林業(yè)單位財務(wù)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展路徑探究

孫云艷

摘要：國民經(jīng)濟改革的不斷深入與強化，極大地促進了林業(yè)單位的發(fā)展，對財務(wù)管理工作的開展也提出了全新的要求，已經(jīng)得到了單位內(nèi)部的高度重視與關(guān)注。通過財務(wù)管理工作的開展，可以有效優(yōu)化林業(yè)單位資金運營方式，規(guī)范單位各項管理行為，促進林業(yè)單位更好地服務(wù)于社會的人民，充分滿足財務(wù)體制改革的實際需求。本文主要以林業(yè)單位財務(wù)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展路徑為論點，旨在為相關(guān)研究人員提供一些理論性依據(jù)。

關(guān)鍵詞：林業(yè)單位；財務(wù)管理；發(fā)展路徑

目前，加強財務(wù)管理建設(shè)，是林業(yè)單位各項管理工作的重中之重，在單位發(fā)展中扮演著極其重要的角色，是林業(yè)單位發(fā)展的重要影響因素。眾所周知，國家財政撥款和投入是林業(yè)單位主要的經(jīng)費來源，經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，財務(wù)管理工作也要順應(yīng)大勢所趨，不斷進行創(chuàng)新與優(yōu)化，積極轉(zhuǎn)變思維方式，構(gòu)建完善的財務(wù)管理機制，進而為林業(yè)單位的生存與發(fā)展注入強大的生命力。

一、林業(yè)單位強化管理的重要意義

（一）有利于確保資產(chǎn)的安全與穩(wěn)定

林業(yè)單位資產(chǎn)也是國有資產(chǎn)的重要一項內(nèi)容，資產(chǎn)的安全性與穩(wěn)定性與單位職能的履行有著緊密的聯(lián)系。林業(yè)單位財務(wù)管理工作，要求要及時將獲得的資產(chǎn)進行入賬，要不定期進行檢查，完善資產(chǎn)入庫、保管以及處置制度，最大程度地保證資產(chǎn)的安全。同時，在財務(wù)管理工作中，還提出了要及時清理往來賬款這一要求，避免出現(xiàn)呆賬、壞賬現(xiàn)象，發(fā)揮出資產(chǎn)應(yīng)有的效益。

（二）有利于提高資金的使用效益

資金是林業(yè)單位生存與發(fā)展的重要力量之源，良好的財務(wù)管理，可以加強資金使用之前的預(yù)測能力，并對資金使用過程加以有效控制，保證資金較高的運轉(zhuǎn)效率，實現(xiàn)資金運作的良性循環(huán)。對重大支出要進行統(tǒng)籌安排，保證資金的合理調(diào)度，利用好較為有限的資金[1]。通過資金使用質(zhì)量和效果的考核，為改進資金使用提供重要的參考依據(jù)。在林業(yè)單位經(jīng)濟活動中，全過程監(jiān)督與控制資金的使用情況，可以節(jié)約資金，彰顯各項資金的使用效益。

二、當(dāng)前林業(yè)單位財務(wù)管理存在的問題

（一）財務(wù)內(nèi)控管理制度較為單一

1.缺少完善的財務(wù)管理制度的構(gòu)建

一些林業(yè)單位在財務(wù)管理制度方面，沒有定期修訂與調(diào)整，對財務(wù)審批制度、內(nèi)部控制制度等造成了極為不利的影響。

2.相關(guān)報賬附件較不規(guī)范

針對物資材料采購和購買辦公用品等，沒有附采購物資的內(nèi)容和明細單，甚至還會出現(xiàn)報賬的原始發(fā)票超過規(guī)定期限這一現(xiàn)象。同時，報賬附件比較片面，在報賬原始發(fā)票中，相關(guān)驗收人員沒有及時進行簽字。

3.某些林業(yè)單位沒有嚴格落實好政府采購制度，沒有按照要求辦理政府采購。

（二）賬務(wù)處理及會計核算較不規(guī)范

某些林業(yè)單位尚未對會計制度的相關(guān)規(guī)定進行有效落實，影響著會計賬薄和會計科目的設(shè)置，出現(xiàn)了嚴重的賬表不符現(xiàn)象。并且在進行做賬和對賬中，出現(xiàn)了嚴重的滯后現(xiàn)象，造成了年終結(jié)轉(zhuǎn)的失誤。

此外，缺少較為規(guī)范的會計核算，在往來賬款中，核算收支或?qū)⑹罩е苯愚D(zhuǎn)入到結(jié)余科目中，導(dǎo)致單位收支核算的單一、片面。而且會計科目核算比較粗略，原始發(fā)票的分類時，并沒有充分考慮經(jīng)濟內(nèi)容的性質(zhì)。

（三）項目資金管理不全面

1.缺少較為完善的項目資金管理制度

現(xiàn)階段，林業(yè)單位的項目資金越來越多，資金占比普遍增高。然而一些單位尚未將項目資金管理制度落實到位，發(fā)揮應(yīng)有的制度性作用，項目資金的管理存在著較多缺陷和漏洞。

2.沒有嚴格遵守基本建設(shè)程序管理和項目管理的相關(guān)規(guī)定

一些林業(yè)單位沒有經(jīng)過批準(zhǔn)，就擅自調(diào)整變更項目計劃和概算投資；項目管理較不規(guī)范，影響著項目內(nèi)部控制制度的構(gòu)建[2]，項目檔案資料較為完整，沒有將相關(guān)附件納入到財務(wù)報賬中。

（四）相關(guān)制度和政策把握不足

現(xiàn)階段，單位會計人員的工作量比較繁重，核算資金量也比較大，事業(yè)戶和基建戶等重點涵蓋在會計工作中，由于在報賬、記賬等方面浪費了較多時間，對相關(guān)制度和政策變化較不了解，尚未能很好地把握相關(guān)制度要求。

（五）單位缺乏強有力的檢查監(jiān)督力度

要想確保財務(wù)管理工作順利完成，要予以嚴格的執(zhí)行和落實。但是林業(yè)單位存在著制度難以發(fā)揮出自身的積極作用，根據(jù)制度的執(zhí)行情況來分析，其監(jiān)管作用沒有得到良好的體現(xiàn)，往往形同虛設(shè)。

（六）缺乏科學(xué)的績效考核機制

一些林業(yè)單位將績效考核與工作檢查經(jīng)常混淆在一起，造成了單位績效考評指標(biāo)的不完善，很難為預(yù)算管理的落實提供良好的制度保證。而且雖然某些單位制定出了績效考評指標(biāo)體系，然而考評指標(biāo)的設(shè)置與單位實際情況出現(xiàn)了較大的差距，造成了單位預(yù)算管理形同虛設(shè)。同時，還缺少構(gòu)建科學(xué)的績效考核機制，對會計人員的培訓(xùn)嚴重不足，沒有對基建會計進行充足的專門培訓(xùn)，造成了林業(yè)單位會計人員的工作熱情始終停滯不前，不利于單位的健康發(fā)展。

三、林業(yè)單位財務(wù)管理工作的創(chuàng)新發(fā)展路徑

（一）構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)控制度

林業(yè)單位要加強內(nèi)部管理制度，構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)控制度。

首先，遵守會計準(zhǔn)則的相關(guān)要求，實施不相容職務(wù)分離控制和財產(chǎn)保護控制。單位在內(nèi)控制度的構(gòu)建中，保證各個部門分工明確、各司其職，形成相互制衡機制。此外，在處理重大事項時，要實施集體決算審批或者聯(lián)簽制度，進而促進財務(wù)管理工作的有序進行。

其次，要確保報賬原始發(fā)票的合法性，準(zhǔn)備齊全的相關(guān)原始附件，保證報賬審批手續(xù)的完整。嚴格規(guī)范材料物資保管工作，完善出入庫手續(xù)。

最后，林業(yè)單位要加強現(xiàn)金管理，解決大額現(xiàn)金支出問題。在個人借支中，要避免出現(xiàn)報賬滯后現(xiàn)象，要每一年進行一次往來款的清理工作，避免長期掛賬而造成呆賬、死賬現(xiàn)象。

（二）規(guī)范賬務(wù)處理及會計核算endprint

1.各個單位要將事業(yè)單位會計制度規(guī)定貫徹到實處，設(shè)置會計科目。加強會計核算，在規(guī)定時間內(nèi)做賬與對賬，確保會計核算的實際進度的合理性。在年終預(yù)算結(jié)余資金時，要按照相關(guān)法律法規(guī)的要求來進行，通過財政應(yīng)返還額度科目核算。

2.在使用資金時，要充分考慮資金的性質(zhì)用途，按照明細進行分類核算。在原始發(fā)票的分類中，要考慮經(jīng)濟內(nèi)容的性質(zhì)，要歸入不同的會計科目進行核算。

3.會計人員要規(guī)范報銷程序

基建活動開支與基建計劃文件之間的關(guān)系是緊密相連、密不可分的，在所列項目中，兩者必須要保證高度的一致與協(xié)調(diào)，財務(wù)人員要想充分了解款項支付用途、金額，就必須要認真審閱合同、協(xié)議等。在付款過程中[3]，要確定第一責(zé)任人，進行簽字畫押，確保每一筆建設(shè)資金使用的清晰度與透明度。通過審查工作的開展要保證經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法性，充分了解資金使用和各項費用的開支等情況，進而完善內(nèi)部控制制度。

4.林業(yè)單位要及時對固定資產(chǎn)進行入賬登記，定期盤點。一旦盤點結(jié)果與會計記錄出現(xiàn)差距，將會嚴重威脅到資產(chǎn)管理。要深入分析其原因，完善相關(guān)管理制度，確保國有資產(chǎn)的安全。

（三）強化項目資金管理

1.要遵守財政部門頒布的相關(guān)規(guī)定，確保基建財務(wù)工作有章可循。加強制度建設(shè)，避免在基建財務(wù)管理核算中出現(xiàn)徇私舞弊行為，促進基建財務(wù)工作的有序進行。在基建管理工作中，要不斷創(chuàng)新與完善制度，提高單位內(nèi)部管理水平。

2.加強項目資金管理，將項目管理制度落到實處。要按照項目資金使用用途來使用資金，并在會計核算中考慮項目明細，避免擅自挪用項目資金的行為出現(xiàn)。此外，要實施報賬制，以防項目資金以撥代支。

3.加大項目建設(shè)管理力度，基本建設(shè)項目要按照項目建設(shè)期要求，已完工的工程要及時辦理竣工結(jié)算。

（四）強化人員包括職業(yè)技能及相關(guān)政策的培訓(xùn)

林業(yè)單位要為財務(wù)人員開展一系列的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，要經(jīng)常組織會計人員進行學(xué)習(xí)。通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)[4]，提高自身的專業(yè)性程度，必要時要聘請專家來進行講授，促進財務(wù)工作的高效進行。并且使會計人員能夠充分掌握國家出臺的相關(guān)法律法規(guī)，按照會計制度的要求來進行會計核算。會計人員自身也要積極轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立良好的職業(yè)道德，保證自身較高的專業(yè)技能。

同時，在會計人員培訓(xùn)中，會計人員要針對影響會計工作的因素進行研討與分析，究其原因，制定出可行的解決辦法，進而為財務(wù)管理和會計核算工作水平的提升創(chuàng)造有利條件。

（五）構(gòu)建強效的檢查監(jiān)督與內(nèi)部審計

內(nèi)部審計在會計工作中的地位不可估量，有條件的林業(yè)單位要設(shè)立專業(yè)的內(nèi)部審計人員，賦予其高度的獨立性與權(quán)威性，對資金的使用情況進行嚴格的監(jiān)督與管理。通過審計檢查的開展，客觀公正地對會計工作情況進行評價，并提出相應(yīng)的整改意見，保證財務(wù)工作的清晰度與透明度[5]。

通過實踐可以看出，經(jīng)過審計檢查的單位，領(lǐng)導(dǎo)和會計人員都賦予內(nèi)部審計了較高的重視程度，做到了及時發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。

（六）構(gòu)建具有激勵性的績效考核模式

林業(yè)單位積極構(gòu)建預(yù)算管理績效考評體系，增強指標(biāo)的有效性，在編制單位預(yù)算方案時，要構(gòu)建與預(yù)算方案相聯(lián)系的績效考評指標(biāo)體系，將預(yù)算管理予以嚴格的落實，并結(jié)合單位內(nèi)外部環(huán)境和預(yù)算管理的變化情況，來進行指標(biāo)體系的調(diào)整，爭取實現(xiàn)預(yù)算管理目標(biāo)。同時，林業(yè)單位要將各個部門的崗位權(quán)責(zé)制度落實到位，完善內(nèi)部監(jiān)督管理責(zé)任制度，構(gòu)建長效與短效的職工激勵機制。實施獎懲制度，并與員工的薪資相結(jié)合，對于工作表現(xiàn)良好的人員要給予一定的物質(zhì)獎勵和精神獎勵，比如晉升或發(fā)放獎金；反之，要予以嚴厲的懲處，發(fā)揮績效考核的應(yīng)有效能。

（七）推進財務(wù)管理信息化建設(shè)

林業(yè)單位要加強計算機技術(shù)的應(yīng)用，集中整合計算機技術(shù)與財務(wù)管理工作，將財務(wù)管理納入管理信息系統(tǒng)，增設(shè)管理性功能較強的模塊，比如設(shè)計比較分析、林木資產(chǎn)核算和管理分析等財務(wù)分析模塊，及時做好數(shù)據(jù)處理的相關(guān)工作，彰顯為財務(wù)管理決策的服務(wù)能力。

四、結(jié)束語

綜上所述，做好財務(wù)管理工作對于林業(yè)單位來說是十分有必要的，可以提高林業(yè)單位的整體管理水平，順應(yīng)國民經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。做好財務(wù)管理工作任重而道遠，單位全體人員要保證較高的參與度，要構(gòu)建完善的財務(wù)內(nèi)控制度，加強項目資金管理，促進單位各項工作能夠得以高效運轉(zhuǎn)，進而實現(xiàn)林業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。

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（作者單位：國家林業(yè)局南方航空護林總站保山站）endprint