

【中圖分類號】G710 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2018）04-0010-03

教育部等四部門印發的《高中階段教育普及攻堅計劃（2017―2020年）》曾明確：到2020年，全國、各省（區、市）高中階段教育毛入學率均達到90%以上；普通高中與中等職業教育結構更加合理，招生規模大體相當。在普及高中階段教育的過程中，普職比大體相當仍然是我國高中階段教育發展的戰略選擇，也是江蘇高中階段教育高位發展、建設“強富美高新江蘇”的必然需要，筆者認為有三個方面必須統籌兼顧。

一、社會人才結構的合理性

社會人才總體上可分為學術型、藝術型、管理型、工程型、技術型、技能型、服務型人才，這些人才分別由不同類型的教育進行培養。后六類人才又可歸入應用型人才，應用型人才有不同層次之分。中等層次應用型人才由中等職業教育培養，高等層次應用型人才由應用型高等學校培養。學術型人才是高層次人才，由學術型高等學校培養，一般為本科以上層次。普通高中教育則屬于基礎教育，普通高中畢業生要成為不同類型的專門人才，還要接受高等教育或一定的專業培訓才行。高等學校總體上可分為學術型高等學校、工程技術型高等學校、職業技術型高等學校三類。這樣分類，并不是說學術型高等學校就絕對沒有應用型專業、工程技術型高等學校絕對沒有學術型專業，而是各以某一類專業為主導。在我國，職業技術類高等學校目前就是高職院校，絕大部分只有專科層次，國家正在推進部分本科高等學校向應用型轉型。出現這種局面主要原因在于大家認為學術教育是“高大上”，都向學術型教育看齊，應用型高等學校沒有準確定位，應用型人才培養還很不到位，應用型人才緊缺的矛盾就顯現出來了。

國際上通行學術型人才與應用型人才2∶8的比例結構。這個比例符合社會發展需求，學術型人才和應用型人才都有充分發揮作用的空間，否則人才結構會失衡，就業就會出現問題。假設初中學生100%升入高中，其中50%升入普通高中，50%升入中等職業學校；升入普通高中的學生中又有40%升入學術型高等學校，60%升入應用型高等學校。保持這樣一個升學比例，在同一時間節點，社會獲得的學術型人才與中、高等應用型人才的比例正好是2∶8。應用型人才來自中等職業學校畢業生的占比為50%，來自高等學校畢業生的占比為30%。雖然中等職業學校畢業生中有一部分會繼續升學，但基本上是升入應用型高等學校，因此應用型人才的比例基本不會變化。另外，應用型高等學校畢業生中有一部分將繼續就讀研究生，學術型與應用型既各自延續，也相互交叉，總體上對這個結構的影響不大。從這個角度來看，普通高中與中等職業學校招生比1∶1是合理的。世界主要經濟體基本上都按這個結構突出發展職業教育。2012年，經合組織主要國家中，中職占高中階段教育的比例為：德國48.3%，法國44.2%，瑞典49.5%，澳大利亞50.5%，奧地利、比利時、捷克、芬蘭等多達70%以上，歐盟各國平均達52.7%。

根據教育部全國教育事業發展統計公報，2016年，全國初中畢業生共1423.87萬人，高中階段教育共招生1396.26萬人，其中普通高中招生802.92萬人，中等職業學校招生593.34萬人，分別占高中階段教育的57.51%和42.49%；高等學校共招生748.61萬人，其中高職院校招生343.21萬人，占高等教育的45.85%。2016年全國高考報名人數共940萬，高等教育錄取率接近80%。根據以上數據粗略估算（忽略畢業生的年份差異），中、高職應用型人才的總人數為936.55萬人，占專業人才的比例為69.79%。加上本科以上層次應用型人才，我國人才結構基本接近學術型人才與應用型人才2∶8的結構，其中高等教育應用型人才占了不小的比重。這是進入新世紀以來，我國高等職業教育快速發展的結果。

二、學生對不同類型學習模式的適應性

普通高中學習的特點是以抽象思維為主，學習的內容主要是書本知識，學習的過程和評價強化對知識的理解、記憶和演繹。這種學習模式對一部分初中畢業生來說顯得枯燥和不適。同時，普通高中學生學習的目標是進入高等學校。為了競爭名牌高校的錄取資格，普通高中必然進一步提高知識學習的難度，增大學習的區分度，越發強化了這種不適應。職業學校學生的學習特點以具象思維為主，學習內容主要是專業理論知識和實踐技能，學習過程中兩者緊密結合，是一種行動導向學習占主導地位的學習方式，即在做中學，利用實用教學內容、工具、設備、場景等學習要素，通過實操或實務，不斷積累經驗，建構學習知識，掌握實踐技能，達到得心應手。對于以具象思維占優勢的學生，行動導向學習成為其學習興趣和效果提升的主要方式；成為工匠型人才，也與其學習特征、學習結果相符合。在德國，小學畢業生可以選擇上文理中學初中、實科中學或主體中學，后兩類初中的畢業生主要選擇接受職業教育。文理中學初中畢業生主要升入文理中學高中，獲得文理中學高中畢業資格（Abitur）的學生才具備上大學的條件。但是即使不到一半的文理初中學生上了文理中學高中，也不是都能獲得畢業資格。在學生的小學階段，學校教師和家長會根據其興趣和學習特點，對學生的畢業選擇進行指導，半數左右的家長會理性地選擇讓孩子上實科中學或主體中學，準備以后接受職業教育，在技術技能上發展。接受職業教育的學生如還想繼續升學接受高等教育，可通過專門的中間學校（專業高級中學Fachoberschule）的文化和專業理論補習獲得應用技術大學的入學資格，繼續技術技能的學習，這條路徑是暢通的。應用技術大學招收職業教育學校學生比例達50%。從學生學習適應性的基本規律來看，我國情形基本相似。我國初中畢業生即使一半上了普通高中，其中不適應普通高中學習模式的也占一定比例，他們被埋沒在普通高中里，學習效果不佳，許多潛能沒有得到應有的培養，未來發展也會不盡如人意。

可見，從社會對人才類型的需求和學生的學習適應性兩個方面來考慮，高中階段職業教育與普通高中教育按大體相當結構來安排，是符合經濟社會發展和人的發展的實際需求的，關鍵是我們的制度設計，應該為具有不同條件、不同潛質的學生創造不同的成長發展路徑，并保持不同發展路徑相互融通，而不是以一條路徑、一種模式為成才標準。endprint

三、職業教育對學生發展的有效性

職業教育是否對學生和家長有吸引力，取決于這種教育對學生發展的有效性。職業學校優良的辦學條件、深入的產學融合、嚴謹的校風教風、有效的教學模式、豐富的學生活動、優秀的教學質量、積極向上的育人氛圍，是學生及其家長愿意選擇職業教育的基本前提。沒有高水平、高品質、高質量的職業教育，不能有效完成立德樹人的根本任務，培養學生的就業能力和生涯發展能力，要求學生選擇職業教育是沒有合理性的。只有職業學校辦得精彩，學生能人生出彩，職業教育才有光彩，社會才會為你喝彩。同時，在普及高中階段教育的格局下，中等職業學校單一的教育形式已經不能滿足學生生涯發展的多樣化需求。選擇職業教育的學生的需求差異性是客觀存在的，而且這種差異很大。尊重需求差異，滿足教育需求，提供開放多元的選擇和繼續升學的途徑，這是學生愿意選擇職業教育、認可職業教育、實現普職比大體相當的必要條件。中職、五年一貫制高職、中高職銜接、普職融通、繼續升學、國際交流、出國留學等等，目標都是培養技術技能應用型人才，學生可以根據自身條件和需求進行選擇，這使得職業教育更具柔性和人性，更能夠得到學生和家長的認可和歡迎，讓他們感到接受職業教育同樣有很好的發展前景。否則，職業教育重要性的口號喊得震天響，學生和家長終究會“用腳投票”。多樣化、個性化的職業教育也是國際職業教育發展的趨勢，以德國為例，德國聯邦職教所（BIBB）最近發布《教育體系內部融通銜接指南》，簡化了接受職業教育獲得相應職業資格的人群進入高等院校的入學要求，并對職業能力折算為高校學習學分做出相應規定，為學生創造更加靈活多樣的個性化教育途徑，為個人生活和職業生涯發展路徑提供更多可能。

現在對普職比問題流行的兩種論調都存在偏頗。一種是淡化普職比大體相當的要求，建議讓更多學生上普通高中考大學升學。另一種是中職學校應該固守就業定位，反對部分學生繼續升學。毫無疑問，中等職業教育的根本任務是適應經濟社會發展需求和就業需要，培養高素質技術技能人才，但這并不排斥職校生繼續升學的訴求和途徑，恰恰相反，暢通職校生升學途徑，既是對人發展的合理需要的滿足，也是技術技能人才培養的客觀需要。中職學生經過高等職業教育的應用型人才培養，成為高技能工匠人才和更高層次應用型人才的可能性更大。至于對職業學校升學比例過大、影響職業教育辦學定位的擔心，如果升學目標是高等職業教育或應用型本科教育，培養高層次技術技能應用型工匠型人才，則這個擔心是多余的。在普職比大體相當的格局下，從社會人才結構需求和學習模式適應性考慮，引導有升學愿望的學生先接受中職教育，再通過“文化知識+專業技能”的考試或高職直接注冊入學的方式延續技術技能學習，走工匠人才和應用型人才的升學途徑，應是適應人的發展需要、培養技術技能應用型人才的一條正常路徑，不能被看作是一條升學捷徑。學生已經理性選擇了職業教育，準備走技術技能發展的道路，有升學愿望卻不得其門，這才是不公平。讓職業教育升學這條腿再粗一些，讓普通高中升學這條腿再實一些，對優化應用型人才與學術型人才結構是有益的。問題的關鍵不是在中職升學，而是升學的目標——技術技能應用型高等教育是否構建起來。在職業教育更開放、多樣化、立交建設的發展趨勢下，如果中等職業教育固守單一斷頭的態勢，缺乏多樣化可選擇的教育形式，阻斷應用型人才的升學途徑，才是真的不受人待見，自己把路堵了。

因此，辦高質量、多樣化、可選擇、生涯有發展、升學有途徑、辦學更開放的現代中職教育，是職業教育可持續發展、實現普職比大體相當的必要條件，是職業教育更好地服務經濟社會發展和人的發展客觀需要的途徑，是新時代職業教育的發展趨勢，也是江蘇職業教育現代化的必然要求。

（作者單位：江蘇省常州市教育局）endprint