關(guān)于安全閉環(huán)控制管理的研究探討

楊雄

摘要：安全閉環(huán)控制是最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本，是實(shí)施體系化安全管理的核心。只有通過(guò)加強(qiáng)安全工作閉環(huán)管理，圍繞安全工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，做精、做細(xì)閉環(huán)管理基本工作，做到“凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督”，才能建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控在控。

關(guān)鍵詞：安全；閉環(huán)；管理

安全管理的主體是從事生產(chǎn)活動(dòng)的人（或組織）自己，即“管生產(chǎn)必須管安全”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，其關(guān)鍵是要將安全納入業(yè)務(wù)過(guò)程中。安全管理的一般閉環(huán)控制原則是任何管理都具有控制職能，安全管理要講求目的性和效果性，要有自檢、評(píng)價(jià)、修正的功能。

確保安全生產(chǎn)“可控、在控”、生產(chǎn)任務(wù)的完成和安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須充分發(fā)揮安全生產(chǎn)保證與監(jiān)督體系的作用，采取有效的控制方法和手段，保證兩個(gè)體系安全責(zé)任制落實(shí)到位，做到安全管理與安全監(jiān)督遵循閉環(huán)工作原則。

要做到安全生產(chǎn)的可控在控，就要加強(qiáng)安全生產(chǎn)過(guò)程的閉環(huán)控制，根據(jù)“以人為本，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，閉環(huán)管理，持續(xù)改進(jìn)”的原則，健全完善安全管理體系，將安全工作方針、組織保障、工作實(shí)施、獎(jiǎng)懲考核和改進(jìn)措施的五個(gè)核心要素在實(shí)際工作中落實(shí)。

1安全閉環(huán)工作實(shí)施

（一）把安全目標(biāo)作為過(guò)程控制的核心，將總體安全目標(biāo)分解為各個(gè)層面、各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上的子目標(biāo)，根據(jù)各個(gè)子目標(biāo)細(xì)化崗位安全職責(zé)。

（二）把標(biāo)準(zhǔn)化作為過(guò)程控制的基礎(chǔ)，凡日常性、重復(fù)性的工作，都要實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，為過(guò)程控制提供依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化主要體現(xiàn)在安全規(guī)程、操作規(guī)程、工藝（修試）規(guī)程的可靠性，并能通過(guò)及時(shí)升級(jí)，使它們保持先進(jìn)性。

（三）把提高執(zhí)行力作為過(guò)程控制的關(guān)鍵，管理人員要做到重心下沉，關(guān)口前移，不因分層管理而減弱管理力度，在安全工作中要把小事看大，瑣事看重，不因疏忽細(xì)節(jié)而釀成事故。

（四）把持續(xù)改進(jìn)作為過(guò)程控制的宗旨，過(guò)程控制要形成閉環(huán)管理，通過(guò)過(guò)程控制發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，并持續(xù)加以改進(jìn)。2安全閉環(huán)工作重點(diǎn)

（一）制定安全目標(biāo)。結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際，擬定下年度安全目標(biāo)和工作重點(diǎn)，安全生產(chǎn)必須做到：不發(fā)生人身死亡事故，不發(fā)生特大設(shè)備事故，不發(fā)生有人員責(zé)任的設(shè)備事故，不發(fā)生重大火災(zāi)事故，不發(fā)生重大施工機(jī)械設(shè)備損壞事故，不發(fā)生性質(zhì)嚴(yán)重的或造成較大社會(huì)影響的事故。安全目標(biāo)和工作重點(diǎn)經(jīng)安全委員會(huì)討論、審定，下達(dá)各基層單位。各基層單位根據(jù)下達(dá)的安全目標(biāo)和工作重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化編制本單位的目標(biāo)和控制措施，并分解到部門和單位、班組，直到個(gè)人。

（二）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立健全有系統(tǒng)、分層次的安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，并充分發(fā)揮作用；建立健全以各級(jí)行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)人員安全生產(chǎn)職責(zé)，并根據(jù)機(jī)構(gòu)、崗位變化及時(shí)修訂。將各部門、各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)到標(biāo)準(zhǔn)化的工作過(guò)程中，以職位描述和工作標(biāo)準(zhǔn)的形式，做到管理規(guī)范、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）建立安全雙向互保機(jī)制。雙向互保機(jī)制是整體安全閉環(huán)工作的具體體現(xiàn)，安全雙向互保責(zé)任書的制定和執(zhí)行，標(biāo)志著自下而上的安全責(zé)任落實(shí)與自上而下的安全保障有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)一致、責(zé)權(quán)對(duì)等、各司其職、雙向互保。

（四）建立健全規(guī)章制度，按照國(guó)家、行業(yè)的有關(guān)規(guī)章制度和反事故措施，結(jié)合實(shí)際情況制定相應(yīng)的規(guī)章制度和措施，并組織實(shí)施，做到安全生產(chǎn)規(guī)章制度健全并得到可靠落實(shí)。

（五）加強(qiáng)班組安全建設(shè)，班組日常工作由安全靜態(tài)管理和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)兩部分組成。日常靜態(tài)管理工作主要是班組安全日活動(dòng)、缺陷（問(wèn)題）管理，而要順利完成現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，班組必須落實(shí)安全日活動(dòng)提出的各項(xiàng)管理要求，作業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行確保作業(yè)安全的技術(shù)措施、組織措施和現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)要求。

3安全閉環(huán)工作監(jiān)督

（一）監(jiān)督安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過(guò)程中，是否嚴(yán)格遵守各項(xiàng)安全法規(guī)及規(guī)章制度，是否保證了電力生產(chǎn)過(guò)程的安全可靠。

（二）安全生產(chǎn)監(jiān)督體系對(duì)安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施監(jiān)督檢查，既要查保證體系“五同時(shí)”原則的執(zhí)行情況和工作是否閉環(huán)，同時(shí)也檢驗(yàn)自身工作是否閉環(huán)。

（三）安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在安全管理系統(tǒng)中是作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)和信息反饋機(jī)構(gòu)，對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)、營(yíng)銷等專業(yè)工作履行監(jiān)督和信息反饋職責(zé)，為領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)安全監(jiān)督部門負(fù)責(zé)。

（四）工會(huì)有參與安全管理監(jiān)督的權(quán)利，代表和組織職工對(duì)安全生產(chǎn)工作的實(shí)施有效監(jiān)督。監(jiān)督重點(diǎn)是人身安全方面，應(yīng)認(rèn)真履行工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督職能，監(jiān)督各項(xiàng)安全生產(chǎn)有關(guān)條例、規(guī)章的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)組織在企業(yè)安全建設(shè)中的作用。

4結(jié)語(yǔ)

開展安全閉環(huán)工作的關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要建立閉環(huán)管理的理念。安全閉環(huán)工作的持續(xù)改進(jìn)將帶來(lái)安全管理模式的轉(zhuǎn)變：由注重經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注“人為錯(cuò)誤”轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾曪L(fēng)險(xiǎn)管理及提高人員安全意識(shí)；由被動(dòng)反應(yīng)式、“救火式”、“處方”式的事后管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)式、可知可控的前瞻性管理；使各級(jí)人員做到責(zé)任到位、壓力到位、操作到位、監(jiān)督到位，一級(jí)抓一級(jí)，層層落實(shí)，使管理水平呈螺旋上升態(tài)勢(shì)。通過(guò)安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系周而復(fù)始地共同進(jìn)行，使安全管理體系功能越來(lái)越健全完善，各項(xiàng)管理越來(lái)越規(guī)范，班組現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)越來(lái)越標(biāo)準(zhǔn)，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，進(jìn)而促成安全績(jī)效改善，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。endprint