銅仁：“五個民政”催生幸?；ㄩ_

文_當代貴州融媒體記者 / 文葉飛 萬芬 張鳳琴

銅仁市著力抓好社會救助與易地扶貧搬遷政策的有效銜接，確保困難移民搬得出、穩(wěn)得住、有保障。

近年來，銅仁市民政局圍繞“以人民為中心”的發(fā)展思想，堅持不懈推進具有銅仁特色的“兜底民政”“愛心民政”“綠色民政”“智慧民政”“陽光民政”五大民政工作，取得喜人成果，廣大群眾的獲得感、幸福感顯著提升。

“一盤棋”推進社會救助全覆蓋

2018年12月21日，冬雨綿綿，走進坐落于松江河畔的松桃苗族自治縣蓼皋鎮(zhèn)桂花社區(qū)云落屯后山的松桃民政福利園一體化園區(qū)，花樹環(huán)繞、空氣清新、道路整潔干凈，寧靜的園區(qū)里，絲毫感受不到外界的嘈雜與喧囂。

來到位于B區(qū)1號樓的老年人日間照料中心，樓內(nèi)幸福之家的墻上貼滿了“老有所養(yǎng)”“老有所樂”“樹敬老之風，促社會和諧”等尊老愛老的溫馨標語。

“是黨和政府的政策好，讓我們一日三餐都吃得好，安靜的環(huán)境讓我們每天都睡得好，在這里過得很幸福，感謝黨和政府對我們這些老年人的關懷，讓我們住這么好的房子。”來自九江街道辦事處地安村的75歲老人雷正貴笑呵呵地說。

在松桃民政福利園區(qū)，記者看到，一棟棟樓房統(tǒng)一、規(guī)范、漂亮，室內(nèi)設施高端大氣、豪華、齊全。銅仁市民政局黨組書記、局長楊強說：“松桃建設的這個民政福利園區(qū)挺好，不僅提高了老人們的幸福指數(shù)，還能讓老人們聚在一起聊天，生活上還能相互照應，讓老人們享受到了大家庭的溫暖，正在著力打造成為省、市級醫(yī)養(yǎng)結合示范點。”

據(jù)介紹，園區(qū)總體規(guī)劃建設用地154畝，總投資4.5億元，分為A、B、C、D、E五個區(qū)，內(nèi)設民政綜合大樓、老年公寓、兒童福利院、老年人日間照料中心、救災物資儲備中心、救災指揮中心、流浪未成年救助保護中心、榮譽軍人療養(yǎng)院、老年人養(yǎng)護中心、老年人康復醫(yī)院、健康養(yǎng)老中心、殘疾人托養(yǎng)中心和殘疾人康復中心。目前，A區(qū)和B區(qū)裝修基本完工，全部為賓館式設計、賓館式裝修，環(huán)境優(yōu)雅，舒適宜人。

截至2018年底，銅仁市共建成老年人日間照料服務中心10個、農(nóng)村互助幸福院1108個，全市養(yǎng)老床位1.92萬張，每千名老人擁有30張，完成全國醫(yī)養(yǎng)結合試點城市申報并獲批實施。

為解決留守兒童的健康成長問題，銅仁市民政局以提升“兒童之家”關愛服務效果為出發(fā)點，按照“家庭盡責、政府主導、全民關愛、標本兼治”的要求，探索出一系列凝聚關愛合力、夯實關愛基礎、確保關愛到位、保障暢通關愛渠道的有效工作方法。碧江區(qū)探索創(chuàng)建的關愛留守兒童“1234”工作法，讓90個村（社區(qū)）實現(xiàn)“兒童之家”全覆蓋，其成功經(jīng)驗先后被中央電視臺、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)、光明網(wǎng)等多家媒體報道。

“五個民政”夯實兜底保障基礎

圍繞脫貧攻堅戰(zhàn)略，打造“兜底民政”。

兜好困難群眾的“底”。通過“一門受理、協(xié)同辦理”服務窗口申請實施救助，確保困難群眾基本生活與小康進程相適應，投入1503萬元為25所敬老院提質(zhì)改造，投入2373萬元創(chuàng)建11所星級示范敬老院。著力抓好社會救助與易地扶貧搬遷政策有效銜接，確保困難移民搬得出、穩(wěn)得住、有保障，為3.3萬余名易地扶貧搬遷中的建檔立卡貧困戶和農(nóng)村低保對象，按每人1500元的標準發(fā)放了一次性臨時救助金5000萬余元。

松桃自治縣民政福利園區(qū)，環(huán)境優(yōu)美、交通便捷。（銅仁市民政局供圖）

兜好受災群眾的“底”。5年來，全市共投入自然災害生活救助資金12400萬元，發(fā)放衣被5.23萬件（床），共救助受災群眾115萬人次。實施災后恢復重建工程，使3890戶受災戶住進了新房，完成了31個受災區(qū)應急避難場所設置，3個社區(qū)被評為“全國綜合減災示范社區(qū)”。

兜好扶貧對象的“底”。積極組建民政系統(tǒng)兜底脫貧攻堅領導小組、貧困村幫扶工作隊、“百家社會組織幫百村”助力脫貧攻堅行動工作協(xié)調(diào)組等，深入所幫扶貧困村，為精準脫貧“會診把脈”，解決幫扶資金500余萬元。

圍繞“為民愛民”理念，打造“愛心民政”。播撒慈善“愛心”。5年來，全市共發(fā)放慈善金秋助學金338.2萬元，共資助877人。全市共銷售福利彩票8.2億元，2017年全市彩票銷售同比增量、增幅在全省各市州中排第一；播撒助孤“愛心”。留守兒童困境兒童關愛救助保護機制進一步健全，全市67324名留守兒童、9509名困境兒童全部納入救助關愛和有效監(jiān)護范圍，創(chuàng)建50個規(guī)范化社區(qū)兒童之家；播撒扶殘“愛心”。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度得到全面落實，全市共發(fā)放兩項補貼1.85億元；播撒救助“愛心”。積極開展“寒冬送溫暖”“夏季送清涼”等活動。5年來，全市共救助流浪乞討人員1.05萬人次。

圍繞“一區(qū)五地”布局，打造“綠色民政”。利用自然生態(tài)優(yōu)勢，探索“綠色”養(yǎng)老。全市共有農(nóng)村敬老院147個，已投入使用142個，日間照料中心達16個，已投入使用9個，有養(yǎng)老機構1545家，養(yǎng)老床位共2.08萬張，每年新增養(yǎng)老服務床位1000余張。推行節(jié)地生態(tài)安葬，實施“綠色”殯葬。2018年建設規(guī)范化農(nóng)村公益性公墓40個，全市火化率提高到28%，政府補貼惠民殯葬1246萬元。推進“一核多元”治理模式，建設“綠色”社區(qū)。全市創(chuàng)建了41個“一核多元”示范社區(qū)和33個示范小區(qū)，“多元主體共建、多元組織共商、多元平臺共治、多元資源共有、多元服務共享”的“五共”型社區(qū)初步建成。

圍繞“共建共享”發(fā)展，打造“智慧民政”。民政項目園區(qū)化。全市10個區(qū)縣加快建設民政福利園區(qū)，松桃、印江、玉屏、德江等民政園區(qū)初具雛形，園區(qū)化率達到80%。民政信息數(shù)據(jù)化。按照“大數(shù)據(jù)+”模式，進一步完善了城鄉(xiāng)低保、防災救災、智慧養(yǎng)老、社區(qū)治理、公共服務、電子政務等信息系統(tǒng)錄入和信息共享機制。區(qū)劃地名規(guī)范化。全市已全面完成第二次全國地名普查市級核查省級驗收工作，全面完成了湘黔兩省行政區(qū)域界線聯(lián)合檢查工作。社會組織管理“三量”化。加強社會組織黨建改革創(chuàng)新，探索推進“存量分類建、增量有序接、變量科學管”的“三量”改革模式，黨建工作覆蓋率達到94.3%。

圍繞“政治生態(tài)”建設，打造“陽光民政”。落實“一崗雙責”，打造廉政隊伍。銅仁市民政部門嚴格履行黨風廉政建設責任，切實履行工作職責，落實“民政為民、民政愛民”的新理念。各級民政干部強化政治意識和政治責任，通過提醒、約談和警示教育，壓實主體責任，筑牢拒腐防變的“政治防線”。實施政務、村務公開。開展審批事項窗口集中辦理，實現(xiàn)辦事依據(jù)、辦事流程、辦事結果公開。注重輿論引導、加大民政宣傳。高度重視民生信訪，認真落實首辦責任制，充分利用各種宣傳渠道，弘揚民政正能量。