國有企業標本兼治深糾“四風”的探索與實踐

譚永豪　于志剛

摘要：國有企業“四風”問題具有復雜性、潛伏深、查處難等特點。河南能源永煤公司扎實推進國有企業全面從嚴治黨，堅持標本兼治，持續深入糾治“四風”，努力營造國有企業風清氣正政治生態。

關鍵字：國有企業；標本兼治；四風

黨員干部優良的作風是確保國有企業風清氣正政治生態的重要保障。與地方黨委、政府部門等黨的機構、行政單位相比，國有企業兼具行政和生產經營組織特性，其“四風”問題更加復雜，必須堅持“踏石留印、抓鐵有痕”，繼續看住一個個節點，解決一個個具體問題，防止“四風”問題回潮反彈。

1國有企業“四風”的主要表現形式和特點

結合近年來群眾舉報、專項整治、巡察等發現的問題，國有企業“四風”主要有以下表現形式和特點：

1、復雜性。通過大力糾治，國有企業以往存在的突出“四風”問題有了根本性的好轉，但懾于壓力不敢做的效果比較明顯，嚴格遵守有關規定的自覺性尚未普遍形成。形式主義、官僚主義好查難改，享樂主義、奢靡之風好改難查。有的黨員干部僥幸心理嚴重，自以為行為隱蔽，手法高超，肯定不會被發現；有的搞“上有政策下有對策”，在執行上搞變通、打擦邊球；還有的置上級的三令五申于不顧，依然我行我素，頂風違紀。

2、潛伏深。近年來，中央、地方深入推進全面從嚴治黨，黨風政風為之一新，但國有企業特別是省屬國有企業相對處于基層位置，“上面九級風浪、下面紋絲不動”現象在國有企業還不同程度存在，特別是國企的二級公司，下屬還有三級公司、四級公司，越到基層，一些“四風”問題越多，個別干部不收手、不收斂，僥幸心理嚴重。

3、查處難。過去，國有企業黨建工作得不到重視，黨的建設缺失、弱化，紀檢監察機構不健全，人員不充足，個別基層礦（廠）紀檢監察部門被合并，造成“四風”查處工作力量不足。同時，近年來，“四風”在一片“嚴打”聲中變異、隱身化，查處難度增加。

2永煤公司糾治“四風”的主要做法

河南能源永煤公司是河南省屬國有特大型現代企業集團——河南能源化工集團下屬主力子公司，主要涉及煤炭、化工、有色金屬、裝備制造、物流貿易、房地產和現代服務業，員15.1萬人，黨的十八大以來，永煤公司扎實推進國有企業全面從嚴治黨，堅持標本兼治，持續深入糾治“四風”，努力營造國有企業風清氣正政治生態。

1、堅持問題導向，動真格、促治標。

（1）點明“四風”之害，實施“定靶發力”。公司黨委書記親自上黨課，剖析“四風”現象和產生原因以及危害，要求公司黨員干部以身作則、嚴于律己，不斷增強廉潔自律意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

（2）緊盯重要環節、關鍵節點，重拳出擊。堅持把領導干部特別是“一把手”、關鍵崗位管理人員如財務、物資供應、銷售等，以及與職工群眾密切聯系的崗位人員如區隊辦事員、核算員、安檢員，作為監督管理的重點對象。開展專項整治，把違規發放津補貼、違規配備使用公務用車、違規公款吃喝等，作為重點進行整治。

（3）嚴肅執紀問責，通報曝光并行。加大查處和通報力度，對典型案件一律點名道姓通報曝光。落實“一案雙查”制度，在追究直接責任人責任的同時，嚴肅追究相關領導的主體責任和監督責任。

2、健全體制機制，嚴防范、促治本

（1）落實作風建設制度。下發了公司《密切聯系職工群眾，改進工作作風實施細則》，建立健全了領導班子議事規則、公務用車管理、公務接待、財務管理、婚喪喜慶等制度，通過越織越密的制度籠子，不斷規范黨員干部行為，鏟除腐敗產生的土壤。

（2）建立責任考核機制。制定下發了落實黨風廉政建設“兩個責任”考核辦法，明確基層單位黨委主體責任和紀委監督責任，明文規定，基層單位糾治“四風”不力被上級查處的，均納入考核范圍，與領導干部薪酬進行掛鉤，嚴格考核兌現。

（3）嚴肅黨內政治生活。永煤公司認真貫徹中央新制定的準則、條例，嚴格落實民主集中制、“三重一大”決策制度，規范權力運行。制訂了黨委班子、黨政負責人、班子其他成員主體責任及紀委監督責任共4個責任清單。強化黨內監督，認真落實黨內談話、述責述廉等日常監督制度，著力破解“一把手”監督難題。

3、深化思想建設，固牢根、守好魂

（1）強化警示教育。堅持用身邊的案件教育身邊人，增強警示教育效果。召開了下屬某化工企業原總經理李某某違規違紀案件情況通報會，警示教育廣大黨員干部牢記“四風”之害。

（2）深化理想教育。充分利用民主生活會、組織生活會等，組織黨員干部對照黨章，糾正自身錯誤。加強日常紀律規矩學習，為廣大黨員干部在思想上補課、精神上補“鈣”，增強“四風”抵抗力。

（3）正家風樹新風。深入開展“正家風、樹新風”活動，引導黨員干部培養高尚道德情操、抵制不良風氣。充分發揮家庭成員在黨員作風建設中的“廉內助”作用，提醒黨員干部管好身邊人。

3結論

當前國有企業正處于全面從嚴治黨向縱深推進、全面深化改革向縱深推進的關鍵時期，標本兼治深糾“四風”要抓出習慣、抓出長效，常、長結合，形成長效機制。

1、健全制度，強化執行。制度約束是深化作風建設的根本保障。國有企業要按照中央紀委全會精神，參考新修訂下發的黨內制度，制定新的制度，完善已有的制度，廢止不適用的制度，在破與立中持續深化作風建設的成果。同時，堅持制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，不搞下不為例，防止“破窗效應”。

2、嚴格監督，擦亮“探頭”。作風問題之所以難以根除，一個重要原因在于監督管理上“失之于寬、失之于軟”。要強化監督檢查，創新方式方法，對隱性變異“四風”問題深挖細查。要拓寬監督渠道。充分發揮技術手段的優勢，引入“互聯網+”、“大數據”等科技化、信息化手段，提高監督工作效率。要充分發動群眾監督，創造條件讓職工群眾做作風建設的“監督員”，努力營造“四風”監督無處不在、“四風”問題無處遁形的濃厚氛圍。

3、強力問責，樹立導向。加強對制度執行情況的監督檢查和問責追究。強化責任落實，嚴格按照誰主管、誰負責和一級抓一級、層層抓落實的原則，出了問題就要追究相關領導的責任。嚴格責任追究，堅持利劍高懸、震懾常在、懲前毖后，既設“高壓線”又通“高壓電”，發現一個嚴厲懲處一個。強化結果運用，把作風建設成效作為干部年度考核、獎懲評價、提拔任用的重要依據，把勤政廉政、作風過硬、群眾公認的黨員干部提拔上來，讓作風不佳的干部受到警醒和震懾。