實施鄉村振興戰略 決勝全面建成小康社會

黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會。大會創新提出實施“鄉村振興戰略”，并把這個戰略莊嚴地寫入黨章，這是全面建成小康社會的重大戰略部署，為農業農村改革發展指明了航向，對決勝建成小康社會、實現社會主義現代化具有劃時代意義。

鄉村振興戰略是關系到決勝全面建成小康社會成敗的戰略選擇。實施鄉村振興戰略，是在深刻認識我國城鄉關系、變化趨勢和城鄉發展規律的基礎上提出的一項重大戰略，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化強國的一項重大戰略任務。實施鄉村振興戰略，就是為了加快補齊“三農”這塊全面建成小康社會短板。伴隨全面建設社會主義現代化強國的深入推進，我國農業農村不斷發展，農民生產生活條件持續改善。然而，我們必須看到，“三農”問題已成為我國經濟社會發展不平衡和不充分的重要表現，成為新時代中國特色社會主義主要矛盾的主要方面。實施鄉村振興戰略，就是要自覺地把“三農”工作放在全面建成小康社會和實現社會主義現代化的首要位置，加快推進農業農村現代化，為我國農業農村發展注入強大動力。

鄉村振興戰略是對社會主義新農村建設的重要升級。黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村，強調要按照生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。黨的十九大提出的鄉村振興戰略，強調要堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。同樣是20個字的要求，但有幾個方面已經根據新情況進行了調整，更好地體現了全面建成小康社會的重要要求，極大地提高了我國農業農村發展的標準，并被賦予了新的時代要求。

應當看到，實施鄉村振興戰略正當其時。馬克思主義認為，城鄉融合發展是城鄉關系的理想狀態，在此之前必定會有個從對立到融合的發展過程。事實證明，不僅西方近300年的城市化發展如此，我國的城鄉關系演變也如此。從建國以來的農村支援城市，到十六大提出城鄉統籌，再到十六屆五中全會提出建設社會主義新農村。截至目前，農村水、電、路等基礎設施條件已經明顯改善，免費義務教育、新農合、新農保、低保等基本公共服務實現了從無到有的歷史性變化，并且服務水平還在穩步提升。十八大以來，一些地方還在美麗鄉村建設方面摸索出了一些好的做法。這都為實施鄉村振興戰略奠定了扎實基礎。從國家能力看，我國經濟實力和綜合國力顯著增強，工業化城鎮化水平大幅提高。與此同時，2016年我國鄉村人口占比已下降到42.65%、第一產業就業占比已下降到27.7%、第一產業國內生產總值占比已下降到8.6%。支撐農業農村現代化，“反哺”農業、農村，可謂正當其時。

鄉村振興戰略必將為決勝全面建成小康社會，推進社會主義現代化進程奠定堅實基礎。黨中央在準確把握城鄉發展規律和發展階段基礎上，提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”20字發展總要求，站位更高、涵蓋更全、發力更準。農業農村優先發展和城鄉融合發展的體制機制和政策機制，為今后搞好鄉村振興戰略的頂層政策設計指明了方向；鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，“第二輪土地承包到期后再延長三十年”，給農民和農業投資者吃了一顆長效“定心丸”；構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，完善農業支持保護制度，有利于探索小農戶和現代農業發展有機銜接的中國特色農業現代化道路；促進農村一二三產業融合發展，拓寬農村經濟發展和農民增收渠道，努力實現農民生活富裕；加強農村基層工作，建立和健全自治、法治和德治相結合的鄉村治理體系，努力實現鄉村治理體系和治理能力現代化；培養造就一支懂農業、愛農民、愛農村的“三農”工作隊伍，強化鄉村振興的人力支撐，等等。以上政策、措施的實施必將為我國農業農村發展、農業農村現代化提供新的發展引擎，為決勝建成小康社會，推進社會主義現代化進程奠定堅實基礎。

作者簡介：李芳（1982.10）山東棗莊，山東省棗莊市薛城區委黨校。