正確把握六個“關系”做好黨報輿論監督

張麗 張洪偉

輿論監督是黨和人民群眾賦予黨報的一項重要職能，也是黨報助力黨和政府解決問題、改進工作的有力手段。2016年2月，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上強調：“堅持正面宣傳為主，同時加強輿論監督。”①作為新聞報道的一種特殊形式，輿論監督報道具有不可替代的作用，也有著獨特的特點和規律。做好輿論監督報道，需正確把握六個“關系”。

一、把握好“上”與“下”的關系

黨報在進行輿論監督報道時，必須要把握好“上”與“下”的關系——既要認真領會、吃透黨和政府的精神，又要深入調查、了解人民群眾的心聲，確保輿論監督報道的選題是黨和政府、人民群眾都高度關注的問題。這一點劉少奇在《對華北記者團的談話》中曾有明確表述：“黨的新聞事業是黨和人民的耳目喉舌，是黨聯系人民群眾的橋梁。報紙每天把黨的政策告訴群眾，又把群眾的呼聲、要求、困難、經驗以及黨的工作中的失誤反映給黨。”②把握好“上”與“下”的關系，是黨報進行輿論監督報道的基本要求。

把握好“上”與“下”的關系，首先要在思想意識上認識到黨性和人民性是統一的。黨和人民群眾的立場、目標、利益都是一致的，黨性和人民性自然也是一致的。黨報的輿論監督報道應堅持黨性原則，切實宣傳好黨的主張;又要堅持人民性原則，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，體現出對黨負責和對人民負責的一致性。認識到這一點，才能把宣傳好黨和國家的路線方針政策與反映人民群眾的愿望有機結合起來。

其次，作為記者，在采寫輿論監督稿件時要“上”“下”兼顧。一方面，熟悉和了解上級精神，能夠有政治家辦報的思想認識，從大局出發審視問題;另一方面，要腳踏實地，深入基層，了解群眾的想法、看法，多關注社會民生問題，有“為民請命”的情懷。在進行輿論監督報道時，“上”“下”兼顧是好作品產生的前提。《解放日報》于2018年8月2日刊發在6版的《后河臟臭如綠色沼澤，誰是污染源》，就是一篇很好地把握“上”與“下”關系的稿件。十九大報告中明確指出，加快生態文明體制改革，建設美麗中國;習近平總書記也多次強調“綠水青山就是金山銀山”。這篇稿件既切合中央精神，又反映了群眾的具體問題，通過深入采訪寫出后河被污染的可能原因。記者通過這個典型案例，披露了廣泛存在的河流污染的問題及其治理措施，把貫徹中央精神與反映人民群眾想法很好地結合起來。

二、把握好“點”與“面”的關系

黨報要想做好輿論監督報道，要把握好“點”與“面”的關系，即在進行輿論監督時正確看待個體與整體、特例與普遍之間的關系。唯物辯證法認為，任何事物都是對立統一的。在我國的發展過程中，難免出現一些不合理的現象，但與當前國家的大局相比，畢竟是次要問題。作為從事輿論監督的記者，需要正確看待負面與正面的關系，分清哪是點，哪是面;哪是支流，哪是主流。

把握好“點”與“面”的關系，首先，要掌控好輿論監督的量和度。如果打開一張報紙，看到過多負面報道，很容易對人形成誤導。美國傳播學者、新聞評論家李普曼曾提出著名的“擬態環境說”，認為我們生活在兩個環境里——現實環境和擬態環境，而后者是大眾媒介塑造出的環境。作為黨報，應該掌控好輿論監督的數量、頻率和尺度，使新聞報道所呈現的擬態環境盡可能接近現實環境，這樣才有助于積極有效地開展輿論引導。

其次，選題要具有普遍意義和典型意義。能夠納入輿論監督視野的題材很多，但寫什么，不寫什么，是對記者選題水平的考驗。這需要從大局出發認真研究，盡量使選取的題材具有代表性意義。《人民日報》在2016年8月30日曾刊發了一篇輿論監督稿件《“怎么證明我媽是我媽！”》。該文作者的一位同事辦理出游手續遇到了困難，另一位同事為母親辦異地醫保手續遇到了麻煩，他們都是被“怎么證明我媽是我媽”給難住的。這讓記者聯想到了當時存在的各種奇葩證明、循環證明現象，于是寫了這一稿件，引發了媒體關注和群眾共鳴。

第三，點面結合增強說服力。在進行輿論監督報道時，只寫“點”容易缺乏概括性，只寫“面”又難以深入，適當采取點面結合的方法進行報道更有說服力。這種方法有助于抓住問題的實質，避免一葉障目不見森林，確保輿論監督不偏離正軌。

三、把握好“快”與“準”的關系

黨報要想做好輿論監督報道，要把握好“快”與“準”的關系。在二者的定位中，“準”是基礎。輿論監督報道對準確性的要求非常高，如果哪一個地方出現紕漏或者錯誤，不僅可能會產生難以估計的負面影響，有時還會對簿公堂。當然，“快”也很重要。一篇輿論監督稿件，能不能快速采寫刊發，決定著其生命力和影響力。這是因為，當發現問題后，如果能夠較早采寫刊發，就會獲得“首發效應”，占據輿論宣傳的主動地位，產生更大的影響力。更重要的是，采寫刊發輿論監督稿件，往往承受著很大的壓力。由于輿論監督往往涉及多方利益，相關單位或個人會通過各種途徑對媒體施加影響，每耽擱一天，稿件能順利刊播的可能性就會減小很多。

把握好二者關系，最關鍵的是“準”，沒有“準”的“快”寧可不要。真實是新聞的生命，這一點在輿論監督報道中尤為突出。要想確保稿件的準確性，首先記者必須深入調查。沒有調查就沒有發言權，記者只有根據新聞線索進行深入調查，才能確保稿件的真實準確。在調查過程中，要盡量多掌握第一手材料，而對間接性材料則要經過分析驗證后才能使用。

其次，必須注意采訪和報道的平衡性。兼聽則明，偏聽則暗。合格的輿論監督記者，寫一篇稿件要對投訴人、被投訴者、相關部門以及業內人士進行多方位、多角度采訪，力爭客觀公正。如果遇到某一方拒不接受采訪，也應將被拒絕的過程以及對方的態度寫出來，讓讀者了解實際情況。只有這樣，報道才能避免偏聽偏信，才會減少糾紛和麻煩。

另外，輿論監督報道必須透過現象反映本質。馬克思主義新聞觀認為，“新聞的真實性，包括現象真實和本質真實兩層意思”。③對輿論監督報道來說，尤其要注意，稿件不僅要反映現象真實，更要反映本質真實。這就需要記者用更多智慧、花更多時間和精力。

四、把握好“批評”與“建設”的關系

黨報要想做好輿論監督報道，必須把握好“批評”與“建設”的關系。習近平總書記指出：“輿論監督的出發點應該是積極的、建設性的。”④開展輿論監督，不是為了批評而批評，必須有正確的出發點和落腳點，即為了黨和國家的工作大局與人民群眾的切身利益，為了統一思想、凝心聚力、維護社會團結穩定。

要把握好“批評”與“建設”的關系，首先，要有強烈的問題意識，這是輿論監督的前提。“新聞媒體要直面工作中存在的問題，直面社會丑惡現象，激濁揚清、針砭時弊。”⑤我們國家從本質上是和諧的，但并非沒有矛盾，更不是一點不同意見都沒有。作為黨報，有責任和義務對社會生活中存在的問題、偏差行為及丑惡現象進行監督，這是黨報協助黨和政府解決問題的一種重要方式。輿論監督報道與正面宣傳相比，側重點不同，但目標是一致的，都是為了國家的發展和人民的幸福。

其次，進行輿論監督必須把握一個原則，即圍繞解決問題、改進工作進行。有些社會問題，由于我國經濟社會發展的局限性，在短時間內沒有辦法解決，對這些問題就不適合做公開報道。遇到這種情況，可以考慮通過內參向黨和政府反映，以便引起重視，加快解決的速度。

第三，批評和肯定相結合。輿論監督很少有一篇稿件完成的，當批評的稿件刊發后，如果被監督對象進行了積極整改，則應在后續報道中進行肯定和表揚。《天津日報》每周都有一塊輿論監督版“海河之聲”，對于反映的問題有了進展之后，專門通過一個名為“回音”專欄進行后續報道。這樣一種有批評有肯定的報道方式，有利于激勵被監督對象向好的方向轉變。

《天津日報》對拆除一處違法太平間的系列報道，是一個將“批評”與“建設”很好結合的案例。2017年清明節前后，《天津日報》熱線電話接到京海公寓幾位業主的反映，說他們公寓緊鄰原來的海河醫院，這家醫院在院內有一個停尸房，差不多20年了，后來海河醫院在2014年搬走了，沒想到停尸房沒走，改成太平間了，近年來經常有殯葬活動在太平間門口進行，堵路吵鬧，周圍的房子都不好賣。記者通過深入走訪了解到，這個太平間是非法的，要想挪走需要多個部門合力才可能完成。于是，針對相關問題刊發了多篇稿件，有批評也有肯定。這些稿件在給各部門施加輿論壓力的目的只有一個，督促他們聯手挪走太平間，還周圍居民一個好的環境。當太平間拆掉后，周圍的居民歡欣鼓舞，對黨和政府的行為拍手稱贊。

五、把握好“感情”與“理性”的關系

黨報要想做好輿論監督報道，還要把握好“感情”與“理性”的關系。感情能為新聞報道提供動力，理性能為新聞報道掌控方向。當記者面對不良傾向、不道德行為、不合理現象時，很容易把個人潛意識中的意見和帶情緒化的東西摻雜在報道中，如果感情的天平一旦傾斜和失衡，就很可能造成報道偏頗甚至失實，小則造成當事人不滿，大則可能形成誤導，造成負面輿情，影響社會穩定。把握好“感情”與“理性”的關系，是彰顯輿論監督報道正義之光的要求。

首先，必須學會用理性駕馭感情。有人說“記者筆下有財產千萬，筆下有毀譽忠奸，筆下有是非曲直，筆下有人命關天”，⑥的確是這樣，黨報記者擔負著重要使命，決不能因一時沖動而置理性于不顧。合格的輿論監督記者，必須善于用理性控制感情。如果說感情是波濤洶涌的河流，理性就是“我自巋然不動”的堤岸，只有確保“感情的河水”不漫過“理性的堤岸”，才可能造福于民。

其次，記者必須保持中立的態度。馬克思曾告誡人們，“根據事實來描寫事實”，而不是“根據希望描寫事實”的報刊，才是“真正的報刊”。記者和采訪對象之間，既要緊密聯系深入了解，又要保持一定距離;既要報道投訴者的觀點，又要報道被投訴者的觀點。新聞輿論監督是把雙刃劍，用好了威力巨大，用不好貽害無窮。作為輿論監督報道的記者，無論面對什么樣的問題，無論內心多么澎湃洶涌，都必須保持客觀公正的態度。

第三，記者的輿論監督報道必須以法律為準繩。在十九大報告中，“堅持全面依法治國”被明確作為十四條新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。做輿論監督報道必須繃緊法律這根線，在法律的框架下采寫稿件和解決問題，既做到內容合法，也注意手段合法，還要學會運用法律維護自身利益。拴上法律的“保險繩”，有助于輿論監督報道排除不利因素的干擾。

六、把握好“線上”與“線下”的關系

媒體是社會輿論的發射器，新媒體的普及進一步放大了這種功能。近幾年，中央和地方黨報都加快推進媒體融合，努力發展新媒體，提升傳播力、引導力、影響力、公信力。黨報的輿論監督報道搭上媒體融合的快車，把握好“線上”與“線下”的關系，能夠更好地揭短亮丑，發揮“澄清謬誤、明辨是非”的作用。

首先，要使輿論監督報道“線上”“線下”相得益彰。線上征集線索，線下進行采訪和解決問題，是黨報經常采用的模式。現在，輿情監測系統已經被很多媒體采用，大大增強了收集輿論監督線索的能力。還有一些黨報在網絡上專門設置端口，不僅收集線索，還解決問題。例如，人民網的《地方領導留言板》，開辟了一條“網絡問政”的捷徑。這個留言板從2006年創辦，形成“你發聲我解決”的完整互動鏈條。截至2017年5月，各級領導干部通過《地方領導留言板》與網民直接互動，幫助解決各種問題超過70萬項。

第二，線下稿件上網，實現多元傳播。如今，“兩微一端”已經成為各大黨報的標配。由于具有傳播速度快、互動交流功能強等優勢，新媒體可以使輿論監督稿件的傳播力倍增，從而對監督對象形成更大的輿論壓力，促進問題的解決。《天津日報》的輿論監督稿件一般采取報紙、網絡、微博、微信、津云客戶端同時發布，增加稿件的覆蓋面和影響力，形成聯合作戰的“集結效應”。另外，由于新媒體具有較強的互動交流功能，可以在稿件發布后隨時了解受眾反應、輿情走向。

如今，互聯網尤其是移動互聯網已成為輿論爭奪的主戰場。面對這種形勢，黨報的輿論監督報道必須結合好“線上”“線下”，發揮有效輿論引導作用。

注釋：

①⑤習近平總書記黨的新聞輿論工作座談會重要講話精神學習輔導材料[M].學習出版社.2016：7.

②方漢奇.中國新聞傳播史[M].中國人民大學出版社，2002：290.

③朱國圣、林楓.馬克思主義新聞觀研究[M].北京：新華出版社.2010：117.

④習近平.擺脫貧困[M].福建人民出版社，1992：87.

⑥習近平新聞輿論思想要論[M].北京：新華出版社，2017：111.