關于消防檔案建設的探討

余全意

摘要：消防檔案是單位在消防安全管理工作中，直接形成的文字、圖表、聲像等形態的歷史記錄。建立健全消防檔案是消防安全重點單位做好消防管理工作的一項重要內容，是保障單位消防安全管理工作以及各項消防安全措施基礎的工作國有企業消防管理工作的重要組成部分，因此建立一個規范的消防檔案是每個國有企業應作的必要工作。

關鍵詞：消防檔案；企事業單位；管理水平

當前，全社會對消防問題重視程度日益提高，消防安全工作成為各單位安全管理的重要組成部分。與此同時，消防檔案管理工作作為單位消防安全工作的組成部分，正日益向規范化、科學化發展，對消防工作的順利開展起著重要作用。

1消防檔案的定義

消防檔案是單位在消防安全管理工作中，直接形成的文字、圖表、聲像等形態的歷史記錄。建立健全消防檔案是消防安全重點單位做好消防管理工作的一項重要內容，是保障單位消防安全管理工作以及各項消防安全措施基礎的工作。

公安部依據《中華人民共和國消防法》第十六條“消防安全重點單位應當建立防火檔案”的規定，在《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》中專門把消防檔案作為獨立的一章，要求“消防安全重點單位建立健全消防檔案”。由此看出，消防檔案在消防安全管理工作中具有重要的位置。

2建立消防檔案的作用

2.1消防檔案是消防安全重點單位的“戶口簿”。它記載著單位的基本情況和有關消防安全管理的各種文獻、資料，便于單位領導、有關部門、公安消防機構以及消防安全管理工作有關的人員熟悉情況，為領導決策和日常工作服務。

2.2消防檔案反映單位對消防安全管理工作的重視程度。平時可以把消防檔案與現場檢查結合起來作為上級領導機關、主管部門、公安消防機構考核單位開展消防安全管理工作的重要依據；發生火災時，可以為追查火災原因，分清事故責任、處理責任者提供佐證材料。還可以為研究防火、滅火材料、修改消防技術規范、修訂消防操作規程等提供第一手資料。

2.3消防檔案是單位檢查相關崗位人員履行消防安全職責的實施情況，評判專（兼）職消防（防火）管理人員業務水平，工作能力的一種憑據，有利于強化單位消防安全管理工作的責任意識，推動單位的消防安全管理工作朝著規范化、制度化的方向發展。

3消防檔案建設的現狀

近期通過各種途徑了解到，大多數企事業單位存在建立消防檔案是為了應付消防公安消防部門監督，導致消防檔案不夠細化，不能充分發揮消防檔案應有的作用。

4消防檔案建設

要想充分發揮消防檔案應有的作用，應該以《中華人民共和國消防法》的要求為基礎，按照企事業單位各個層面消防管理要求不同，以公司層面、職能部室層面、基層單位層面的消防管理工作為主干，再結合常態和動態管理，才能構建起一個規范化、精細化的消防管理檔案。

4.1根據實際，按照分工，分塊建檔

按照各單位實際情況及對消防管理要求和應負的責任不同，消防檔案共分為三個層面：

4.1.1公司統一管理

根據《中華人民共和國消防法》要求，對外，公司作為一個整體，接受社會行政單位及上級部門的監督檢查；對內，根據相關法律法規要求，落實消防安全責任制，制定消防安全制度、消防安全操作規程，制定滅火和應急疏散預案；組織防火檢查，及時消除火災隱患；組織進行有針對性的消防演練，因此公司統一管理方面的檔案應包括：《公司基本情況》、《火災事故應急預案》、《消防安全責任書》、《消防專項檢查》、《消防例會》、《消防日常巡查》、《存在問題整改》、《消防宣傳活動》、《消防培訓檔案》、《消防演練檔案》、《消防隱患月度分析報告》、《消防管理創新項目》等由公司統一管理的內容。

4.1.2職能部室層面

因為職能部室多傾向于行政工作，因此承擔的消防責任相對較少，主要按照《消防安全責任書要求》做好所屬范圍內消防工作，并積極參加公司統一組織的消防活動。

4.1.3基層單位層面

基層單位的消防工作是企事業消防管理工作的重要組成部分，因此分公司消防檔案多傾向于現場管理，主要包括各車間消防安全責任人、消防安全管理人、存在的消防隱患、消防重點部位、消防器材臺賬等。

4.2動靜結合管理

4.2.1消防檔案日常管理應分為常態管理和動態管理兩種管理狀態，常態管理包括《消防管理制度》、《消防安全責任書》行政許可等文件，便于單位領導、有關部門、公安消防機構以及消防安全管理工作有關的人員熟悉情況，為領導決策和日常工作服務。

4.2.2動態管理包括《消防專項檢查》、《消防例會》、《消防日常巡查》、《存在問題整改》、《消防宣傳活動》、《消防培訓檔案》、《消防演練檔案》、《消防隱患月度分析報告》、《消防管理創新項目》、《滅火器臺賬》等。動態管理把消防檔案與現場檢查結合起來作為上級領導機關、主管部門、公安消防機構考核單位開展消防安全管理工作的重要依據；發生火災時，可以為追查火災原因，分清事故責任、處理責任者提供佐證材料。

綜上所述，消防檔案建設應包含《公司基本情況》、《火災事故應急預案》、《消防安全責任書》、《消防專項檢查》、《消防例會》、《消防日常巡查》、《存在問題整改》、《消防宣傳活動》、《消防培訓檔案》、《消防演練檔案》、《消防隱患月度分析報告》、《消防管理創新項目》、《職能部室消防檔案》《基層單位消防檔案》14個部分，這14個部分不僅涵蓋了國家相關法律法規對于企業消防管理的要求，還突出了公司消防安全管理的現狀，充分發揮出了消防檔案作為單位“戶口簿”的作用，為上級領導機關、主管部門、公安消防機構考核單位開展消防安全管理工作提供了重要依據。

以上是本人對消防檔案建設一點不成熟的經驗，但是本人認為，一個精細化、規范化的消防檔案，必能有力推動單位的消防安全管理工作朝著規范化、制度化的方向發展。endprint